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【视频】
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司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍,司法部开展规范涉企行政执法专项行动,紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治,目前已取得阶段性成效。乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。今年1至8月,各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上,与此同时,发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降,但发现问题率提高,这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。
“纵深推进全国统一大市场建设,基本要求包括统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等。”贺荣介绍乐动在线登录,司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督,以法治助力全国统一大市场建设。一方面乐动在线登录,切实加强法律法规制度供给。会同有关部门完成反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等一大批法律法规的制定修订工作,完善统一大市场建设的制度规则。
比如,公平竞争审查条例首次对公平竞争审查的对象、标准和机制等作出系统规定,从制度层面有效避免排除和限制竞争的政策措施出台。目前,正在加快修订招标投标法、产品质量法等。同时,全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年,我们统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理,已督促有关单位特别是基层修改废止了1万多件,主要是政策性文件,修改废止的全部工作将于年内完成。
另一方面,强化行政执法协调监督。贺荣着重介绍了规范涉企行政执法专项行动。她说,长期以来,广大行政执法人员忠实履职,为经济社会发展、维护人民群众合法权益作出了重要贡献。但实践中还存在着执法不规范等突出问题,“这次规范涉企行政执法专项行动,是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署,对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义。”
贺荣表示,根据国务院有关方案,司法行政机关紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治,目前已取得阶段性成效。一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例,各地通过数字赋能提高检查质效,根据企业信用等情况实施分级分类监管,把该减的减下去、该管的管到位。今年1—8月,各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上,与此同时,发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降了,但发现问题率提高了,这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。
二是专项行动坚持严格依法,坚守法治原则,该严则严、当宽则宽。今年以来,查纠执法突出问题相关案件4.7万件。这里需要强调的是,规范行政执法,规范的是乱执法、滥执法,不是不执法,也不是执法越宽越好。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域,要坚持最严的标准和要求,依法检查,执法到位,坚决防止监管漏洞和安全隐患。今年1—8月,有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件,严格规范公正文明执法的理念进一步强化。同时,积极回应企业、群众和执法部门的关切,协调解决执法标准不统一等问题,指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”,优化执法方式,解决民生难题乐动在线登录,体现执法的力度和温度。
【多元】
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当前,世界百年变局加速演进,霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上。个别国家接连发起贸易战、关税战乐动在线登录,严重冲击世界经济,严重损害国际贸易规则。在这一重要关头,金砖国家作为全球南方第一方阵,要坚持弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神乐动在线登录,共同捍卫多边主义,维护多边贸易体制,推进“大金砖合作”,携手构建人类命运共同体。我提3点建议。
