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【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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9月11日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期卫生健康工作发展成就。会上，郭燕红在介绍“十四五”期间生育支持政策体系建设方面的具体情况时表示，近年来国家出台了多项生育支持政策，起到政策叠加的效能。在“十四五”期间，国家卫生健康委发挥牵头协调作用，会同相关部门出台实施了一系列生育支持政策。

郭燕红称，国家卫生健康委积极优化生育全程服务。全面实施母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查机制，强化高危孕产妇专案管理，全国孕产妇系统管理率和新生儿访视率都稳定保持在90%以上。近年来，我国孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续改善，处于中高收入国家前列。国家卫生健康委开展生育友好医院建设，推广无痛分娩服务，提高产妇分娩舒适度。综合防治出生缺陷，支持救助经济困难家庭患儿8万余名。

【互动】

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商务部数据显示，今年上半年，我国服务进出口总额达到3.9万亿元，同比增长8%；其中服务出口1.7万亿元，增长15%。服务出口在对外贸易总出口中的占比达到11.5%，比上年同期提升0.7个百分点。这一成绩的取得，得益于运输服务、旅行服务等传统领域的稳定发挥，也离不开知识密集型服务等新兴领域的贡献。我国服务贸易的国际竞争力不断增强，在全球服务贸易中的地位逐步提升。

服务贸易的健康发展始终与创新驱动紧密相连。本届服贸会以“数智领航，服贸焕新”为主题，准确把握了全球服务贸易数字化、智能化、绿色化的发展趋势。本届服贸会突出五大特色：国际参与、科技赋能、权威发布、服务品牌和互动体验。展会更加注重科技化、智能化应用，重点展示新技术应用场景、解决方案和产品背后的附加服务。这体现了服务贸易发展的新趋势，也为服务贸易的创新发展提供了新路径。

【极速】

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佳木斯市委政法委对10个县级综治中心全面“体检”，针对不同问题开出差异化“药方”。推动汤原县信访接待中心、群众诉求调处中心、法律援助中心力量整建制进驻综治中心，司法行政、信访等部门设AB岗常驻ag真人游戏登陆，住建、民政等部门实施动态响应。同步整合信访接待、诉讼服务等职能，实行前台统一受理，后台分类分级、协同办理。桦川县实施功能分区、标识指引，按高频、低频、偶发事项分类设置诉求类窗口，成立特色调解室ag真人游戏登陆，吸纳社会力量参与，确保群众诉求有人办、依法办、马上办。郊区建立登记受理、联合调处、会商研判、应急处置等工作机制，细化评定标准，坚持首问负责、限时办结、跟踪回访闭环管理，抓实‌‌过程管理、考核‌评价。全市县（区）、乡镇（街道）综治中心实现标准化运转。

事了人和“和事堂”。“和事堂里走一走，气消怨散手牵手。”这是去过“和事堂”调解室的群众常说的一句话。汤原县综治中心成立“和事堂”调解室，整合公安民警、检察官等力量，联动律师、法官、调解员和相关职能部门调解人员构建“3+X”调解模式，坚持“和”字当头，要求“事”明白摆、“理”明白讲、“法”明白用，设置稳定情绪“暂停键”，形成专业权威、群众满意的法律智囊团。

小背包藏着大能量。为延伸服务触角，东风区司法局建立“背包”志愿服务队，成立婚姻家庭、土地纠纷等调解组，坚持法律宣传手册、典型案例汇编等入行囊，制定下沉路线、计划，落实分区、联片责任，坚持“有一说一”“有法说法”，采取“临时法庭”等灵活方法，确保每季度街道、乡镇“行军”全覆盖。当地百姓有事就说“背包的会给我们解决！”

以矛盾纠纷排查化解板块为例ag真人游戏登陆，对婚姻家庭、邻里纠纷等类型模块录入数据信息，实施系统自动检索、分类、比对，从人工分析研判、完善处置方案，到结合事件性质、发展趋势等生成预警。从确定责任部门、处置流程与内容，到情况反馈后实施联合会商、提级督办、横向协调等化解难题。从一周内全面“回头看”、一月内全面调度、跟踪问效，真正实现数据信息“多网合一”、群众诉求“一网感知”。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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