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湖南省邵东市综治中心受理大厅内，几名群众正坐在等候区一边翻看着中心宣传手册，一边等着叫号，综合服务窗口前，工作人员面带微笑，耐心倾听一位居民的邻里纠纷诉求，并熟练地将信息录入系统。二楼的调解室内，邵东市医调委的专职调解员与矛盾双方围坐一堂，调解员应用“三以”纠纷化解机制，情理法并用分分快3官网，正在化解一场医疗纠纷。中心没有怨气冲天的争吵和冲突，只有高效的流转与专业的服务，昔日“矛盾中转站”正蝶变为化解基层社会治理难题的“终点站”——这是邵阳市委政法委推行“源头共防、矛盾共调、三情共商、堵点共疏、经验共创”五共治理（以下简称“‘五共’治理”）的日常场景，该市在规范化建设县乡综治中心过程中全面推行“五共”措施，基层治理逻辑为之一变。

数据显示，自“五共”治理落地以来分分快3官网，邵阳市平安地图指数稳居全省前列，信访总量同比下降6.37%，治安警情同比下降15.62%，命案发案同比下降42.31%。这座曾面临“三情（警情、访情、诉情）居高不下”的困境之城，正通过“五共”治理重构基层治理逻辑。连日来，我们深入邵阳城乡，走访政法部门、学校、社区、企业，探寻邵阳“五共”如何从源头破解基层治理难题。

今年6月4日晚，新邵县酿溪镇某宾馆，服务员闻到一客房内散发的浓烈酒味，多次敲门无响应后，该服务员开门并对酒醉旅客进行紧急救护，酒醒后的旅客扬言要跳楼自杀，自杀不成就要出去报复社会。宾馆服务人员立即将风险报给社区，社区报给了镇里。此时是高考特护期，该镇立即将该风险提级，上报县委政法委、县公安局，酿溪派出所第一时间赶到现场处警。郯城县、沅江市和新邵县源头共防，避免了恶性事件发生，成为跨地区、多部门“源头共防”的典型案例。

邵阳市委政法委相关负责人介绍，“源头共防”把握的是矛盾根源；“矛盾共调”掌握的是矛盾规律；“三情共商”商出来的是方法论。据了解分分快3官网，邵阳市已建立完善跨区域联动调解机制、行业领域联动调解机制以及警调、诉调、检调、访调对接机制，开展“一站式矛调”服务，形成整体调解合力。“源头共防”还提高了矛盾的化解成功率，截至目前，邵阳市共调处各类矛盾纠纷2.43万件，调处成功率95.88%。

邵阳市洞口县落实“矛盾共调”措施，高标准打造了镇一级综治中心，邀请德高望重的离退休人员，与镇干部共同坐班接访。顺势打造了“六零”快反中心，形成了党委领导、政法牵头、部门联动、社会协同的“三情”共治大格局。洞口县委政法委相关负责人介绍：“快反中心的特点是，对矛盾反应迅速，矛盾共调有合力，基本能做到小矛盾1小时处理到位，复杂矛盾3到7天处理到位。”

在邵阳市，“矛盾共调”打破了以往“单打独斗”的调解模式，构建起“政法力量+基层组织+社会力量”的多元调解体系。我们从邵阳市司法局了解到，全市所有乡镇（街道）、3636个村（社区）均成立了人民调解委员会，同时为41个社情复杂、警情量大的派出所配备专职调解员，实现了全覆盖，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的调解格局。

邵东市周某的后续赔偿诉讼，因为牵涉范围广，涉及部门多，一直未能妥善解决。在“五共”治理推动下，邵东综治中心迅速组织周某户籍地杨桥镇政府、村综治中心、事发地宋家塘街道综治中心、周某劳务派遣公司、用工的环卫公司及其单位所属行政主管部门、保险公司等进行“矛盾共调”，2天内各方当事人达成了调解协议。像这样矛盾共调的事例在邵阳市越来越多。

邵阳市委政法委组织召开“三情共商会”，聚焦突出问题，信息互通、多方共商，找到系统施治、精准施治的办法和路径。如每季度分类、分地域、分行业领域统计警情量、诉讼量、信访量和矛盾纠纷调解量，对“三情”类型、特点、趋势开展分析研判预警。同时做实情况通报，搭建公安、法院、信访、司法等部门与乡镇（街道）综治中心之间的信息共享平台，推动建立双向预警通报机制，共同推进隐患排查、前端化解。目前“三情共商会”已成为常态，有时线上召开，有时线下会面，研究解决上级交办和日常排查发现的问题。

