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【视频】

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财政部部长蓝佛安介绍，“十四五”以来，财政政策始终保持积极取向，成为推动经济平稳健康发展的重要力量。力度上更加给力，“十四五”以来，赤字率从2.7%提高到3.8%，2025年进一步提高到4%。安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元。新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，财政政策空间进一步打开。

蓝佛安表示，我们对财政宏观调控的规律性认识也在逐步深化。比如财政宏观调控总体要稳，但在形势变化较大时也要及时调整，增强针对性、灵活性。比如更加注重促进微观经济循环、支持地方置换存量隐性债务、发行专项债券、支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等，这些都是表现。畅通地方和企业资金链条，打通循环堵点。比如加强财政与货币政策协同，形成政策合力。2025年，专门发行5000亿元特别国债，为大型商业银行注入资本金，预计可撬动信贷投放约6万亿元。

【多元】

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8月28日，记者来到位于北京市的八达岭长城风景区看到，在检票入口上方的大屏上滚动播放着今年“五一”假期，有5名游客因在长城上违法刻划被公安机关处以5日拘留并处200元罚款的信息。此外，在景区中随处可见“保护文物 严禁刻划”的宣传牌，也有广播循环播放景区的禁止事项，其中就包括不要喷涂、刻划、破坏长城文物，不要破坏景区内景观景点及公共设施。

早在2015年，原国家旅游局就印发了《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，并于2016年修订为《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中将9种在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。同时规定“旅游不文明行为记录”形成后，国务院旅游主管部门可将“旅游不文明行为记录”信息向社会公布。

浙江旅游职业学院教授傅林放告诉记者，虽然《办法》规定将造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。但由于“不文明”是一个道德概念，而非法律概念，其表现形式多样，大多数不文明行为并不违法，只能从道德层面谴责或者制止，难以从法律角度进行处理，比如公共场合大声喧哗等行为，所以治理效果较为有限。

“对这种行为的监管与执行难度也较大。旅游景区大多地域开阔、人员密集、流动性大，而景区的工作人员不足，难以对游客的行为进行全面的实时监管；且如果要作出相应处罚，需要相关证据，但部分不文明行为是瞬间发生，高密度人群相互遮挡，无论是工作人员本身或者通过监控设备都难以确定人员及行为，导致后续难以追责。”尹玉说。

“‘黑名单’联动制度是遏制严重不文明行为的有效工具。”在傅林放看来，旅游不文明行为首先是个人素质问题，运用行政权力治理的效果有限且成本较高，还需要发挥社会力量的作用，“黑名单”联动制度就属于其中一种。景区经营者有经营自主权，有权决定是否接待不文明游客，从这个角度来看，景区可以拒绝接待进入“黑名单”的游客。

【互动】

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蓝佛安说，“十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。截至目前，全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人，领取基本生活救助的民众有4500多万人。中国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。同时，创新建立救灾资金快速核拨机制，“十四五”时期共安排资金2.59万亿元(人民币，下同)，帮助民众抗灾救险、恢复生产和生活。

【极速】

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全国人大常委会法制工作委员会、司法部负责人日前在答记者问时表示，制定法治宣传教育法是夯实全面依法治国社会基础的迫切要求。通过国家立法在全社会弘扬社会主义法治精神、培育法治信仰、传播法律知识，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求，让法治成为全民思维方式和行为习惯，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

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