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软件特色

【视频】

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昨日，北京市十六届人大常委会第十九次会议召开，审议了《北京市非机动车管理条例(修订草案)》(以下简称“条例修订草案”)。禁止拼装电动自行车、电动自行车可载未成年人年龄调整至16周岁、推进行驶证电子化……条例修订草案直面非机动车管理中面临的痛点、难点、热点问题，强化安全管理，将产品安全、通行安全、消防安全要求贯穿非机动车生产、销售、登记、使用、停放、充电各环节、全场景。

《北京市非机动车管理条例》共7章35条，经删除3条、修改24条、新增23条，形成当前8章55条的修订草案。条例修订草案完善了产品全生命周期管理。例如，明确电动自行车和电动自行车电池、充电器、乘员头盔应当符合国家标准，依法经过国家强制性产品认证；完善电动自行车产品目录制度，鼓励在本市销售小型化、轻便化的电动自行车；按照国家规定明确超过生产日期五年的电动自行车电池应当进行安全性评估；明确电池生产、销售者提供回收电池服务并依法处理。

在管理方面，条例修订草案完善了非机动车从注册到注销的各环节。例如亚愽体育APP官网，明确需要登记车辆种类包括电动自行车、残疾人机动轮椅车和市政府规定的其他车辆；明确非机动车变更、转让、注销情形和程序性规定；优化便民服务措施，推行登记网上办理，推进行驶证电子化；按照新国标要求，参考生产厂家建议使用期限，设定电动自行车行驶证、号牌十年有效期，期满可申请延用。

在通行规则方面，条例修订草案进一步完善驾驶人通行规则方便群众知悉，共计18条。例如，不得双手离把或者手中持物；不得有浏览电子设备、以手持方式拨打接听电话等分散注意力、妨碍安全驾驶的行为；不得逆行；遵守交通信号灯的指示；等待信号灯时亚愽体育APP官网，在非机动车停止线外或者待驶(转)区内顺序等候；进出、穿越道路时，让正常行驶的车辆、行人优先通行；通过交叉路口时减速慢行；同向行驶的车辆应当顺直行驶，超车时不得妨碍其他车辆正常行驶；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；行经人行横道时避让行人；不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；不得醉酒驾驶等。

关于非机动车停车设施和充电换电设施管理，条例修订草案明确非机动车停车设施以配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充；明确停车设施规划、配建的具体要求，既有设施不足的应改建、扩建，或者设置临时停放点，鼓励单位内部设施对外开放；明确充电换电设施的建设、运营单位和管理、使用单位的安全责任；明确市容环境卫生责任区内的停车秩序维护要求；明确禁止携带电动自行车电池进入居住建筑。

条例修订草案明确了新业态经营者的安全责任义务、制定算法规则的考虑因素，保障从业人员权益。其中，平台经营者应当依法履行算法备案手续，制定算法规则时应当遵守道路交通规则，充分考虑从业人员的交通安全，合理确定配送时间、路线等标准和要求，定期开展算法审核、评估、验证，动态优化算法规则，保障从业人员依法、安全、文明驾驶。鼓励利用非机动车开展快递、外卖等服务活动的经营者通过购买第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险等方式提高偿付能力；为从业人员统一配发车辆。

【多元】

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紧扣边疆民族地区的省情实际，转变观念、完善机制，扎实推进云南政法工作现代化。一是坚持政治统领。严格执行“第一议题”、理论学习中心组集体学习等制度，深化政治督察、政治轮训制度，举办全省政法领导干部专题研讨班，教育引导干警坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，提升“善于从政治上看、精于从法治上办”的能力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的要求落细落实落具体。二是坚持底线思维。聚焦边境、反恐、禁毒等重点领域，发扬细致、精致、极致的工作作风，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，做细做实防风险、保安全、护稳定各项工作，守牢边疆安全稳定的底线。三是坚持改革创新。围绕加强党对政法工作的绝对领导、健全严格公正执法司法体制，以贯彻执行《中国共产党政法工作条例》为总抓手，完善落实党管政法工作制度，健全政法各单位协作配合、监督制约机制，规范执法司法权力运行，确保全省政法工作规范、有序、高效运行。四是坚持法治思维。运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为亚愽体育APP官网，推动矛盾风险依法化解、实质解决。五是坚持强基导向。着力抓基层、强基础，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，优化考核评价指标，坚决整治形式主义为基层减负，不断增强基层实力，激发基层活力，提升基层战斗力。

