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软件特色

【视频】

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“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式，“四新”经济涵盖人工智能、新材料、共享经济、平台经济等多个领域。近年来，“四新”经济企业保持着较高增速，发展势头强劲，背后一方面是技术进步的推动，5G、云计算、物联网等技术的突破和成熟为相关领域创新创业提供了底层支撑；另一方面是更易获得的融资支持，无论是银行贷款还是风险投资，都对高技术含量、高成长预期、高人员素质的创业团队青睐有加金博宝，有关部门也鼓励耐心资本投向早期硬科技创新企业。从环境来看，市场方面，消费升级催生共享经济、即时零售等新兴需求；政策方面，各地不仅有租金减免、资金扶持等举措来降低“四新”领域创业成本，且对“四新”经济采取包容审慎的监管态度，给予企业良好成长环境和宽松试错空间。

企业争先投身“四新”，除了上述条件的“磁力”吸引金博宝，也受到传统行业竞争激烈、利润空间压缩、全球产业链重构等因素“倒逼”，需要在新赛道寻找转机。与其他领域相比，“四新”赛道具有轻资产特性，比如，传统零售业需要投入大量资金构建仓储体系，而直播电商直接打破地域限制；物流企业用一定时间才能完成团队搭建，而零工经济、众包模式能快速实现。不仅如此，由于“四新”爆发潜力巨大，可能在几年内实现指数级增长，给企业带来更大想象空间。

当然，任何创新都不可能一帆风顺，企业要敢于正视“四新”赛道里的重重挑战，做好风险管理。投入前，要进行充分市场调研和技术评估，引入专业机构对技术可行性做预判，持续跟踪行业法规、产业政策，找到自身核心优势并评估竞争格局，深度验证市场需求，将不确定性转化为可量化风险，理清技术路线、商业模式和发展路径，提前设定好止损红线。

通过提前筹划、动态调整，让失败来得小、可控制，而且来得有价值。比如，技术上尝试开放式创新，通过合作来分散研发风险；与上下游建立联盟共享资源，共同应对供应链风险；拓展多元融资渠道，不将希望完全寄托在风投上，提高现金流健康程度，增强财务韧性；建立市场动态监测机制，及时调整产品和营销策略。此外，“专利产业化综合保险”“中试综合保险”已在多地落地，要善于借助这些工具来做好缓冲。

【多元】

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原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，请认真组织实施。实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措，对提升基层医疗卫生服务能力、推进健康中国建设具有重要意义。你们要会同有关单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点金博宝，着力强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平金博宝，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。

（一）优化基层医疗卫生机构规划布局。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系金博宝，进一步加强城市社区卫生服务体系建设。结合人口变化趋势优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）设置。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，创造条件逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。因地制宜发展“固定+流动”的医疗卫生服务供给模式，全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖。完善县区医疗急救体系，改善装备条件，提升重症和危重症患者急救、转运能力，畅通急救服务绿色通道。提升基层突发事件医疗应急能力，到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队。完善血液供需联动保障机制，增设采血点，构建高效、安全的血液供应保障体系。

（二）落实基层医疗卫生机构功能定位。县级医院主要提供县区内常见病、多发病、慢性病诊疗护理和危急重症救治、疑难复杂疾病向上转诊等服务及承担相应公共卫生功能。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务，以及为初诊患者、普通常见病和多发病患者、诊断明确且病情稳定的慢性病患者等提供服务。村卫生室、社区卫生服务站承担行政村、社区范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。强化县区内医疗卫生机构之间以纵向为主的协同、帮扶、合作，围绕基层定位金博宝，面向基层急需，健全基层功能，提升基层能力。

（三）加强紧密型医联体内涵建设。依托紧密型医联体（包括紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体），推动以人员为核心的资源下沉基层，基本实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻。推动紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年县域医共体紧密性、协同性进一步提升。推进紧密型县域医共体胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心以及专科临床服务中心建设。在紧密型县域医共体内进一步推广“分布式检查、集中式诊断”。统筹紧密型县域医共体现有资源，建立人力资源、财务、医疗质控、医保、信息数据等管理中心，促进医共体内服务均质化。推进检查检验结果互认。

