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【视频】

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他说，中国科学院作为中国人与生物圈国家委员会的主席单位，将联合其他各有关部门和社会各界一起，认真落实大会审议通过的《联合国教科文组织人与生物圈计划及其世界生物圈保护区网络杭州战略行动计划(2026-2035)》(简称：杭州战略行动计划)，将从加快申报世界生物圈保护区的步伐、加强科技对保护区管理的支撑作用、加强能力建设和人才培养、大力推动国际合作交流这四个方面开展工作。

其中，在加快申报世界生物圈保护区的步伐方面，要部署战略咨询研究项目，进一步加强生物圈保护区空间布局的科学规划，吸纳更多生态系统类型的自然保护地加入“中国生物圈保护区网络”。同时，从“中国生物圈保护区网络”中遴选更多优秀成员单位，积极申报世界生物圈保护区。中国现在有34个世界生物圈保护区，分布在20个省、自治区，未来10年，“我们的目标是未来使每个省、自治区及直辖市都消除这方面空白”。

在加强科技对保护区管理的支撑作用方面，将继续整合各种技术手段，包括卫星遥感、红外影像、声学和环境DNA以及无人机等监测技术，加强大数据、人工智能等新技术研发和集成应用，持续优化“中国生态系统研究网络”“中国生物多样性监测与研究网络”等天空地一体化科学监测与研究平台，持续提升生物圈保护区的智能化、精细化、科学化管理和决策水平。

在大力推动国际合作交流方面，要积极参与区域网络和专题网络的建设，在继续支持“世界山地生物圈保护区网络”技术秘书处的工作的同时，针对绿洲、海洋等过去较少受到关注的生态系统类型OB欧宝注册，联合相关国家和地区合作伙伴，共同发起成立新的专题网络，促进经验交流、合作研究、技术共享，支撑全球环境治理，协同应对可持续发展领域共性挑战。

【多元】

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二是推进“就近办”，社保服务更加均衡可及。人社部加强与银行、邮政等机构合作，让这些机构的网点同时成为社保的便民服务窗口，打造出城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈。对于高龄或者行动不便的群众，人社部还提供帮办、代办或者预约上门服务。连续几年在全国开展“社保服务进万家”活动OB欧宝注册，主动走进社区、乡村、企业、校园进行社保政策宣传。下个月，人社部要开展今年的活动，活动主题是“高质量参保 智慧化服务”，就是要让群众享受社会发展和科技进步带来的更加完善、更加便利的社保服务。

三是推进“一卡办”，社保服务更加高效集成。落实“高效办成一件事”要求，积极推进社保卡居民服务“一卡通”。目前，社保卡不仅实现了人社领域的95项应用，还承载了越来越多的其他领域民生服务。比如，通过社保卡发放养老金，持卡在本地和跨省异地就医购药，刷社保卡坐公交地铁、借阅图书、进博物馆等。目前，社保卡持卡人数已达13.9亿人，其中11亿人同时在手机中领用了电子社保卡。堪称一张“小卡片”，服务“大民生”。

四是推进“智能办”，社保服务更加智慧精准。各地聚焦智能经办、智能审核、智能风控等场景，不断提升社保服务的智能化水平。比如，一些地区推出集成人工智能和大数据技术的“社保智慧一体机”，实现身份自动识别、服务事项定制和全程引导，打造出24小时不打烊的社保服务大厅。有的地方推出工伤保险智能审核，准确性和工作效率大大提高。不少地方还推出了“社保规划师”，提供个性化、精准化服务，让群众对如何参保、怎么缴费、享受什么待遇做到心中有数。

李忠指出，“十四五”时期，社保国际合作取得积极进展。我国已经和德国、韩国、丹麦、吉尔吉斯斯坦等13个国家签署了双边社保协定，解决双重缴纳社保费的问题，助力企业走出去，受到普遍欢迎。国际社会也高度关注中国社保管理服务的成功经验，人社部多次受邀在国际会议等重大场合交流展示提升社保服务水平、开展职业伤害保障等经验做法，讲好社保服务的中国故事。

【互动】

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二是统筹层次进一步提高，劳动者流动更顺畅。2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施。2023年底，失业保险实现省级统筹，工伤保险全面实现基金省级统收统支，增强了社保互助共济功能。同时，养老保险转移接续更加顺畅，省内流动可以自动接续，不用办理转移手续；跨省流动实现“一键申请、全程网办”，办理时限大幅压减，有效促进了人力资源等生产要素合理流动。

