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【视频】

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今天，十四届全国人大常委会第十七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2025年12月1日起施行。此次修改食品安全法的背景、意义是什么？把握的主要原则是什么，有哪些主要内容？贯彻实施好新修改的食品安全法，需要抓紧开展哪些工作？全国人大常委会法工委行政法室负责人回答了记者提问。

答：食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题。党中央高度重视食品安全工作。习近平总书记强调，要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。全国人大常委会高度重视食品安全立法，于2009年制定了食品安全法，2015年进行了全面修订，2018年、2021年进行了两次修正，这部重要法律对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用。随着经济社会发展，近年来食品安全领域面临一些新情况新问题，需要通过修法加以解决。

食品安全法修改列入全国人大常委会2025年度立法工作计划。2025年6月888彩票官方版下载，国务院向全国人大常委会提出关于提请审议食品安全法修正草案的议案。经过6月、9月两次常委会会议审议，2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议审议通过了关于修改食品安全法的决定。此次修法贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦重点液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管两个突出问题，从强化准入管理、加强过程监管、完善法律责任等方面作了有针对性的修改完善，有利于加强重点液态食品道路散装运输监管和婴幼儿配方液态乳注册管理，为相关领域食品安全工作夯实制度基础，提供更好法治保障，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二是明确发货方、收货方、道路运输经营者的义务。规定发货方、收货方应当履行法定的查验、核验义务，承运的道路运输经营者应当在运输容器显著位置喷涂食品专用标识888彩票官方版下载，按照国家有关规定使用运输容器并及时清洗，严禁装运食品以外的其他物质。同时规定，任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的重点液态食品道路散装运输记录、运输容器清洗凭证等单据。

答：关于修改食品安全法的决定将于2025年12月1日起施行。贯彻实施好修改后的食品安全法，要重点开展以下工作：一是抓紧制定配套规定。此次修法对制定配套规定提出了明确要求，国务院有关部门要抓紧制定重点液态食品道路散装运输具体管理规定、重点液态食品目录，明确婴幼儿配方液态乳注册管理相关措施，进一步细化法律规定的各项要求，为法律实施提供有效支撑。二是加强执法协作配合。重点液态食品道路散装运输监管、婴幼儿配方液态乳注册管理涉及多个部门、多个环节，各有关方面要加强协作配合，推动形成执法合力，切实提升监管和执法效能。三是做好法律宣传解读。要通过多种形式开展法律宣传，让执法部门、有关企业等相关方面和社会公众知晓、理解、熟悉法律规定的内容，推动全社会共同参与，确保法律全面准确有效实施。

【多元】

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理解惩戒的逻辑，还要认识法律设定的年龄线。我国刑法规定了刑事责任年龄制度：已满16周岁的人犯罪888彩票官方版下载，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人，依法应对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫等8类重罪承担刑事责任；已满12周岁不满14周岁的人，在特定情形下经最高人民检察院核准追诉，依法应负刑事责任。

“事实上，很多国家都建立了少年司法制度和对未成年人违法犯罪行为的分级分类治理制度。在我国888彩票官方版下载，刑法、预防未成年人犯罪法确立了专门矫治教育制度，对因不满16周岁不予刑事处罚的未成年人，必要时予以专门矫治教育。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华介绍，通过专门矫治教育，在实行闭环管理的专门场所对未成年人进行矫治和教育，改变未成年人不良思想和行为习惯，提升未成年人自我管理、自我教育能力888彩票官方版下载，以最大限度预防和减少未成年人犯罪。

“这种制度设计的考虑主要有两点：一是矫治教育，二是感化挽救。虽然对未达法定刑事责任年龄的未成年人不予刑事处罚，但这并不意味着对他们‘一放了之’，要通过进行专门矫治教育，帮助他们深刻认识到错误888彩票官方版下载，增强法律意识888彩票官方版下载，努力改过自新。”全国人大代表、北京金诚同达律师事务所律师方燕说，这是在法律的框架内，充分考虑未成年人的特殊性，做到宽严相济、惩教结合。

【互动】

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《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加注重“提质”、“兴业”、“利民”，着力优化治理格局888彩票官方版下载，完善政策措施，巩固拓展建设成果，不断提高生态产品供给能力，稳步提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

《规划》提出，“三北”工程第三阶段共分三期建设。其中888彩票官方版下载，2021－2030年为六期工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役。2031－2050年为七期、八期工程，其中，七期工程以全面巩固六期工程治理成果、持续提高关键地区植被盖度为主攻方向，八期工程以提质增效、整体提升生态系统质量和稳定性为主攻方向。

