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【视频】

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今天，十四届全国人大常委会第十七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2025年12月1日起施行。此次修改食品安全法的背景、意义是什么？把握的主要原则是什么，有哪些主要内容？贯彻实施好新修改的食品安全法，需要抓紧开展哪些工作？全国人大常委会法工委行政法室负责人回答了记者提问。

答：食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题。党中央高度重视食品安全工作。习近平总书记强调，要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。全国人大常委会高度重视食品安全立法，于2009年制定了食品安全法，2015年进行了全面修订，2018年、2021年进行了两次修正，这部重要法律对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用。随着经济社会发展，近年来食品安全领域面临一些新情况新问题，需要通过修法加以解决。

食品安全法修改列入全国人大常委会2025年度立法工作计划。2025年6月，国务院向全国人大常委会提出关于提请审议食品安全法修正草案的议案。经过6月、9月两次常委会会议审议，2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议审议通过了关于修改食品安全法的决定。此次修法贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦重点液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管两个突出问题，从强化准入管理、加强过程监管、完善法律责任等方面作了有针对性的修改完善，有利于加强重点液态食品道路散装运输监管和婴幼儿配方液态乳注册管理，为相关领域食品安全工作夯实制度基础，提供更好法治保障，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二是明确发货方、收货方、道路运输经营者的义务。规定发货方、收货方应当履行法定的查验、核验义务，承运的道路运输经营者应当在运输容器显著位置喷涂食品专用标识，按照国家有关规定使用运输容器并及时清洗，严禁装运食品以外的其他物质。同时规定，任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的重点液态食品道路散装运输记录、运输容器清洗凭证等单据。

答：关于修改食品安全法的决定将于2025年12月1日起施行。贯彻实施好修改后的食品安全法，要重点开展以下工作：一是抓紧制定配套规定。此次修法对制定配套规定提出了明确要求，国务院有关部门要抓紧制定重点液态食品道路散装运输具体管理规定、重点液态食品目录，明确婴幼儿配方液态乳注册管理相关措施，进一步细化法律规定的各项要求，为法律实施提供有效支撑。二是加强执法协作配合。重点液态食品道路散装运输监管、婴幼儿配方液态乳注册管理涉及多个部门、多个环节，各有关方面要加强协作配合，推动形成执法合力，切实提升监管和执法效能。三是做好法律宣传解读。要通过多种形式开展法律宣传，让执法部门、有关企业等相关方面和社会公众知晓、理解、熟悉法律规定的内容，推动全社会共同参与，确保法律全面准确有效实施。

【多元】

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经查，该境外反华敌对势力通过技术攻击或钓鱼邮件获取某地机关单位部分工作邮箱的登录权限后，暗中开通这部分中毒邮箱的自动回复功能，并在自动回复的邮件中植入病毒。由此一来，任何向这部分中毒邮箱发送邮件的邮箱，都会收到自动回复带有病毒的邮件，并成为新的“攻击源”，如此反复，持续扩大攻击范围，增加防控难度。同时，该境外反华敌对势力在病毒邮件中发布恶意造谣的有毒信息，企图蛊惑人心，造成更大范围的社会影响和安全风险。

【互动】

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当你满怀期待地点开一篇标榜“亲测有效”的护肤攻略，或是点赞收藏了那份号称“熬夜整理”的美食避坑指南时，是否想过，它们可能并非来自真实的用户体验，而是AI软件根据关键词和平台风格批量生成的“伪攻略”？当下，随着生成式人工智能的爆发式发展，这种以假乱真、甚至比真实体验更“真实”的“种草”文案，正悄然渗透进我们信赖的社交分享平台。

近日，浙江省杭州市中级人民法院就对这样一起涉生成式人工智能服务不正当竞争纠纷案作出二审判决。该案在司法层面划定了生成式人工智能服务提供者合理注意义务的法律边界，旗帜鲜明地保护了社交平台基于真实用户内容生态形成的核心竞争资源，也在技术狂飙突进的时代，为如何平衡技术创新和权益保护提供了可借鉴的裁判思路。