“三情共商”在基层同样实现了常态化，每周乡镇（街道）武装政法委员牵头研究会商。隆回县桃花坪街道，武装政法委员和镇派出所、信访办、法庭等部门负责人在每周三下午都会联合开展“三情碰头会”，针对辖区内的突出“三情”问题制定应对措施。“上个月我们发现青少年打架斗殴警情增多分分快3官网，就联合学校开展‘法治进校园’活动，同时组织社区志愿者加强夜间巡逻，警情很快就降下来了。”桃花坪街道派出所负责人说。

今年以来，邵阳市一方面疏通警情治理堵点，开展重复警情治理，推动非警务警情分流，加强警情高发地区（场所）治安排查管控。一方面疏通诉情治理堵点，推动人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”三进工作，通过在线方式集约集成基层解纷力量，提高调解成功率，减少不经“过滤”直接推向诉讼的问题。同时疏通访情治理堵点，全力“控增量、减存量、防变量”。

社会治安领域的“堵点疏解”直接关乎千家万户的平安。邵阳市针对农村地区盗窃案件多发、巡逻力量不足的问题，整合“一村一辅警”“治保会”“邵阳快警”等力量，组建农村巡逻队分分快3官网，同时推进“雪亮工程”向农村延伸，完成4208台前端感知设备补点扩面，实现农村重点区域视频监控全覆盖。“以前村里丢了东西很难破案，现在有监控、有巡逻队，小偷不敢来了。”新宁县金石镇村民陈大爷说。

“堵点共疏”的关键，是找准群众最关心、最迫切的问题，用“精准滴灌”替代“大水漫灌”，邵阳市对未成年人保护领域的“堵点共疏”颇具创新。针对未成年人入住旅馆监管难问题，邵阳建成全省首个“未成年人入住旅馆风险预警系统”，旅馆一旦接待未成年人入住，系统会自动向公安部门预警，民警实时核查入住情况；针对校园周边娱乐场所违规接纳未成年人问题，当地开展“利剑护蕾”专项整治分分快3官网，联合文旅、市场监管等部门定期检查，关停违规场所7家。“现在孩子上下学家长放心。”邵阳市某小学家长刘女士说。

邵阳县有人口105.8万人，社情复杂，矛盾纠纷多，而警力配备不足。该县坚持“经验共创”，在“五共”治理机制下，成立了一支普通群众组成的“夫夷义警”志愿者群防群治队伍，参与到社会治安防控、化解矛盾风险、维护社会稳定等平安建设中来。目前通过民政部门注册登记的第一批“夫夷义警”志愿者协会会员有500余人。该志愿者队伍成立以来，该地发案数同比下降34.66%。像这样真管用的经验在当地层出不穷。

洞口司法局创新“背包式”人民调解法、邵阳县法院推出“一乡镇一团队”、城步公安“油茶警务”、隆回公安推出的“隆回微警”、邵阳市检察机关打造“邵检朋友圈”“邵检说案”……截至2025年上半年，邵阳市通过“经验共创”机制，已提炼推广治理经验23项，其中5项被纳入湖南省基层治理创新案例。“‘经验共创’不是为了树典型，而是让基层的好做法能复制、能推广，让治理智慧在全市生长。”邵阳市委政法委相关负责人说。

邵阳市委政法委创新推出的“五共”治理的核心，是打破“政府单打独斗”的治理惯性，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共治格局。经过为期一个多月调查分分快3官网，我们发现邵阳市委政法委的这一实践证明，基层治理不是“管”出来的，而是“共”出来的。正如一位基层政法干部感慨一样：“一块麻石只是一块麻石，而千万块麻石就能垒砌出一条‘长城’。”邵阳市委政法委通过调动群众、企业、社会组织等多元主体的积极性，让治理从“政府的事”变成“大家的事”。

今年7月分分快3官网，中央城市工作会议召开，对城市安全提出全新的要求——建设安全可靠的韧性城市：加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全，这是政法工作的重要职责。政法机关需通过加强巡逻防控、打击违法犯罪等手段，确保城市居民的生命财产安全，为城市的稳定运行提供保障。可靠何来？韧性何来？邵阳市委政法委适时交出了一份“答卷”——对于未来，邵阳市委政法委将进一步深化“五共”治理措施，重点推进“五共”与综治中心、派出所提质、心防体系等工作的深度融合，同时加大对农村地区“五共”治理的投入，让“五共”治理惠及更多群众。

