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【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍半岛体育网，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道半岛体育网，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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记者今天从全国食品安全宣传周启动仪式上了解到，今年以来，各级市场监管部门着力压实校园食品安全主体责任，重点治理食材验收不严格、加工操作不规范、后厨卫生不达标、“三防”设施不齐全等突出问题，压紧压实校方和经营方食品安全主体责任。共检查中小学校园食堂、承包经营企业、校外供餐单位35.37万家次，排查并督促整改问题隐患26.2万个，立案查处违法案件7012件。同时，会同教育部门推动全国中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达98.5%，形成了行业主管、部门监管、师生家长参与监督的共治格局，校园食品安全保障水平得到有力提升。

【互动】

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“让乡村振兴和城市发展能有机结合在一起”“现在的城乡人口流动还是候鸟型的”，在前不久举行的中央城市工作会议上，习近平总书记言之谆谆，“要保持足够的历史耐心”。在2013年举行的中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“在人口城镇化问题上，我们要有足够的历史耐心。”对“历史耐心”的一贯强调，为推动城乡融合发展带来深刻启迪。

保持历史耐心，要有长期主义的大视野。曾经，榕江是52个挂牌督战贫困县之一。攻坚拔寨，久久为功，一锤一锤凿通山路，年复一年培育产业半岛体育网，改变了山乡、振奋了精神，为“村超”举办奠定了基础。再看江苏，人均足球场面积全国第一，大型体育场馆低价或免费开放，“10分钟体育健身圈”为“苏超”攒足了人气。“村超”兴起、“苏超”火爆的背后，都有滴水穿石的韧性，有量变引发的质变，更有力证明了农村发展天地广阔，以人为本的新型城镇化机遇无限。

保持历史耐心，要有勇于开拓的进取心。有耐心，并不等于一味等待，更不意味着消极懈怠，而是要积极作为、开拓进取。榕江是地处西南的小县城半岛体育网，却把“村超”做成了大品牌；“苏超”是业余足球赛事，江苏却调动群众积极性，打造出爆红的百姓联赛，并以“足球+”模式激活文旅消费。没有一直落后的赛道，只有跟不上时代的思考。转换思路，勇于开拓，能把先前的不利条件转变成发展优势。

保持历史耐心，也要有尊重规律的自觉性。现代化进程中，城镇的比重上升，乡村的比重下降，这是客观规律。但不管工业化、城镇化进展到哪一步，乡村都不会消亡，这也是客观规律。因此，城与乡不是谁将代替谁，城乡“一体”也绝非城乡“一样”，而是要深度融合发展。这既需要户籍制度改革的持续深化，也要有推动基本公共服务城乡均等化的不懈努力。做好这些工作，需要科学规划、尽力而为、量力而行。

【极速】

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楚某在刷短视频时，看到曾某发布的关于安宫牛黄丸效果良好的宣传内容，便私聊曾某询问购买渠道。曾某声称，自家的安宫牛黄丸采用真材实料的老配方，并非从外面药店采购，若楚某有需要，可加微信购买。双方在微信上谈妥价格后，楚某购买了6粒安宫牛黄丸，并约定曾某通过快递方式交付药品。随后，楚某将5200元价款转账给曾某。

铜山法院审理后认为，本案中，被告售卖的安宫牛黄丸药品，没有注明药品生产企业及其地址、批准文号等，并且载明成分含有“犀角”，功能与主治注明“具有预防中风的特殊疗效”，与《中华人民共和国药典》所载关于安宫牛黄丸药物组成与功能不符；再结合徐州市检验检测中心非法添加类样品比对实验结果告知单，被告出售给原告的安宫牛黄丸药品应当认定为假药或者劣药。综上，被告存在违约行为，原告有权要求解除买卖合同，退还价款5200元。

关于十倍价款赔偿问题。本案中，原告购买被告出售的安宫牛黄丸没有注明药品生产厂家、药品执行标准、药品批准文号等，原告在购买前应知晓违反相关法律规定，系明知案涉药品是假药或劣药而进行购买。另外，从双方聊天记录看半岛体育网，原告应当知悉被告出售的诉争所涉的安宫牛黄丸与正规药店出售的安宫牛黄丸存在差异，故其购买诉争所涉的安宫牛黄丸，并非是被告故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使原告作出了错误的意思表示。被告行为不符合欺诈的构成要件，不构成欺诈，故原告要求被告赔偿52000元的诉讼请求没有依据。

本案主审法官汪志敏介绍，根据《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定，对购买者明知所购买食品不符合食品安全标准，请求生产者或者经营者支付价款十倍惩罚性赔偿金的，惩罚性赔偿金的计算基数应该限制在“合理生活消费需要”范围内。对于“合理生活消费需要”，应从购买数量、购买频次，结合产品用途、保质期、易耗程度等客观因素综合进行认定。

本案中，原告明知案涉药品是假药或劣药而进行购买半岛体育网，故经审理后依法作出前述判决。消费者权益保护法赋予消费者要求惩罚性赔偿的权利半岛体育网，旨在引导生产经营者合法经营、消费者理性维权。若肆意把法律赋予消费者的权利作为自身牟利的手段，企图获得不当利益，不仅违背诚实信用原则，影响商家正常经营，还造成司法资源的浪费，影响诚信社会的建设。

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