乙、丙公司研发了一款AI写作工具，用户可通过丁公司网站下载这款软件。登录该软件，可以看到软件上有以甲公司平台名称命名的“甲平台种草文案”“甲平台旅游攻略”模块等。即使是没有真实体验的用户南宫NG娱乐，也只需要简单输入产品名称和产品特点等提示词，即可“一键生成”符合甲公司平台风格的“种草”文案。强大的功能使该AI写作工具迅速走红网络，不少博主在各平台推荐使用南宫NG娱乐，仅在安卓应用市场的下载量就累计达3000余万次。

杭州中院二审认为，甲公司为研发、维护、推广平台真实可靠的“种草”内容生态而投入大量人力、物力、财力，不断增加用户流量和用户粘性，由此获得的正当商业利益和形成的竞争优势，应受反不正当竞争法保护。被诉AI写作工具明确针对甲公司经营的社交分享平台，提供可用于生成甲公司平台风格的各类“种草”文案的功能，故乙、丙公司与甲公司间存在争夺交易机会、损害竞争优势等关系。

甲公司采取严格措施维护平台“种草”内容生态，平台社区公约倡导“真诚分享、友好互动”，社区规范明确要求“保证所有素材的真实性”“禁止任何通过AI技术制作和发布违反社区规范的内容”，同时还多次开展违规营销治理行动，对代写代发、虚构真实消费体验等行为进行严厉打击。本案中，乙、丙公司应当知晓被诉AI写作工具是以甲公司平台内容为特定场景提供服务，故其在提供生成式人工智能服务时应当遵守甲公司平台规则；也应当预见到“甲平台种草文案”“甲平台旅游攻略”是带有明显指向性和诱导性的宣传内容，但其并未采取合理、必要措施进行告知、提醒，将会诱导用户利用该AI写作工具将虚构的“种草”文案分享至甲公司平台，进而导致真实“种草”内容生态被冲击。乙、丙公司上述行为未尽到合理注意义务、违反诚实信用原则和商业道德，具有不正当性。

对于丁公司而言，其在网站中提供被诉AI写作工具下载服务，实质上仍然属于一种网络服务，在案证据不能证明丁公司与乙、丙公司存在共同意思联络或共同侵权的故意，亦不能证明丁公司知道或应当知道乙、丙公司通过运营AI写作工具实施被诉侵权行为而仍然提供帮助，故丁公司对侵权行为发生不存在过错，不应承担相应连带责任。

司法裁判应当坚持人工智能依法治理、智能向善的基本原则，对生成式人工智能服务秉持包容审慎的理念，动态平衡好人工智能技术创新、权利人利益、消费者利益和社会公共利益。本案需要规制的其实是人工智能服务提供者在特定应用场景开展特定的生成式人工智能服务，不正当地获取和利用其他经营者已经取得的市场成果为自己谋取商业机会从而获取竞争优势的行为。乙、丙公司的行为实际上是利用AI技术生成虚构的用户体验，该行为明显与甲公司经营的社交分享平台发布的平台规则相违背，乙、丙公司对被诉行为的发生存在过错，违反诚实信用原则和商业道德。

近年来，以人工智能为代表的新质生产力蓬勃发展。科技的迅猛发展让法律法规出现真空地带，也给司法裁判带来诸多挑战。经深入调查研究，杭州中院于近日发布了《关于以高水平知识产权司法服务保障杭州建设人工智能创新高地的意见》，确定了依法治理、智能向善、利益平衡、协同保护的基本原则，明确了最典型的六类人工智能纠纷的裁判理念。人民法院将以公正司法裁判寻求技术创新和权益保护之间的平衡点，构建与科技创新发展规律相适应、与人工智能产业发展需求相匹配的司法保护新格局。

在人工智能迅猛发展的时代背景下，如何在法律框架内引导其规范有序发展，已成为亟待深入研究的重要课题。该案涉及的主要是人工智能服务提供者的责任与义务。如果某项人工智能服务以他人产品或服务内容为特定场景，且会导致他人合法的商业模式被破坏，或不正当地利用他人已经取得的市场成果为自己谋取商业机会，那么这种行为就应受到相应的法律规制。

