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今日，十四届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2025年11月1日起施行。制定突发公共卫生事件应对法的背景意义是什么？主要把握哪些原则？突发公共卫生事件应对法的调整范围是什么，与有关法律之间的适用关系如何？有哪些主要内容？在加强突发公共卫生事件监测预警报告制度、完善应急处置制度方面作了哪些规定？实施好突发公共卫生事件应对法要抓紧开展哪些工作？全国人大常委会法工委行政法室负责人回答了记者提问。

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就人民健康、公共卫生安全作出了一系列重大部署。习近平总书记高度重视依法防控、依法治理，多次对强化公共卫生法治保障作出重要指示，明确提出要完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律制定和修订工作。现行《突发公共卫生事件应急条例》等为应对突发公共卫生事件、保障人民健康发挥了重要作用亚愽网页版，但在监测预警、应急处置、制度协调衔接等方面存在短板和不足，需要有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，系统制定突发公共卫生事件应对制度，强化公共卫生法治保障。

制定突发公共卫生事件应对法列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目并连续几年列入全国人大常委会年度立法工作计划。2024年6月，国务院向全国人大常委会提出关于提请审议突发公共卫生事件应对法草案的议案。2024年9月亚愽网页版，十四届全国人大常委会第十一次会议对突发公共卫生事件应对法草案进行了初次审议。2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议进行了二次审议。2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议进行了三次审议并通过了突发公共卫生事件应对法。

答：制定突发公共卫生事件应对法，主要把握以下原则：一是明确突发公共卫生事件应对工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，防范化解公共卫生领域重大风险。二是认真总结疫情防控及突发公共卫生事件应对经验，完善突发公共卫生事件应对体制机制，提高突发公共卫生事件应对能力。三是坚持依法应对、科学应对，统筹突发公共卫生事件应对与经济社会发展。四是加强与有关法律的衔接配合，增强立法的系统性、整体性和协同性，形成制度合力。

关于有关法律之间的适用关系，突发公共卫生事件应对法作了以下规定：一是明确突发公共卫生事件的应对，适用本法；《中华人民共和国传染病防治法》对重大传染病疫情的应对作出专门规定的，适用其规定。上述法律没有规定的，适用《中华人民共和国突发事件应对法》的规定。二是明确涉及食品安全、药品安全等突发公共卫生事件的应对，同时适用《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律的规定。三是明确在中华人民共和国对外开放的口岸开展有关突发公共卫生事件监测、应急处置等，《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律另有规定的，依照其规定。

（一）明确应对管理体制，压实“四方责任”。一是明确突发公共卫生事件应对工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，遵循预防为主、预防与应急相结合的原则，坚持依法应对、科学应对。二是明确突发公共卫生事件应对工作实行党委领导、政府负责、部门协同联动、社会共同参与、属地管理和分类管理相结合的管理体制。三是强化政府责任，县级政府对本行政区域突发公共卫生事件应对工作负责；不能有效应对时，上级政府及时采取支持措施，必要时统一领导应对工作；毗邻地区间建立协同应对机制。县级以上地方政府设立应急指挥机构，组织、协调、指挥本级政府部门和下级政府开展应对工作。四是明确卫生健康、疾病预防控制等部门职责权限，加强部门协调联动。五是建立社会动员机制，明确单位和个人责任，加强基层公共卫生应急能力建设。

（二）坚持常备不懈，做好应急准备。一是加强风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生，减轻突发公共卫生事件的危害。二是建立健全应急预案体系，政府、有关部门制定突发公共卫生事件应急预案，发生突发公共卫生事件风险较高的单位有针对性地制定应急预案，根据应急预案组织开展演练。三是做好应急处置准备，将突发公共卫生事件临时应急处置场所建设纳入相关规划，推进公共设施平急两用改造。四是提高应急处置能力，组建卫生应急队伍，建立健全突发公共卫生事件应急医疗救治体系，加强公共卫生应急领域人才培养。