三是覆盖范围进一步扩大，群众参保更便捷。深入实施全民参保计划，积极推进重点群体参保，让更多的人享有社会保障。截至8月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.72亿、2.46亿和3.02亿人。对于灵活就业人员参加养老保险问题，实行“一放开、三灵活”。“一放开”就是普遍放开参保户籍限制；“三灵活”就是，参保地可以在就业地或者户籍地之间灵活选择，缴费基数在当地上下限标准之间灵活选择，缴费方式可以在按月、按季、按年之间灵活选择。

【极速】

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此前，在以色列空袭卡塔尔首都多哈一处民宅后，海湾合作委员会(GCC，以下简称“海合会”)牵头召开紧急峰会，各成员国展现出唇齿相依的姿态。峰会结束后发表的联合声明显示，海合会决定启动集体防务机制，授权其联合军事指挥部“采取必要措施”来激活共同防御体系OB欧宝注册，加强海湾威慑力量。这标志着中东地区正出现数十年来最严肃的一次安全一体化尝试：海湾国家准备抱团构筑自主防务体系，不再一味仰赖外部保护。

有迹象表明OB欧宝注册，部分阿拉伯国家开始思考摆脱对美国安全依赖的可能性。据媒体披露，一些情报报告称美国事先已获知以色列将空袭多哈，却默认行动发生，美军驻卡塔尔乌代德空军基地的防空系统也在事发时“保持静默”。华盛顿对盟友安全关切的漠视与摇摆，倒逼海湾国家另寻出路。一位该区域外交人士毫不讳言地表示：“美国长期承诺的安全保护，如今看起来像是海市蜃楼。”

此次危机中，沙特、卡塔尔、阿联酋三国作为区域大国，角色发生了微妙而深刻的转变。首先是沙特，作为海合会“领头羊”，沙特一直仰赖美国安全伞，并一度有意在美斡旋下与以色列实现历史性关系正常化。但加沙战火燃起后，沙特不得不暂缓了与以色列的接触步伐。如今卡塔尔首都多哈遭袭，更让沙特意识到以色列现政府在巴勒斯坦问题上的强硬立场正威胁地区稳定，这种情况下再谈和解无异于缘木求鱼。因此，沙特迅速调整立场，转而把精力投向区域团结，对以色列的轻举妄动予以坚决回击。

其次是阿联酋。阿联酋是2020年《亚伯拉罕协议》的签署国之一，曾被视作阿拉伯世界对以色列政策松动的风向标。然而，以色列对卡塔尔的突袭让阿联酋感到难堪和愤怒。作为首批与以色列建交的海湾国家，阿联酋原以为这种关系能带来安全红利，至少以方会顾及彼此友好不做出危害地区安全的举动。但这次空袭事件无疑动摇了这种信心。正如阿联酋外交部声明所言，以方行动对地区安全造成了“公然且懦弱的破坏”。

阿联酋被迫重新评估与以色列的关系走向，一方面冻结了部分与以色列的安全合作项目，如情报交流和军工采购OB欧宝注册，另一方面加紧与沙特、卡塔尔协调立场，强调海湾内部安全合作优先于对以关系。可以预见，阿联酋将更加趋向于安全伙伴多元化，例如加强与其他大国的防务协作，以减少对美以的单一路径依赖。阿联酋从“美以盟友”再度回归“阿拉伯阵营”，态度转变耐人寻味。

卡塔尔一贯奉行独立外交，积极斡旋地区冲突，是哈马斯与以色列间少数可以沟通的渠道之一。以色列此番发动空袭，某种程度上反映出其对卡塔尔立场的不满，甚至视为眼中钉。但这一行为适得其反，卡塔尔不仅没有在压力下退缩，反而成功地从“被孤立者”转变为“被团结者”，地区影响力和话语权反而得到提升。在卡塔尔的推动下，海合会启动联合防务机制正是具体成果之一。

在海合会紧急峰会上，埃及总统塞西一反常态，公开措辞强硬地将以色列描述为“敌人”。这是他2014年上台以来首次如此直言不讳地指责以色列。塞西警告称，以色列当前的政策正在“侵蚀任何新和平协议的机会，甚至可能使现有和平条约流产”。他特别提到，以色列若继续企图将巴勒斯坦人强行逐出家园、迁往邻国，会严重威胁埃及国家安全。

