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【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难彩八快三官网，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%彩八快三官网，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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中新网天津9月11日电 (江莹)10日，天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会(静海区专场)，天津市静海区委书记殷学武在会上介绍，“‘十四五’时期，天津静海‘四上’企业超2000家，规上工业总产值达1978.8亿元；出台479项改革举措，创新搭建“静心办”“智慧审批”等平台；高端萨克斯、长笛产品在欧美中高端市场占有率达45%。”

据介绍彩八快三官网，静海区民营经济焕发新活力，经营主体达到10.94万户彩八快三官网，5家企业入选中国制造业民营企业500强，2家企业主板上市，新三板挂牌企业7家。创新驱动发展战略深入实施，新质生产力加快发展，全社会研发投入占地区生产总值比重超过3.4%，培育专精特新企业166家、国家科技型中小企业360家、高新技术企业530家、国家级单项冠军企业6家、市级单项冠军企业12家。中国—上海合作组织绿色产业合作平台在子牙经开区揭牌启动，团泊科创园区纳入天开高教科创园，成为天津大健康产业科创廊道。

同时，京津冀协同发展持续走深走实，标志性北京重大项目协和天津基地落户静海区，协和天津医院一期建成运营，协和天津校区、天津健康研究院、协和天津医院二期、天津医科大学新校区和国家中医医学中心等重点项目加快建设，政务服务“跨省通办”事项达到162项，异地就医直接结算定点医疗机构实现全覆盖。值得一提的是，天津静海成为全市唯一国家五金制品外贸转型升级基地，蔡公庄镇成为全球铜木管乐器核心供应基地，其中，高端萨克斯、长笛产品在欧美中高端市场占有率达到45%，15家企业成为市级国际自主品牌企业，外贸进出口额累计完成835亿元。

此外，静海区农文旅体商深度融合发展，形成王口炒货节、台头西瓜节、大运河文化旅游节等地域品牌活动，建成集温泉酒店、湿地公园、动物观赏、观光采摘、亲子娱乐、户外露营于一体的光合谷旅游度假区，以及崇泰庄园、春光农场等一批集民宿、采摘、休闲、娱乐于一体的乡村旅游度假地，“运河风光游”入选全国乡村旅游精品线路，举办“行走大运河”、京津冀武术交流大会、团泊湖半程马拉松赛、中国公路自行车职业联赛等大型文体赛事，“休闲来静海，让心静下来，身体动起来”成为静海文旅品牌。(完)

【互动】

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9月10日，河南省委副书记、政法委书记张巍主持召开省委政法委机关委务（扩大）会，认真学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示和在河南考察时重要讲话精神，落实中央党的建设工作领导小组会议和省委常委扩大会议暨省委党的建设工作领导小组会议精神，总结委机关学习教育工作，就巩固拓展学习教育成果、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化作出部署。

会议强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，巩固拓展学习教育成果，全面落实“五个进一步到位”重大要求，坚决打好贯彻中央八项规定精神、正风肃纪反腐持久战，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。要持续加强作风建设，不断筑牢思想堤坝，强化理论武装，锤炼党性修养，做深做实警示教育，引导政法系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要持续抓实严管严治，深化纠治作风顽疾，毫不放松整改整治，持之以恒正风肃纪，推进风腐同查同治，严防“四风”问题反弹回潮。要持续深化标本兼治，完善长效制度机制，规范权力运行，强化日常监督彩八快三官网，以铁规矩锻造好作风。要持续弘扬优良作风，服务保障发展大局，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，扎实做好维护安全稳定、加强社会治理等工作，以高水平安全护航高质量发展。要持续压实政治责任，坚持以上率下，层层传导压力，一刻不停推进全面从严治党，以作风建设新成效为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出政法新贡献。

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【极速】

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