坚决扛牢维护安全稳定的首要责任，全面把握安全稳定面临的新形势新情况，既系统谋划、协调推进，又把握关键、重点突破，全方位筑牢边疆安全稳定防护网。一是坚决捍卫政治安全。始终把维护政治安全放在首位，坚持关口前移、抓早抓小抓苗头，加强情报预警、风险排查、依法处置，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动，加强宗教领域突出问题依法治理，巩固民族团结、宗教和顺大局。推动《云南省反恐怖主义条例》立法，推进反恐维稳法治化常态化。二是确保边境地区安全稳定。建成“人防是关键、物防是基础、技防是支撑”的边境立体化防控体系，持续打造强边固防升级版，探索具有云南特点的边境管控模式，边境管控防控能力明显提升。在公安部统一指挥下，组织开展打击治理电信网络诈骗相关违法犯罪，有效遏制了电诈等跨境违法犯罪高发态势。主动服务和融入国家重大发展战略，积极争取国家在口岸开放、外籍人员入境务工试点等方面给予政策支持，有力促进口岸经济、园区经济发展。三是全力维护社会大局稳定。全面落实维护社会稳定责任制，压实属地主体责任、行业主管责任、政法机关责任，做到涉稳风险防范化解、重点场所防控、大型活动管理、特殊群体服务管理、突发事件应急处置“五个责任到人”，以责任落实倒逼工作落实。聚焦涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域，构建上下联动、左右协同、合力攻坚的化解机制，充分运用市场、司法行政、社会等各类资源化解矛盾纠纷，坚决防止风险传导、外溢。四是守护人民群众生命财产安全。树牢命案可防可控理念，组织实施新一轮命案防控三年行动，完善落实“一案一倒查”、挂牌督办、命案多发地区整治、“零命案”县（市、区）以奖代补等机制，命案发案数持续保持下降。加强社会治安整体防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，开展“夏季平安护航”行动，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，今年上半年全省刑事、治安案件立案数同比分别下降8%、23.47%。

积极融入党建引领基层治理大格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、调解、法治、基层四项要求，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是抓实综治中心规范化建设。聚焦群众诉求有人办、依法办的目标，围绕资源整合、流程再造、明晰职责、统筹协调、督办问责五项任务，扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，制定工作指引，召开全省推进综治中心规范化建设现场会，建设推广使用“云综治”信息系统，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，从源头上防范化解各类矛盾风险。今年上半年，全省县、乡、村三级综治中心全部建成，129个县级综治中心全部实现“五有目标”，累计受理矛盾纠纷13.72万余件，化解11.47万余件亚愽体育APP官网，化解率为83.6%，“有矛盾纠纷找综治中心”逐步成为社会共识。二是抓实矛盾风险源头预防。扭住乡镇（街道）、村（社区）和网格三个层级，聚焦婚姻家庭、邻里关系、经济往来等矛盾纠纷，健全落实常态化、动态化矛盾风险排查机制，做到预防在先、发现在早、处置在小，最大限度防止“民转刑”“刑转命”案件发生。出台加强刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者服务管理工作措施，做实风险排查、服务管理、帮扶救助、动态管控等工作，严防发生个人极端案事件。围绕校园及周边、行业场所、网络、家庭和村（社区）四个重点，组织开展“利剑护蕾·清源”专项行动，上半年受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数、起诉侵害未成年人案件数同比分别下降7.99%、5.67%。持续开展普法强基补短板专项行动，推动建立“法治副村长”制度，实施基层“法律明白人”培养工程，深化“万名政法干警进万村”活动，组织完成两轮为期20天的下沉普法，通过拍摄专题片、巡回审判、公开宣判等方式加强以案释法，不断增强群众法治意识。三是抓实矛盾纠纷实质性化解。扎实推进信访工作法治化，立足前端抓预防抓苗头，推动信访工作与综治中心规范化建设紧密结合；打通中端抓规范抓质效，以严格按照“路线图”，推动受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决；抓实末端评实效查不足，强化评查和监督追责，着力纠治“四应四不”问题，不断提升信访事项办理质效。坚持把调解贯穿矛盾纠纷化解始终，推动“三调”协调联动，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道和方式解决矛盾纠纷。