（四）实施基本公共卫生服务普惠行动。持续优化基本公共卫生服务项目，充实内容、量化频次。加强城乡居民健康教育。强化孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上。加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理。强化突发公共卫生事件报告和处理、职业病和地方病防治等基本公共卫生服务。引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务。

（五）开展基本医疗服务提升行动。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上。强化村卫生室基本医疗服务功能。持续推进家庭医生签约服务高质量发展，一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点，不断提高签约群众满意率。推动二、三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放。通过政府购买服务等方式引导优质医疗服务下沉基层。完善接续性服务体系，大力发展康复、护理、安宁疗护等服务。健全县乡村用药衔接联动机制，动态调整乡村两级用药品种，适应群众需求。

（六）推进重点人群服务保障行动。2025—2027年持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。完善出生缺陷筛查、诊断、治疗、康复服务链条。加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等防治。增强妇女常见病综合防治能力。强化老年健康促进，持续推进失能老年人健康服务、老年期痴呆应对等工作，增加上门护理服务供给。广泛开展职业健康知识宣传普及，提升职业病防治院（所、中心）综合服务能力。加强残疾人健康管理和康复服务。促进医养结合，强化医疗养老资源共享，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。引导县级医疗卫生机构延伸开展医养结合服务、参与支持普惠托育服务。加强公共场所和社区自动体外除颤器（AED）推广配置。

（七）深化基层疾病预防控制体系改革。推动市县级疾病预防控制中心和卫生监督所（站）有序整合，稳定队伍，加强疾控技术支撑与监督执法有效协同，全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。开展“国门疾控”建设，提升边境、口岸防控能力。加快在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告等责任。提升传染病哨点医院临床症候群监测和多病原检测能力。推动医联体将基层医疗卫生机构等成员单位纳入传染病监测网络，到2030年将陆路边境口岸所在县区基层医疗卫生机构全部纳入。扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点。

（八）加快中医药在基层使用推广。强化县级中医医院重点科室建设，推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用，鼓励有能力的县级中医医院牵头组建县域医共体。加强县级综合医院中医科建设。到2030年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力。提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。

（九）优化升级县区医疗卫生设施设备。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置“巡诊车+移动手术室”等移动设备，提高面向边远地区、山区海岛等巡回医疗服务能力。

（十）加强基层医疗卫生人才队伍建设。统筹紧密型县域医共体成员单位人员调配，推进县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制。持续提升应对突发公共卫生事件实战能力和科学决策水平，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才。持续实施全科医生特岗计划，保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模，实施好大学生乡村医生专项计划，落实编制保障等引才政策。完善医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。做好高校毕业生“三支一扶”计划支医人员招募、选拔、使用。推动乡村医生向执业（助理）医师转化。加强全科医生、薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、“西学中”人才等培养培训，发展壮大护士、康复人才队伍。鼓励身体状况良好的退休医务人员通过多种方式为基层和医疗资源薄弱地区提供服务。

（十一）提高县区医疗卫生数智化服务水平。以省份或地市为单位统筹推动紧密型县域医共体信息化建设，加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。依托数智技术，推进基本公共卫生服务穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病、慢性病诊疗决策支持。

（十二）完善加快基层发展激励机制。按程序动态调整医疗卫生机构医疗服务价格。推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，完善特例单议、预付金、意见收集、谈判协商、数据工作组等配套机制，遴选适合基层医疗卫生机构诊治的病种，推进统筹地区内“同病同付”，完善不同层级医疗卫生机构差别化支付政策，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，促进分级诊疗。落实紧密型县域医共体医保支付相关政策。通过乡村一体化管理或单独纳入，将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策，合理核定绩效工资总量和水平。支持县域医共体持续完善薪酬分配政策金博宝，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励。建立公立医院编制动态调整机制，突出保基本、保重点、保运行。

【互动】

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专题发布环节，海关总署首次发布“中国与其他金砖成员国贸易指数”。海关总署统计分析司副司长蔡俊伟表示，该指数的编制和常态化发布，可以全面客观地反映中国与其他金砖成员国贸易发展成就，多维度反映金砖国家经贸领域务实合作的丰硕成果，进一步促进金砖国家间经贸往来。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地战略咨询委员会主任、中山大学国家发展研究院院长赵昌文发布《金砖国家新能源合作及发展前景》报告。