第一,坚持多边主义,捍卫国际公平正义。历史昭示我们,多边主义是人心所向、大势所趋,是世界和平与发展的重要依靠。我提出全球治理倡议,旨在推动各国携手行动,构建更加公正合理的全球治理体系。我们要坚持共商共建共享,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,夯实多边主义根基。同时,要积极推进国际关系民主化,提升全球南方国家的代表性和发言权。通过改革完善全球治理体系,充分调动各方资源,更好应对人类社会面临的共同挑战。
第二,坚持开放共赢,维护国际经贸秩序。经济全球化是不可阻挡的历史潮流。各国发展离不开开放合作的国际环境,谁也不能退回到自我封闭的孤岛。无论国际形势如何变化,我们都要坚定不移推动构建开放型世界经济,在开放中分享机遇、实现共赢。要维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,抵制一切形式的保护主义。要倡导普惠包容的经济全球化,将发展置于国际议程的中心位置,让全球南方国家公平参与国际合作、共享发展成果。
第三,坚持团结合作,凝聚共同发展合力。打铁必须自身硬。把自己的事办好了,才能更好应对外部挑战。金砖国家人口占世界近一半,经济总量约占世界30%,贸易总额占世界五分之一,集聚“大富矿”、“大工厂”、“大市场”。金砖国家合作越紧密,应对外部风险挑战的底气就越足、办法就越多、效果就越好。中方愿同其他金砖国家一道,落实全球发展倡议,推进高质量共建“一带一路”。我们要发挥各自优势,深化务实合作,在经贸、金融、科技等领域打造更多合作成果,让“大金砖合作”基础更牢、动能更足、影响更大,更多更好惠及各国人民。
【互动】
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近日,湖北省知识产权纠纷多元调解经验做法和案例现场交流活动在宜昌成功举办。宜昌市中级人民法院“宜昌法院‘司法调解+行政调解’促进知识产权纠纷多元化解”工作经验及“诉讼案件转行政调解宜昌市中级人民法院快速化解一起外观设计专利权纠纷”案例入选湖北省2024年度知识产权纠纷多元调解典型经验做法和案例。会上,宜昌市中级人民法院党组副书记、副院长张磊就宜昌法院知识产权多元解纷工作作了交流发言。
宜昌作为长江经济带重要节点城市和湖北省域副中心城市,正加快推进国家知识产权强市建设示范城市。近年来,面对知识产权案件数量逐年上升的趋势,宜昌法院以“司法调解+行政调解”双驱联动为核心,构建知识产权纠纷多元化解新格局,不断提升知识产权协同保护水平。今年以来,宜昌法院新收各类知识产权案件755件,审结584件,先行调解成功知识产权案件109件。
宜昌法院持续深化“总对总”多元解纷机制建设,大力加强知识产权行政保护和司法保护的有效衔接,与市市场监督管理局(知识产权局)、市司法局携手,共同推动市知识产权纠纷人民调解委员会实体化运行。紧紧围绕“预防—调解—裁判”知识产权纠纷治理重点,宜昌中院强化前期识别筛选、中期指导建议、后期总结分析,加强对外观设计专利、商标权纠纷案件审核筛查、委托调解工作,优化调解案件跟踪管理,强化调解指导,深化调解数据总结分析,用好示范判决,以“裁判一案、调解一片”为目标,助推类案高效化解。建立知识产权要素式审判规程,简化送达乐动在线登录,优化庭审,以要素式审判司法文书及庭审模式,推动知识产权案件高效办结。通过三个层面共同发力,不断完善预防、调解和审判有序衔接,构建双向融合、分层递进、多方联动的知识产权解纷体系。
宜昌法院联合市市场监管局(知识产权局)制定《宜昌市知识产权行政与司法联合保护工作站建设管理办法》,坚持“市县联动、部门协同、差异发展、协调推进”原则乐动在线登录,细化工作站场所设置、认定流程、人员职责及考核等制度规定,健全知识产权保护体系加强知识产权保护由审判端向疏导端和治理端前移。用好司法建议,依托工作站点向相关行政主管部门、企业发出司法提示或司法建议5次,促推相关行业治理。
宜昌法院在宜昌自贸区和县级以上工业园区设立知识产权行政与司法联合保护工作站16个,三峡坝区人民法院在保护站设立巡回法庭,做实联动机制,打造“新质生产力”“地理标志保护”“商业秘密保护”三个特色服务工作站。加强典型案例选育培优,结合“知识产权保护周”活动,发布知识产权司法保护白皮书、《宜昌法院知识产权保护典型案例》,广泛传播知识产权价值导向,讲好知识产权故事。常态化开展送法进“进企业”“进园区”等普法宣传活动,定期组织调解员、调解组织、企业、行政单位开展知识产权专题培训,从源头提高企业和社会公众的知识产权保护意识,引导市场主体规范经营,营造良好的法治环境和营商环境。
【极速】
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2025年9月6日,“海上共约:理性秩序与个性绽放”影像学术论坛暨影像展在上海长宁文化艺术中心开幕。本次影像展由上海市长宁区摄影家协会会长高斐策划发起,包括“从旁观到介入——陈杰纪实影像作品展”与“影像魔都:照片跳动”两个展览。中国摄影家协会主席李舸,中国摄影家协会第九届副主席雍和,长宁区第十四届政协主席、长宁区文联主席温新华,长宁区文联副主席秘书长符雪峰,上海市文史馆馆员、长宁区文联副主席黄阿忠,复旦大学新闻学院教授顾铮乐动在线登录,《中国摄影报》副主编柴选,《新京报》首席记者陈杰,中国艺术研究院摄影所研究员王保国,中国摄影家协会理事刘占崑,社区枢纽站创建人王南溟,映画廊主理人那日松,上海师范大学影视传媒学院广告专业副主任、副教授戴菲,澎湃新闻编委、总编助理高剑平等嘉宾出席。学术论坛由上海师范大学教授林路主持。