坚持以习近平法治思想为指引，充分发挥政法机关法治建设生力军作用，推动通过科学立法解决新问题，通过严格执法解决现实问题，通过公正司法维护社会公平正义，通过全民守法夯实法治根基。一是系统推进法治建设。深入实施法治云南、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”，围绕立法、执法、司法、守法等重点环节，完成云南省法律援助条例（修订草案）等6件法规规章的立法审查工作，对27件省政府规章进行修改、废止，出台云南省严格规范涉企行政检查16项措施，首次发布行政复议意见书、行政审判司法建议书典型案例，行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用日益凸显亚愽体育APP官网，全省法治建设群众满意率连续5年保持在97%以上。二是严格公正执法司法。深化司法体制综合配套改革，修订法官、检察官遴选制度，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理，加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。聚焦执法司法突出问题，党委政法委着力完善执法司法检查、案件评查、重大敏感案件督办协调等工作机制，公安系统着力健全防止有案不立、有罪不究和压案不查的长效机制，检察系统全面加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的监督，法院系统着力规范立案、执行工作，司法行政系统着力推进监狱系统集中整治和“减假暂”工作。推进政法跨部门大数据办案平台建设，制定实施单轨制办案业务规则，累计通过“大数据办案平台”网上办理案件59.5万件，有效提高了执法司法质效。三是服务保障发展大局。围绕省委实施新一轮优化营商环境三年行动，扭住依法打击、加强监管、优化服务，推出一批服务保障经济高质量发展的执法司法举措。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，依法规范适用涉产权强制性措施，持续整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等顽瘴痼疾。深化“法律问诊”“千名经侦民警进千企”“民营企业法治体检”“行政复议护航企业高质量发展”等活动，依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、非法经营、侵犯知识产权、恶意欠薪等违法犯罪，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。推进昆明中央法务区、自贸试验区商事调解中心建设，推动律所境外分支机构增至19家，有力服务保障面向南亚东南亚辐射中心建设。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，打造忠诚干净担当的过硬队伍。一是全面从严管党治警。坚持从省委政法委员会委员做起，树牢“从严治警就是最大的从优待警、严管就是厚爱”的理念，严于律己、严负其责、严管所辖，坚持一级抓一级、一级对一级负责，推动“严要严到心惊肉跳、优要优到意想不到”成为常态长效。一体推进学习教育学、查、改工作，开展违规吃喝、违规饮酒、酒驾、赌博等专项整治，推动党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，教育引导干警耐得住寂寞、抵得住诱惑、学得会拒绝。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，聚焦“关键少数”、重点领域、重要岗位，健全廉政风险防控机制，切实用制度管人、管事。二是加强专业能力建设。坚持在学习和研究“两种状态”下工作，认真落实主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”要求，着力提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技运用能力。健全“教学练战”一体化培训机制，围绕综治中心规范化建设等重点工作，加强业务培训和实践锻炼，推动干警以学促干、以干促学。健全完善政法干警素质能力提升机制，举办政法领导干部政治能力提升班、省级政法机关同堂培训，着力解决政法干警“知识透支、本领恐慌”问题。三是激励干警担当作为。按照“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的标准，完善全过程干部考察机制，大力选拔使用想干事、能干事、干成事的干部，让大家“把工作交给自己、把自己交给组织”。坚定支持干警依法行使职权，完善干警受到侵害救济保障和不实举报及时澄清机制，优化勤务模式、科学安排警力，激发队伍内生动力。始终怀着深厚的感情带队伍，把干警的“心上事”当作党委（党组）的“上心事”，落细落实各项关爱措施，让“有困难找组织”成为干警的第一选择。

此前，受台风“桦加沙”影响，部分铁路线路存在塑料袋、树枝等异物，影响列车安全运行。国铁广州局工务、电务、供电专业抢险人员赶赴现场处置。为保障铁路运输快速恢复，自24日夜间起，国铁广州局开行48趟轨道车，联合下属各部门组织4800余人通过轨道车出巡及人工出巡等方式对京广、广深港、南广、贵广等铁路线路进行不间断联合巡检，全面排查台风天气后铁路线路可能出现的突发水害、异物侵限等情况，保障铁路线路达到安全运行条件。

在此基础上，各专业部门同步加强线路设备检查，筑牢安全防线。肇庆信号水电段组织职工重点对容易发生排水不良及边坡溜塌地段、桥梁外挂电路槽、轨旁设备、电缆径路进行检查巡视亚愽体育APP官网，并对道岔转辙设备关键部位进行清扫涂油。广州电务段重点对沿线信号机、轨道电路、机房防渗漏及电源设备等关键处所进行无死角排查，为台风后列车安全、正点运行提供优质的设备支撑。