（三）完善监测预警报告制度，及时发现突发公共卫生事件。一是明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。二是加强突发公共卫生事件监测亚愽网页版，建立监测哨点网络，多途径、多渠道开展监测，建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制，提高监测的敏感性和准确性。三是完善突发公共卫生事件报告制度，明确报告内容和时限；加强网络直报，明确不具备网络直报条件的医疗卫生机构的报告方式，畅通检验检测机构、社会公众等的报告渠道；建立报告免责机制亚愽网页版，禁止干预报告。四是强化突发公共卫生事件早期预警，细化政府发布预警的程序和可以采取的预警措施。

（四）完善应急处置制度，统筹突发公共卫生事件应对与经济社会发展。一是提高政府应急处置能力，明确政府启动、解除应急响应的程序和可以采取的应急处置措施亚愽网页版，保障及时有效处置突发公共卫生事件。二是坚持依法应对、科学应对，明确采取突发公共卫生事件应对措施，应当依照法定权限和程序，与突发公共卫生事件的性质和可能造成危害的程度、范围等相适应，并进一步完善比例原则。三是加强医疗救治，发挥中西医各自优势，明确超说明书用药和药品紧急使用，提高诊断和救治能力。四是强化民生保障，明确政府维持社会基本运行，保障基本生活必需品的供应，提供基本医疗服务；对未成年人、老年人等群体给予特殊照顾和安排，并确保相关人员获得医疗救治；畅通求助途径，加强劳动者保障，提供心理援助服务。五是加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级政府报告。

（五）强化保障措施，提升突发公共卫生事件应对水平。一是加强政府经费保障，统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，促进公共卫生服务和医疗服务有效衔接。二是建设突发公共卫生事件医疗救治基地和区域公共卫生应急协作平台。三是强化物资保障，建立健全公共卫生应急物资保障体系，加强医药储备，完善储备调整、调用和轮换机制。四是加强人员保障，对参与突发公共卫生事件应急处置的人员亚愽网页版，按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴；对因参与应急处置致病、致残、死亡的人员，按照有关规定落实保障政策。

（六）做好法律衔接，增强立法的系统性、整体性和协同性。一是明确突发公共卫生事件的应对，适用本法；《中华人民共和国传染病防治法》对重大传染病疫情的应对作出专门规定的，适用其规定。上述法律没有规定的，适用《中华人民共和国突发事件应对法》的规定。二是明确涉及食品安全、药品安全等突发公共卫生事件的应对，同时适用《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律的规定。三是明确在中华人民共和国对外开放的口岸开展有关突发公共卫生事件监测、应急处置等，《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律另有规定的，依照其规定。

答：习近平总书记指出，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的重中之重，完善公共卫生应急管理体系。突发公共卫生事件应对法完善监测预警报告制度，为及时发现突发公共卫生事件提供法治保障。一是明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。二是加强突发公共卫生事件监测，建立监测哨点网络，多途径、多渠道开展监测，建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制，提高监测的敏感性和准确性。三是完善突发公共卫生事件报告制度，明确报告内容和时限，加强网络直报，明确不具备网络直报条件的医疗卫生机构的报告方式，畅通检验检测机构、社会公众等的报告渠道；建立报告免责机制，禁止干预报告。四是强化突发公共卫生事件早期预警，细化政府发布预警的程序和可以采取的预警措施。

答：突发公共卫生事件发生后，需要及时采取应急处置措施，保障人民生命安全和身体健康，维护国家安全、公共安全和社会秩序。在应急处置过程中，既要保障应急处置工作有力组织、有序开展，也要维护公民合法权益。为此，突发公共卫生事件应对法主要作了以下规定：一是提高政府应急处置能力，明确政府启动、解除应急响应的程序和可以采取的应急处置措施，保障及时有效处置突发公共卫生事件。二是坚持依法应对、科学应对，明确采取突发公共卫生事件应对措施，应当依照法定权限和程序，与突发公共卫生事件的性质和可能造成危害的程度、范围等相适应，并进一步完善比例原则。三是加强医疗救治，发挥中西医各自优势，明确超说明书用药和药品紧急使用，提高诊断和救治能力。四是强化民生保障，明确政府维持社会基本运行，保障基本生活必需品的供应，提供基本医疗服务；对未成年人、老年人等群体给予特殊照顾和安排，并确保相关人员获得医疗救治；畅通求助途径，加强劳动者保障，提供心理援助服务。五是加强应急处置工作总结亚愽网页版，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级政府报告。