政治素质是公安民警的首要素质。石首市公安局深入推进政治理论学习常态化制度化，通过主题党日、专题讲座、政治轮训分分快3官网，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。局党委打造以雷锋精神为核心的“雷励锋行铸警魂”党建品牌，创建“红旗党支部”“雷锋式所队”，倡导争当“雷锋式民警”。横沟市派出所建立了“警史荣誉室”，全所民警集体归属感、岗位荣誉感和职业自豪感不断提升。

针对新入职民警，高度重视上好从警第一课，融合“法律知识+警务技能+群众工作+应急处置”培养模式。通过“走访+测评+评估”，为每名新警精准“画像”。新岗位推行“一师一徒、结对带教、休戚与共、教学相长”机制，科学设置理论、思想、作风、业务、技能和体能“六堂课”，迈好从警第一步。为提升中青年民警职业素养与履职能力，开展综合素质评估建立“精准档案”，凸显骨干引领作用，通过“传帮带”体现其经验价值。对老年民警以“经验与尊重”为核心发挥经验智囊作用，安排参与案件复盘、法制审核、社区警务和化解信访积案等工作，发挥出丰富的基层经验。

局党委委员、政工室主任赵自高介绍：大讲堂已持续三年，授课人员有党委委员、警队主官及业务骨干，还有外聘专家，遵循“需什么讲什么、干什么练什么、缺什么补什么”原则。各业务警种和派出所也针对性开展培训，侦查中心对案件侦办中的瑕疵全面复盘反思分分快3官网，不断提升侦查人员业务能力与责任心。“大讲堂是理论的‘充电站’，实战的‘练兵场’，能让民警在思维碰撞中拓宽视野、精进技能，为高效规范处置各类警情打牢基础。”政委胡文池表示。

围绕“打击护企、服务便企、治理稳企、信用助企”，该局推出“安宁日+一企一档+警务联络官+信易+审批”等组合拳，使园区盗窃等警情显著下降，政务审批效率大幅提升。笔架山派出所“平安啄木鸟”、东升派出所“联警护仙鹤”、调关派出所服务虾农的“知音警务”和南口派出所“南口义警”等品牌，都是“枫桥经验”生动实践，成为便民服务的鲜活注脚。

铁路12306科创中心负责人介绍，从目前火车票预售情况来看，国庆中秋假期运输期间的热门出发城市主要有北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、郑州、武汉、南京、长沙；热门到达城市主要有北京、上海、广州、成都、杭州、深圳、郑州、武汉、南京、西安；北京往返上海、沈阳、郑州，深圳至香港、南宁至广州、北京至西安、广州至武汉等热门区间客流相对集中。

从余票情况看，9月26日至28日，北京往返上海、呼和浩特，香港往返深圳、广州，成都往返西安，南宁至广州等方向的部分车次余票充足；北京往返太原、青岛，西安至北京，武汉至上海，成都至上海分分快3官网，南昌至广州，武汉至深圳等方向的部分车次仍有余票。9月29日至10月1日节前出行高峰时段，香港往返深圳，北京往返上海，广州往返香港，西安往返成都，大同、太原至北京，南宁至广州等方向的部分车次余票充足；呼和浩特、沈阳、青岛至北京，郑州、南昌、武汉至上海，南昌至广州，南昌、武汉至深圳，成都至西安等方向的部分车次仍有余票。10月6日至9日节后返程高峰时段，香港往返深圳、广州分分快3官网，北京往返上海，西安往返成都，北京至太原，上海至武汉，广州至南宁等方向的部分车次余票充足；北京至呼和浩特、沈阳、青岛、西安，上海至郑州、成都，广州至南昌，深圳至武汉、南昌等方向的部分车次仍有余票。10月2日至5日节中时段，各方向余票相对充足。旅客朋友可及时通过铁路12306查询购票。