案涉服务是否构成不正当竞争？原告主张的竞争性权益是分析这一问题的起点。本案中，原告主张的竞争性权益属于一般法益，是一种基于用户真实体验和经历分享的平台内容生态。原告投入较大成本维护该种生态，使其成为原告在互联网市场中获取用户流量和用户粘性的核心竞争资源。只有对该种法益的损害达到了实质性程度、导致市场失灵才有可能构成不正当竞争。如何具体在个案中展开论述一直是司法实践中的难点问题。本案从市场竞争秩序、商业道德、经营者利益和消费者利益受损等角度作出了充分论述，为此种类型的不正当竞争判断提供了参考。

生成式人工智能服务提供者应履行怎样的注意义务？这涉及生成式人工智能技术发展和知识产权保护之间的平衡。生成式人工智能服务提供者与传统的网络服务提供者稍有不同，前者兼具内容供给和技术服务的角色。就其所提供的服务而言，生成式人工智能服务提供者应当善尽注意义务，避免生成式人工智能服务成为侵权工具。本案中，其中的两被告未尽到合理注意义务，主要体现在其未采取合理、必要措施对其提供的生成式人工智能服务进行告知、提醒南宫NG娱乐，反而诱导用户利用其提供的付费服务生成虚构的“种草”文案，冲击和破坏原告经营的真实“种草”生态。本案首次针对生成式人工智能技术商业化使用明晰了标准和边界，也为生成式人工智能服务提供者的注意义务判断提供了裁判思路。

【极速】

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检察机关是宪法确定的法律监督机关，最高检将高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。张雪樵表示，最高检认真落实，要求做到“三个善于”：善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中确保实体上实现公平正义，程序上让公平正义更好更快实现，效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，真正做实高质效办好每一个案件。

比如，在刑事立案和侦查活动监督方面，最高检分别与公安部、国家安全部、海关总署、中国海警局完善侦查监督与协作配合机制，以有力配合、更实监督南宫NG娱乐，促进侦查办案的质量。从2021年1月到今年6月，检察机关对侦查机关应当立案而没有立案的，共监督立案19.4万件。在审判活动监督方面，最高检联合最高法制定了办理民事和行政生效裁判再审检察建议案件等工作规范，进一步健全监督工作机制。对确有错误的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗诉和再审检察建议9.6万件。针对民事“执行难”，今年最高检又部署开展了涉民事终结本次执行程序监督活动，推动强化对执行活动的全程监督。又比如，在刑罚执行监督方面，检察机关建立了“派驻+巡回+科技”的监督工作机制。对减刑、假释、暂予监外执行不当的，提出纠正意见16.6万人次。

湖南省江永县潇浦镇允山中心小学四年级学生小宇（化名）的家长黄先生向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，学校这学期要求学生食堂就餐统一使用学校配置的餐具，黄先生因担忧统一餐具的卫生安全，让小宇自带餐具去学校。但据小宇反馈，9月2日至4日，他使用自带餐具去食堂打饭遭拒，只能靠同学分给他饭菜充饥。

据黄先生介绍，9月1日开学当天南宫NG娱乐，允山中心小学召开全校大会，校长提及“食堂统一更换餐具，学生可自愿选择是否使用”，但未提前通过纸质通知、家长群告知等形式向家长传递该信息。“9月1号孩子放学回到家后，跟我们说了学校使用统一餐具的情况，当天中午小宇就是使用统一餐具吃的饭。小宇说，1号当天有学生自带餐具打饭被拒。”

黄先生称，据孩子反馈，使用统一餐具的学生就餐完后要自行清洗，然后统一叠放，但叠放后食堂是否进行二次清洗、采用何种方式消毒、消毒频率如何，校方未向家长公开具体方案。“小学阶段学生自主清洗餐具，难免会有不干净的地方，若食堂后续未进行规范消杀，可能存在细菌滋生风险，还有传染疾病风险。”黄先生表示：“如果说学校实施统一餐具管理，那餐具的消毒消杀、以及监督过程这一系列操作，学校对家长应该有一个告知义务，我们家长有个知情权，对不对？”但校方未提供任何相关说明。

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