在两轮小组讨论中，金砖国家新开发银行、中国信保、国网国际、电建国际以及全球化智库(CCG)、南非贸易、工业和竞争部、巴西出口投资促进局、滴滴出行、科大讯飞代表围绕金融助力“大金砖合作”高质量发展、共同把握金砖国家投资合作新机遇等话题进行探讨。各位嘉宾分享了各自领域的成功实践，并面向未来提出务实建议。

9月9日上午金博宝，市场监管总局召开2025年三季度例行新闻发布会。市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在会上表示金博宝，三季度，市场监管总局推出政策“组合拳”，有力规范市场秩序、优化营商环境；出台《网络交易平台收费行为合规指南》，规范平台收费行为；推出《重点工业产品质量安全隐患排查治理三年行动方案（2025—2027年）》，着力守好工业产品质量“安全底线”。

针对近期外卖平台补贴争议，王秋苹回应表示，总局及时约谈主要外卖平台后，平台快速响应，集体发声，承诺严守法律法规，杜绝不正当竞争，抵制恶性补贴，推动行业规范有序发展。下一步，总局将密切关注外卖行业竞争情况，要求提升服务质量，严守食品安全底线，保障消费体验；督促平台合理控制补贴，避免冲击正常价格体系；推动平台加大对商家的扶持力度，提高骑手权益保障，构建消费者、商家、骑手、平台多方共赢的良性生态。

【极速】

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消息称，会上，与会人员观看了警示教育片。该案例警示录深刻剖析了柳州轻轨项目因决策脱离实际、盲目举债建设，忽视发展规律和群众真实需求，最终沦为“半拉子”工程，造成巨大经济损失和恶劣社会影响，让人深受警醒和教育。下一步，驻市发改委纪检监察组将压实监督责任、贯通监督合力、精准执纪问责，持续强化监督效能，在常态长效中防范化解政绩冲动风险；督促综合监督单位深入开展政绩观问题检视，及时修订完善规章制度，常态化开展警示教育，推动政治生态持续向好。

例如，据微信公众号“今日巴马”消息，8月28日，自治县党委书记韦涛，自治县党委副书记、人民政府县长余浩学，自治县人大常委会主任黄永红，自治县政协主席罗彩梅等四家班子领导在行政会议中心集中观看《“政绩工程”之殇——柳州轻轨反面典型案例警示录》警示教育片，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神，深刻汲取柳州市轻轨项目严重教训，进一步营造风清气正的政治生态和担当作为的干事环境。

就此次警示教育，韦涛强调，要强化理论武装、深化认识偏差、坚持知行合一，进一步筑牢思想根基，在固本培元中树立和践行正确政绩观。要健全决策机制、完善权力制约、提升执行刚性，始终扎紧制度笼子，在规范用权中确保决策科学民主。要压实监督责任、贯通监督合力、精准执纪问责，持续强化监督效能，在常态长效中防范化解政绩冲动风险。要深入开展政绩观问题检视、及时修订完善相关规章制度和常态化开展警示教育，深化以案促改，在系统施治中推动政治生态持续向好。

谭丕创指出金博宝，柳州违规建设轻轨项目，政治问题与经济问题交织，债务问题与腐败问题交织，是大搞劳民伤财“政绩工程”的典型。必须痛定思痛、痛定思责、痛定思改，深刻认识违规建设轻轨项目严重影响政治生态、严重影响柳州发展、严重影响城市形象、严重影响群众利益，深入剖析典型案例，以警示教育深化自觉、自警、自省，切实从中受警醒、明底线、知敬畏。

他强调，郑俊康、吴炜违规建设轻轨项目，大搞“政绩工程”，严重透支党和政府的信用、透支人民的信任，影响了地方发展金博宝，败坏了党风政风，教训极其深刻。必须以这些“身边人”“身边事”时刻警醒自己，深刻反思自省金博宝，解决好“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”的问题，努力创造出无愧时代、无愧人民、无愧历史的真业绩。

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