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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题欧宝体育投注，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等欧宝体育投注，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外欧宝体育投注，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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据介绍，虹桥国际人才服务中心内的海外人才直联平台(虹桥)由上海公安的出入境、治安、交管和人口等多警种共同参与，聚焦服务保障海外人才“引进来”，实现了外国人签证证件、居留证件、永久居留证件办理，境外驾照换领等十多项公安高频业务一站式办理。同时，该平台提供港澳签注、APEC商旅卡办理等服务，助力国内人才的国际化交流。

【互动】

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综合运用财税政策工具，支持实施提振消费专项行动，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策、失能老年人养老服务消费补贴政策等；扩大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴范围，将手机等数码产品纳入补贴；超长期特别国债比去年提前1个月启动发行，截至7月末已发行7610亿元，有力支持“两重”项目建设和“两新”工作……来自报告的一组举措，彰显更加积极的财政政策靠前实施、发力显效。

与此同时，今年以来，财政政策和重点工作还聚焦以下领域：推动科技创新和产业创新，加快发展新质生产力；加强改革攻坚，持续深化财税体制改革；防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全；持续增加民生投入，切实保障和改善民生；推进乡村全面振兴，促进新型城镇化和区域协调发展；深化生态文明建设，提高绿色低碳发展水平；强化财政管理监督，进一步严肃财经纪律。

“压实预算执行责任链条，将加快预算执行进度、提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。”蓝佛安说，继续实施好提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。

依据民盟中央、司法部《关于进一步推进“黄丝带帮教”工作的意见》文件要求，双鸭山市司法局制定《“黄丝带帮教”工作实施方案》及合作协议文本，积极与民盟双鸭山市委建立战略合作关系，通过职能划分与协同机制建设，2024年7月，成功创建全省首家社区矫正“黄丝带帮教”基地，实现组织架构与运行机制的系统化搭建，并于2025年4月，实现“黄丝带帮教”基地全覆盖，形成“市级统筹、区县联动”的帮教新格局。

【极速】

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近日，郑州迎来汛情暴雨天气，部分“自媒体”为了蹭热点、博流量欧宝体育投注，散布谣言，扰乱社会秩序和网络传播环境。为营造风清气正的网络空间，郑州网信、公安等部门强化联动，在源头管控处置上加压发力，对发布涉汛期雨情虚假信息等违法违规行为进行严厉打击欧宝体育投注，现将一“自媒体”账号利用AI技术发布违法违规信息的典型案例通报如下：

郑州网信、公安等部门在此提醒广大网民，互联网不是法外之地，在面对汛情雨情等重大事件时，在网络上发布信息、发表言论必须遵守法律法规，对自身言行负责，不造谣、不信谣、不传谣。对于编造、传播、散布涉汛雨情网络谣言等行为，网信、公安等部门将依法依规严厉打击，持续曝光典型案例，共同维护清朗网络空间。(完)

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