答：突发公共卫生事件应对法将自2025年11月1日起施行。法律对制定有关配套规定提出了明确要求，国务院有关部门、单位以及各地方要抓紧制定修改配套规定，进一步明确、细化法律有关要求。突发公共卫生事件应对工作关系人民生命安全和身体健康，要加强法律宣传和解读，让法律实施各相关方面和社会公众都了解、理解法律规定的内容，增强全社会公共卫生风险防范意识、提高应对能力，确保法律全面有效准确实施。

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上海妇联介绍，展区分为“觉醒·解放”“新生·自强”“奋进·建功”“时代·使命”四大板块，通过“主题叙事+场景复原+数字互动”的多维呈现方式亚愽网页版，展现妇女运动的历史纵深。征集而来的300余件文物史料，涵盖早期妇女刊物、革命文物、当代妇女工作成果等类别。其中包含“七一勋章”获得者黄宝妹的电影相册、中共八大代表证，“人民艺术家”秦怡生前使用过的丝巾，全国三八红旗手吴尔愉捐赠的上航空嫂制服、号牌等展品。这些展品不仅是个人职业生涯的珍贵纪念，更是中国妇女运动发展历程的重要见证。

【互动】

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9月12日，澎湃新闻记者从上海市公安局黄浦分局获悉，针对旅游节开幕式大巡游活动的特点亚愽网页版，结合城市安全运行实际需要，警方制定专项安全保障方案。考虑到市民群众自发集中出行前往外滩、南京路步行街等地观演带来的大客流与周末外出的人流、车流产生叠加效应，黄浦警方启动“互联网+”安保模式，强化指挥调度，加强统筹协调亚愽网页版，全力确保活动安全顺利举办。

黄浦警方提示，13日当天，建议观演市民于18时前至中山东一路东侧区域（人行道、地面广场、江堤）寻找合适观演位置；旅游节大巡游活动期间，警方将对大客流采取圈层疏导管控，以“总量控制、视情管控”为总体原则，视情对外滩滨水区采取单向通行、交替开关等措施，动态调整人流引导，防止滞留不动等情况。在外滩江堤及各通道，驻守的安保力量将视情采取相应措施，确保有序上下进出。对南京路步行街、四川中路、江西中路沿线加强外围分流，远端控制。活动开始后，中山东一路将视情禁止行人横穿，届时抵达现场的市民只能在巡演道路西侧观演；若遇客流量较大情况，公安机关将视情采取临时禁止通行等管控措施，并向南分流人群，市民可通过延安东路、人民路新开河路进入外滩。

【极速】

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一年后，2025年9月12日，上海市委书记陈吉宁来到这里调研。他指出，习近平总书记对上海人工智能发展寄予厚望。希望上海创智学院胸怀“国之大者”，坚决扛起为国担当、勇为尖兵的使命责任，从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度抓好学院建设发展，加快培育一批“顶梁柱”科技人才，努力在关键技术突破、掌握战略主动上发挥更大作用。

支撑这份雄心的，是上海创智学院高度聚集的“创造力”和“智慧”。 师资力量足以说明，学院正在切实成为教育、科技、人才一体化发展的前沿阵地，击碎高校围墙将“产学研”真正拉到一起。通过“核心师资+产业协同+动态兼职”的方式，学院链接31所参建高校、科研机构、头部企业和独角兽企业，共有81位全职全时导师，130余位兼职导师，120余位产业导师，平均年龄在36岁左右。

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在徐汇，“模速空间”作为全国首个大模型专业孵化和加速载体，已经入驻企业100余家，形成人工智能“北斗七星”核心矩阵和群星态势。而在模速空间超千名从业者中，近三分之一是28岁以下的年轻人。必须指出的是，创智学院与模速空间相去不远，和“北斗七星”更有紧密联系。稀宇科技创始人闫俊杰曾做客学院“创智讲坛”，无问芯穹联合创始人戴国浩更在12日的创智未来大会上发布了最新研究成果。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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