该负责人提示，假日期间旅客出行高度集中，局部地区和时段可能出现需求“扎堆”情况，铁路部门加强实时监控票额，动态分析铁路客流情况，科学制定售票策略，统筹长短途旅客需求分分快3官网，及时向客流集中的车站投放票额分分快3官网，努力保障旅客假日出行需求。对于暂时未买到车票的旅客朋友，建议使用铁路12306候补购票功能，每个用户可同时提交6个待兑现候补订单，每个订单最多可添加9名乘车人，选择3个乘车日期，使用60个“车次+日期”的组合，每个车次可选多个席别，选择车次越多候补成功率越高，铁路部门会将旅客退改签返回系统和临时加开旅客列车的车票优先分配给提交候补需求的旅客，选择“接受新增列车”还可进一步提高购票成功率。每个候补购票订单的预付款按候补需求中票款最高的额度计算，候补成功后按实际票款结算。后续，铁路部门将根据12306售票和候补购票大数据，进一步在热门方向、区间和时段增加运力投放，最大限度满足旅客假日出行需求，请旅客朋友及时关注列车加开信息。

铁路部门提示，铁路12306网站（含手机客户端）是中国铁路唯一官方火车票网络售票平台，致力于为广大旅客提供公平公正、安全便捷的购票出行服务，从未与任何第三方平台机构开展合作，没有任何购票加速包、购票会员费、挑选车厢座位费等额外收费分分快3官网，发生改签、退票时严格按规定办理，同时严格依法保护旅客个人信息安全。请广大旅客朋友一定要通过铁路官方渠道购票，认准12306官方网站和“铁路12306”官方APP。

【多元】

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1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆繁荣发展的崭新篇章。70年来，在党中央坚强领导下，新疆各族人民共同当家作主，同全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，先后三次赴新疆考察、两次出席中央新疆工作座谈会并发表重要讲话。以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，引领新疆迈入了历史上最好的发展时期，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。2024年，新疆地区生产总值首次突破2万亿元，是1955年的204.3倍。今天的新疆，社会大局持续稳定，中华民族共同体意识不断铸牢，综合实力显著增强，民生福祉极大提升，生态环境明显改善，党的执政基础更加巩固，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅增强，正和全国一道意气风发向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。

知其所来，方能明其所往。新疆70年的辉煌成就，是党中央坚强领导的结果，是新疆各族干部群众感恩奋进、顽强拼搏的结果，是全党全国各族人民共同奋斗、大力支援的结果，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，充分展现了中国特色解决民族问题正确道路的强大生命力，充分证明了新时代党的治疆方略是完全正确的，必将载入中华民族发展史册！新疆70年发展历程启示我们：只有坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，坚持民族区域自治制度，坚持新时代党的治疆方略，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持全面深化改革开放，才能实现新疆长治久安、繁荣发展。

全面建设社会主义现代化国家寄托着中华民族的夙愿和期盼，凝结着中国人民的奋斗和汗水，需要动员全体中华儿女一起来想、一起来干。今天，中华民族伟大复兴势不可挡，推进中国式现代化前景无比光明，新疆发展站在了新起点上。牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，我们比以往任何时候都有能力有信心有决心建设一个更加团结美好的社会主义新疆分分快3官网，让各族人民共享强国建设、民族复兴的伟大荣光。

习近平总书记强调，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”“构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为”。在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆，必须完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。要坚定不移把维护社会稳定摆在首位，坚持依法治疆，夯实社会稳定的基层基础，推动社会大局实现持续稳定、长期稳定；坚定不移巩固发展中华民族大团结，坚持和完善民族区域自治制度，构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，依法加强宗教事务治理；坚定不移紧贴民生推动高质量发展，更好推动发展成果惠及民生、凝聚人心；坚定不移深化改革扩大开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源全面推进丝绸之路经济带核心区建设，打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。

凝心聚力谋发展，同心协力创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、砥砺前进、久久为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。我们坚信，新疆的明天必将更加兴旺发达，新疆各族人民的生活必将更加幸福美满！

【互动】

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近年来，榆社县积极加强旅游体系建设，以创建云竹湖国家级旅游度假区为龙头分分快3官网，以独具特色的化石文化、古建文化、红色文化为重点，大力发展阿胶、古建、小麻油、手工醋等非遗产品和农特产品，逐步形成山水云竹湖、化石之乡、古建之乡、帝王故里、佛教殿堂、革命老区、生态厨房七张旅游名片，“游云竹湖、登文峰塔、攀悟云山、探古化石、赏霸王鞭、吃笨鸡蛋、品农家饭”文旅产业格局逐步完善。