与“影像魔都:照片跳动”共同呈现的展览“从旁观到介入”展示了摄影师陈杰的两个系列作品《四年实现“一跃千年”的悬崖村》与《生态文明建设带来的变迁》。高斐称,此次活动设置的两个展览,既有陈杰那样传统且严肃的新闻纪实展,也有当下摄影传播的新趋势的展。“现在摄影界声音很多也很乱,只有经过时间,我们才能验证摄影未来的路在哪。”高斐说。
研讨会以“海派文化”为题,由林路主持,四组来自京沪两地的嘉宾围绕四个主题进行了讨论。陈杰与顾铮围绕摄影与社会的关系开展了话题。在《四年实现“一跃千年”的悬崖村》中,陈杰记录了“悬崖村”五年间的巨变。这些作品不仅见证了精准扶贫政策带来的深刻变革,更引发了对“进步”与“传统”之间张力的深刻思考。《生态文明建设带来的变迁》聚焦于“绿水青山就是金山银山”这一理念,呈现了中国在生态治理与修复上的实践轨迹。两个系列均展现了影像作为社会监督与推动力量的强大能量。陈杰谈到自己一直在“新闻摄影”这条路上探寻乐动在线登录,他从《新京报》摄影部主编的位子后退,持续让自己处在第一线。“以前,新闻摄影强调客观,它介入社会的程度是不够的,我一直在反思,更多系统性地关注社会的痛点,看如何通过影像调查去改善社会问题。”陈杰说。
顾铮提到展览主题“从旁观到介入”,无论在报道还是纪实摄影历史上,国内外都有着这样的传统,上世纪初美国摄影家刘易斯·海因等人便意识到摄影能够对社会带来帮助,他们的摄影看到的不只是孤立的社会现象,而是考虑能不能揭示其背后的动因,试图让结构性的社会问题得到根本性的解决。“在今天,陈杰这样的新闻工作者太少了。”顾铮说,“他不是把社会问题仅作为现象报道,而是试图揭示结构性问题,并想办法让问题得到传播,引起更大范围的关注。这需要能力和办法。这种深入发掘的能力,使得从旁观到介入成为可能。”
第二组对谈中,林路邀请雍和与王保国这两位来自上海与北京的摄影从业人员谈谈海派摄影。雍和从本次活动的主题中的“理性秩序”与“个性绽放”讲到自己的拍摄,认为自己拍摄可以是个性化的,但传播是有秩序的。他举了一个例子:在2010上海世博期间,有个主题电影需要一些关于上海的老照片,他提供了一些看起来不怎么光鲜亮丽的照片,但它们在影片语境里构建出城市旧貌换新颜的改变。“我在拍摄时有自己的想法,这是‘个性的绽放’,至于照片如何使用,则需要结合具体情况来看,这是‘理性的秩序’。”雍和补充道。
王保国谈到了上海在中国摄影史中的重要位置,并阐述了他对上海摄影底色的看法。“像郎静山,中国摄影在国际上的壮大是从上海开始的。今天,即使是些具有悲伤氛围的照片,你仍能看到里面的红酒与小提琴,有些东西构成了上海摄影的腔调。”王保国说,他以雷蒙德(Eric S. Raymond)所著的《大教堂与集市》形容了本次展览的特点,并认为将看起来不相关但有联系的东西放在一起产生对话,是海派想象力的特点。雍和也表示,像吴印咸、徐肖冰……他们都是从十里洋场出去的摄影家。海派摄影与红色摄影并不是割裂的两个概念,他们是相互联系的。
第三组对谈围绕当下影像资源整合在柴选与王南溟间展开讨论。柴选将这个话题拆分成照片资源和人的资源的整合。他提到在照片成为数据的时代,离现在时间越近的照片留下的记忆越模糊。“有没有类似陈杰这样的单张照片仍能留下?我没有答案。”他提到上海各种摄影活动的火热,并认为当地摄影师拍当地,上海是做得最多的。而面对现在10亿多的摄影群体,人的资源整合是新的课题,需要不断探索。
王南溟认为良性资源整合有一个重要的特征:它应在不被定义的环境下生长。近几年,他专注于将艺术融入社区空间,打破传统的美术馆模式。王南溟谈及纪实摄影的变化:过去,一张照片能让人一夜成名,它是在一个典型环境中的一张无法复制的照片。而在当代艺术里面,有另一种摄影,他每张都不突出,但把这些碎片组合在一起,它整体会告诉人们一些东西,比一个瞬间更真实更重要。此外乐动在线登录,过去摄影有技术崇拜,现在几乎没有了。这意味着垄断性的所谓技术崇拜可能会被削弱。无数照片在不停地传播中,有些信息构成了公共话题,这个公共话题不仅在摄影领域被讨论,还会引申到各种范围的讨论。用怎样的眼光和怎样的理论线索来看待问题会导致不同的标准。资源整合可以更广泛地联系到社会现场,在从精英化崇拜到日常化的发展过程中出现了摄影批评的多元声音:有些人会依旧专注于“好”的摄影,也有的则想从“乱”的摄影里找到些信息。
李舸最后发言,他认为,如何顺应新大众文艺的时代,是摄影人思考的课题。“今天这个展览似乎构建了一个影像共享的“美学实验场”,就是在探讨专业的创新品格与大众的创造精神。我们看到视觉审美与情感表达深度融合、即时分享与影像叙事社交创新、传统美学与现代生活精彩交互已经构成了新大众文艺的时代特征。人工智能与移动网络让艺术创作的边界显著拓宽,是新质生产力赋能文艺创作的生动例证,是视觉表达权结构性下沉的深刻变革。艺术与科技协同共生将在创作水平、呈现方式、传播效能、受众口碑、社会价值上形成新的审美包容度。我们要在技术哲学领域建立中国摄影艺术的审美评价体系和新的影像文化景观。”李舸说。
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