《规划》明确，工程建设范围涉及13个省（自治区、直辖市）765个县（市、区、旗）及新疆生产建设兵团所属13个师市，分为东部丘陵平原区、北部风沙区、黄土高原区、西北荒漠区等4个屏障建设一级区和30个二级区。同时，部署了优化生态修复空间、扎实推进系统治理、巩固工程建设成果、发展生态特色产业、加强支撑能力建设等5方面23项任务。

《规划》要求，坚持国家统筹、省负总责、市县抓落实，充分发挥国务院加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设工作协调机制作用，将工程建设纳入林长制和省级政府防沙治沙目标责任考核。建立持续稳定的工程投入机制，加大资金支持力度，落实财税、土地等政策，发展绿色金融，加强质量和资金监管。推动多元主体参与工程建设和管护，鼓励国有企业、民营企业、公益组织等各类主体承担建设任务。

【极速】

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近年来，“笑气”等非列管成瘾物质滥用蔓延加速，且呈现年轻化、低龄化趋势，社会危害逐步显现。虽然此类物质未被正式列入毒品管制目录，但其成瘾性、危害性不亚于传统毒品，因滥用“笑气”诱发的非正常死亡、自伤自残、盗窃、抢劫、斗殴、卖淫等案件时有发生，已经成为社会舆论关注、群众反响强烈、家长深恶痛绝的突出问题。因此，严厉打击整治“笑气”违法犯罪活动，保护广大人民群众特别是青少年身心健康，刻不容缓。

浙江省高度关注“笑气”先发问题，综合施策，强化治理，2022年将“笑气”列入禁毒监控物质清单。今年1月1日实施的《浙江省未成年人保护条例》明确规定：禁止向未成年人贩卖“笑气”。8月28日，省禁毒委召开专题会议，审议通过了《关于加强“笑气”滥用问题治理工作的实施意见》，明确打防治措施和各单位任务分工。

会议强调，治理“笑气”滥用问题是全省各地各部门的共同责任。下一步，全省各地各部门都将对照《关于加强“笑气”滥用问题治理工作的实施意见》要求，开展“笑气”滥用打击治理专项行动，主动履职担当，抓严抓实打、防、管、戒、宣等各环节的工作，上下联动、协同作战，群策群力、群防群治888彩票官方版下载，坚决彻底铲除“笑气”滥用社会毒瘤。全省公安机关将充分发挥主力军作用，统筹资源力量，综合运用大数据、人工智能等技术手段，深度研判案件线索，快侦快破一批案件，有力震慑“笑气”违法犯罪活动。

“笑气”成瘾机制：“笑气”的成瘾性源于其对多巴胺系统的操控和破坏。“笑气”进入人体后，将迅速刺激神经系统释放多巴胺888彩票官方版下载，使人产生愉悦感。由于单次吸食快感仅持续20-30秒，因此滥用者通常会选择反复吸入。而长期吸入“笑气”将会导致神经系统对多巴胺的敏感性降低，需要加大剂量才能获得同等快感，最终形成恶性循环。

2025年以来，杭州市公安局拱墅分局紧盯“笑气”滥用风险，将大数据运用于实战。4月3日888彩票官方版下载，分局通过研判发现多条涉及单身公寓运输“笑气”线索，遂立案侦查。专案组通过多渠道综合研判分析，发现该团伙在网络上通联，在拱墅辖区非法贩卖、运输“笑气”，获利巨大。4月21日，在杭州市公安局统一协调下，组织警力对该团伙开展收网，共抓获犯罪嫌疑人6人，行政处罚20人，打掉“笑气”仓库1个，缴获“笑气”180瓶、共计594升。

年初888彩票官方版下载，平湖市公安局在工作中发现有一团伙在平湖兜售“笑气”。经持续侦查研判，锁定一个非法生产、销售“笑气”的犯罪团伙和一批滥用人员。8月20日，在嘉兴市公安局的统一指挥下，平湖市公安局组织精干警力开展统一收网行动，在江苏、浙江省嘉兴、湖州等地，先后抓获毛某某等7名犯罪嫌疑人，同时查获刘某某等20余名滥用“笑气”人员。该案共捣毁“笑气”分装存储工厂1个，存储“笑气”库房窝点3处888彩票官方版下载，查获灌装“笑气”855瓶，运输“笑气”车辆4辆，全案涉案金额100余万元。

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