“我们精心设计了一条‘红绿相映’主题线路。游客上午可以在云竹湖享受绿水青山的生态之美，体验运动的激情；下午就可以前往三块石红色遗址公园和中共榆社县临委旧址，感受那段波澜壮阔的红色历史。”榆社县委宣传部副部长、县文旅局局长周建波介绍，这种安排使得一趟旅程同时满足休闲放松、身心锻炼与精神洗礼的多重需求，尤其适合家庭和团队建设，让红色教育更加自然、生动，而非说教，真正实现“寓教于游”。

“我们不再满足于让游客‘看一看’，而是努力让他们‘住下来、玩起来’。”周建波表示，通过打造低空飞行、环湖骑行、水上运动、星空露营等沉浸式体验项目，创造“不得不留宿”的理由，将一日游变为多日游；实行全域免费公交和免费停车，鼓励游客自由穿梭于县城、乡村、湖泊与博物馆之间分分快3官网，畅通消费渠道，让效益惠及更广泛的区域和商户。

【极速】

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实际上，自西城区行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点成功获批后，西城区委、区政府就高度重视，高位统筹，多次组织会议专题研究相关工作，并将西城区行政复议标准化建设工作先后纳入《西城区关于推进公共法律服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》及《西城区推进法治政府建设率先突破两年行动计划（2024—2025年）》。

“推进行政复议标准化建设，可以充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，实现办案流程更加便捷，标准更加统一分分快3官网，制度更加完善，办案质量和服务水平明显提升。”西城区司法局党组成员、副局长李鹏表示，作为全国首个行政复议标准化试点，在区委、区政府的高位统筹下，在北京市司法局的帮助指导下，西城区已经形成了科学的行政复议标准化体系，努力打造法理与情理兼顾、力度与温度并存的行政复议工作“西城样本”，以行政复议“微改革”为小切口，构建法治建设大格局。

自试点建设以来，西城区持续畅通申请渠道，优化受理方式，通过“马上办”“当面办”“邮寄办”“网络办”等申请形式便利行政相对人申请行政复议。同时，根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》制作《行政复议申请指南》并发布在西城区政府网站分分快3官网，提供申请书和授权委托书等申请材料标准化模板，便利申请人依法、及时申请行政复议。

试点建设以来，西城区持续优化队伍结构，吸纳了6名“95后”加入复议队伍。现有16名行政复议工作人员中30岁以下的有11人，占比为68.8%；30岁到40岁的有2人，占比为12.5%；40岁以上的有3人，占比为18.7%；其中研究生以上学历的有14人，占比为87.5%。通过开展集中培训、业务比武、岗位练兵，培养了一批专业化、年轻化、高素质的复议标准化人才，其中李鹏获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出个人”、吴迪、闫珊珊获评“北京市行政复议办案能手”、王晓冬获评西城区“最美办件人”。

2023年6月，王某某不服西城区社会保险基金管理中心作出的社会保险稽核限期缴费行为，提起行政复议。经审查，被申请人西城区人力资源和社会保障局属依申请人投诉依法履责，作出稽核通知并无不当。但因申请人离职期间已领取失业金并使用医保，需申请人自行退费后再由单位补缴，申请人医保单据已提交二次报销，退费存在困难分分快3官网，故出现违规补缴情形分分快3官网，因而造成申请人退休手续办理困难的实际问题。

西城区司法局法治促进中心工作人员张陵云介绍分分快3官网，在立案接待阶段，对于申请人因不了解法律法规或因执法人员态度而产生的纠纷，行政复议人员主动讲解相关法律法规及政策规定，耐心劝解；经初步判断可能存在问题的案件，积极与相关部门沟通，促使其落实调解、化解的主体责任，力争让行政纠纷在进入行政复议程序之前即得到便捷高效的解决。

一是政策措施更“细”。比如，财政政策方面，进一步明确了细化支持方向，提出支持数字服务、高端设计、研发、供应链等服务出口新业态新模式，培育服务出口重点企业和重点项目。再比如，保税监管制度方面分分快3官网，提出对综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务试点实行保税监管，便利无法入区的企业开展相关业务。

二是具体要求更“实”。比如，针对企业反映的申报服务出口退税程序繁琐的问题，优化服务出口零税率申报程序，在申报服务出口退税时推广以电子信息替代纸质或电子凭证，提高申报效率。再比如，针对企业反映部分服务贸易结算不够便利的问题，鼓励银行对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频业务，优化审核方式，提升资金结算效率。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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