事实上，这一轮加沙冲突爆发两年来OB欧宝注册，埃及一直担心以色列意图借冲突之机将大批加沙难民推进西奈半岛，变相将问题转嫁给埃及。如今以色列领导层公然表示，不惜在第三国消灭哈马斯人员，“不论他们藏身何处”，这让开罗更加警觉。埃及境内同样有哈马斯政治办事处和人员活动，以色列会否铤而走险在埃及发动袭击，这些都让埃及倍感自身安全受到直接威胁。

除了对以色列可能进入埃及本土继续跨境打击哈马斯的担忧以外，加沙战场呈现出明显的“先去居民化—再接管”态势，也让埃及坐立不安。以色列一边宣布攻入加沙城展开地面清剿，一边在萨拉赫丁路开设48小时临时撤离通道，要求北部约百万居民整体南撤。与此同时，以色列释放“达成停火可暂停军事行动”的信号，实质是在“强制位移—军事占控—再治理”的路径上加速推进。换言之，即便背负巨大外交代价OB欧宝注册，以色列也在推动让加沙变成“无居民的安全缓冲带”，再按以色列的秩序接管。而在埃及看来，驱赶加沙居民的本质就是要让埃及强制接收所有难民，这是他们完全不可接受的。

在国际社会，以色列的做法也备受质疑。联合国独立调查委员会近期称，“有合理理由”认定，以方在加沙触犯《灭绝种族罪公约》所列四项行为：大规模杀害、造成严重身心伤害、施加足以导致族群毁灭的生活条件，以及阻止生育。相关报告还指认以色列高层存在“灭绝意图”，证据包括切断水电燃料、阻止婴儿配方奶进入、对举白旗平民与医护记者的攻击等。以色列与其盟友虽然坚决否认，但随着军事推进与“去居民化”叠加发生，“治安式占领”一步步走向既成现实。这不仅加速以色列在外交上的孤立，也在倒逼中东安全架构从“外部庇护”转向“地区自主”。

面对新形势，埃及迅速调整战略，转而主动谋划地区集体安全框架。早在数年前埃及就提出过建立“阿拉伯联合军”的构想，但因各方分歧而搁浅。这次塞西在海合会峰会上再次倡议以开罗为总部组建“阿拉伯版北约”，希望联合阿拉伯乃至伊斯兰国家的军事力量，共同应对以色列等对地区的“新威胁”。消息人士称，埃及方面提议的联盟架构包括常设的联合指挥部、定期联合军演以及共享情报、安全技术等机制。

这一设想得到了一些地区重要国家的积极呼应。不同国家的出发点并不完全一致，比如伊朗更多是借机号召反美反以阵线，而土耳其则希望在地区安全事务中重新取得影响力。但总体而言，埃及的立场转变标志着一个重要信号：即便是曾与以色列和平相处数十年的国家，如今也不得不重新审视以色列带来的现实威胁，并相应调整战略方向。

此次海合会紧急峰会通过的组建联合防务联盟提案，可能成为数十年来中东地区最重大的安全架构转型起点。对于阿拉伯国家来说，自主建立集体安全机制的愿望由来已久：从20世纪冷战时期的联合防御条约，到近年美国倡议的“中东战略联盟”(俗称“阿拉伯版北约”)，类似理念几经提出却始终未能落地。一方面，阿拉伯国家内部历来存在诸多分歧，安全关切各有侧重；另一方面，大国的介入和博弈也使得地区国家难以真正自主联合。此次促成阿拉伯世界空前团结的直接原因，在于以色列的冒险行动触碰了几乎所有地区国家的底线。不论是海湾君主国还是位于北非的埃及，乃至近些年一度尝试与以色列改善关系的国家，如今都感受到现实威胁近在咫尺。

当然，“中东版北约”的打造并非一蹴而就。首先，阿拉伯和伊斯兰国家内部仍存在战略利益不一致的问题：一些国家过去将伊朗视为主要威胁，而现在更多国家把以色列看作更紧迫的安全挑战，两种认知未必完全相容。例如，沙特和阿联酋近期虽然与伊朗缓和了关系，但并不等于对伊朗彻底放心；而伊朗虽然支持反以联盟，却也有自身议程。

尽管困难重重，但中东地区酝酿自主安全架构的趋势如今愈发明显。一场突如其来的多哈空袭，仿佛敲响了旧有秩序的警钟。当美国的承诺不再令盟友安心，沙特、卡塔尔、阿联酋等地区国家别无选择，只能携手打造属于自己的“安全屋顶”。目前来看，中东版“北约”是否会真正诞生尚需时间检验，但可以肯定的是，美国在中东主导安全的时代正面临前所未有的挑战，一个属于中东地区的安全新秩序已现端倪。

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