【互动】

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近年来，陪诊代办服务为异地就医、老年患者等群体提供了便利，但相关纠纷也随之出现。新京报记者了解到，近日，北京市第三中级人民法院审理了一起因陪诊人员丢失癌症患者病理切片，引发的侵权案件。最终，法院判决陪诊人员赔偿患者经济损失及精神损害抚慰金共计2.2万余元。关键病理切片丢失，陪诊代办人员面临追责谢女士是一名癌症患者，某年7月，她通过某社交软件认识了从事陪诊代办服务的李某，之后便委托李某帮忙在北京的一家三甲医院挂号，并支付了500元挂号费。因需要病理切片制作新的病理报告，谢女士将在外地医院保存的病理切片邮寄给了北京的李某。同年8月18日，李某告知谢女士病理切片丢失。谢女士顿时陷入焦虑与不安之中——这份病理切片包含了癌变组织，是医生进行诊断并制订更优治疗方案的关键病历材料，一旦丢失，自己的后续治疗势必受到影响。且病理切片中包含自己的敏感健康信息，万一被他人获取，可能造成隐私及个人信息泄露。李某称，自己收到病理切片后，将病理切片放在家门口的箱子中进行保管，发现病理切片丢失后，李某也积极进行寻找。李某表示愿意将挂号费退还谢女士，但不同意承担其他赔偿责任。双方就赔偿问题无法达成一致意见。于是，谢女士起诉至北京市顺义区人民法院，要求李某赔偿其从外地医院借出病理切片的押金、挂号费、交通费等经济损失，并要求赔偿精神损害抚慰金。法院审理认定侵权，支持患者合理诉求 顺义法院审理认为，李某和谢女士之间成立有偿委托关系，李某未妥善保管病理切片导致丢失，存在过错。故判决李某赔偿谢女士合理经济损失2000余元、精神损害抚慰金2万元。李某不服一审判决，上诉至北京市第三中级人民法院。北京三中院经审理认为，病理切片是病理学检查中用于观察组织细胞形态变化的重要标本，其中承载了患者的病理信息，是医生为患者进行疾病诊断及治疗的重要依据，与患者的健康权具有紧密联系。而且，病理切片所承载的医疗健康信息，既属于患者的敏感个人信息，也属于私密信息，通过对病理切片进行技术分析，不仅能够读取患者的病情，还可能提取患者的基因信息，与患者之间具有生命伦理上的密切关联性。一旦患者的病理切片丢失，不仅可能侵害患者的健康权，还直接造成患者的病理信息等个人信息泄露，侵害患者的隐私及个人信息权益。根据民法理论，人体的一部分如血液、骨髓、器官或其他组织脱离人体而独立存在后，则可以视为物。病理切片作为具有人格属性的特殊物，对患者而言具有不可替代性。李某作为专门从事陪诊代办业务的人员，未尽到妥善保管义务，造成病理切片丢失，不仅影响谢女士后续治疗亚愽体育APP官网，可能对谢女士的健康权构成侵害，还导致病理切片中承载的个人信息向不特定的人公开亚愽体育APP官网，侵害了谢女士的隐私。因此，李某丢失病理切片的行为已经构成侵权。谢女士作为癌症患者亚愽体育APP官网，病理切片丢失势必加剧其对病情的焦虑情绪亚愽体育APP官网，顺义法院酌情对精神损害抚慰金予以支持，并无不当。故判决驳回上诉，维持原判。法官提醒：重要资料需谨慎保管，纠纷维权要及时法官表示，在陪诊代办服务中，患者与陪诊代办人员之间成立有偿委托合同关系。患者因就诊需要将病理切片交由陪诊代办人员，陪诊代办人员即对病理切片负有妥善保管的义务，此种义务应属于双方之间委托合同关系的附随义务。若陪诊代办人员将病理切片丢失，将发生请求权的竞合，患者既可以依据委托合同关系主张违约责任，也可以依据侵权关系主张侵权责任。法官提醒，患者在就诊过程中要注意保管好自己的病历材料。看病时产生的病理切片、病历本、检查报告等材料，都是重要的 “健康档案”，一定要妥善保管。如果委托他人帮忙办理就医事宜，要明确约定材料保管责任，尽量选择正规服务机构。陪诊代办人员应当尽到谨慎保管义务。无论委托是否有偿，只要接受他人委托保管他人物品，受托人均负有“善良管理人的注意义务”。而对于专门从事陪诊代办业务的人员，其注意义务的标准应当更高。接收患者的病理切片等重要材料后，必须妥善保管，避免丢失或损坏。发生纠纷应及时收集证据维权。如果遇到医疗材料丢失、损坏的情况，要及时收集证据，比如委托陪诊代办的聊天记录、费用支付凭证、材料丢失的沟通记录、就医花费的票据等，通过协商、调解或诉讼的方式维护自己的合法权益。新京报记者 吴梦真 编辑 刘倩 校对 张彦君

【极速】

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法官来到现场了解情况发现，林某、钟某的车位相邻，根据日常生活经验法则可知，双方打开车门上下车时，必然会短暂利用对方车位的空间。钟某虽为A车位的合法权利人，但在自家车位处安装围栏的行为，显然会影响相邻车位业主上下车开关车门的便利，而且该行为亦会造成钟某自身对车位使用的不便，有违社会主义核心价值观的诚信、友善原则。

本案争议的焦点是车位加装护栏是否妨碍了相邻车位的正常使用。法官介绍，民事主体行使权利的边界是以不损害他人的合法权益为前提。对于车位权利人而言，在车辆受到剐蹭时应秉持和谐友善精神，通过合法、合理的方式化解纠纷。同时亚愽体育APP官网，在使用自家车位时，应提高注意程度，避免损害相邻权利人的合法权益。最终，法院依法判决钟某限期拆除安装在其车位内的围栏。

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