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2025年2月，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，支持基层结合属地特点和产业优势，打造“一镇一品”“一街一品”营商品牌矩阵官方手机体育，着力实现街镇服务能力和中小微企业感受的双提升。上海的营商环境改革已从市级的“宏观政策赋能”阶段，进入到街镇的“微观服务决胜”阶段。浦东新区作为营商环境综合示范区，在区营商环境8.0版行动方案中提出，聚焦“打通最后一公里”，着力赋能基层营商环境建设。8月底，澎湃新闻记者走访浦东部分街镇，探寻这片改革热土上的基层营商之道。

8月27日，枣庄路683号，新落成的金杨新村街道营商服务中心，营商办主任王海青刚接待完一批访客，新的预约电话又打了进来。“只要是工作日，营商中心每天大约迎来三、四批访客，每天接二三十通电话是常态。”一边说着话，王海青一边带记者往二楼走。营商服务中心的二楼和三楼，是金杨街道装饰一新的科创孵化基地，2024年6月份投入运营以来，已签孵化协议的入孵企业42家，今年以来，实体入驻9家新创企业和项目团队。

澎湃新闻记者在孵化基地看到，这里堪称“小而美”的法人公寓。每一个“公寓”大约在26平方米，房间配备单独洗手间，靠窗放着办公桌椅，桌椅旁边的中心位置，则放着沙发和茶几，在各项政策加持下，非常适合初创企业办公。如果是直播型企业，在这里做直播也完全没有问题。”王海青介绍，金杨新村街道老龄化人口占37.3%，辖区内有42所学校，涵盖幼儿园到大学。老人多，学生多，促使孵化基地选择了大健康和人工智能+教育赛道。

在基层街道镇，“人人都是营商员，事事都关营商”。即便在金杨街道各居民社区，也遍布营商联络员。从德国留学归来的徐真昊，致力开发一个算力项目，原本已看中一家外区的孵化器，临近签约官方手机体育，其父亲和居委会干部闲聊时说起此事，得知家门口就有孵化基地。当天，父亲就骑着电动车来考察。之后，徐真昊本人也多次和工作人员接触，了解各种扶持政策，几经权衡官方手机体育，最终签下了入驻协议。

产业的转型机遇，为这座江南小镇带来更多创业者。为此，周浦将自有的35万平方米办公楼、厂房、商铺等资产都作为孵化、培育、扶持企业的载体平台，为中小企业提供租金补贴、生活配套和物业个性化定制等服务。今年6月，上海市科委发布2025年拟纳入科技创新创业载体培育体系名单，周浦智谷创业孵化基地入选。至此，周浦镇孵化器14家，其中国家级孵化器1家，市级孵化器5家，区级孵化器8家。成为孵化器最多的一个行政镇。

比如，优化涉企行政检查也是今年上海市营商环境8.0版行动方案的重点任务之一。6月，周浦镇规范涉企行政执法多方联动工作机制成型。由副镇长周俊牵头，每月第二周周二为多部门联合检查日，并建立专门的工作群。“其实就是每个月联合检查，且只查一次。”周俊介绍，走访中，不少企业反映，不同的部门每个月检查一次，听起来不多，但多个部门每个都查一次，有的企业甚至每个月大半时间在迎接各类检查，最终索性指定专人，专职应对。

与周浦镇的转型发展同轨，成立20余年的老牌药企扬子江药业集团，也站在了从厂房到研发中心转型的十字路口。2023年底，“全国优秀科技工作者”王如伟加入上海海尼药业，担任扬子江药业集团董事长特别助理、上海生命科学产业园总经理，并成为浦东“明珠领军人才”周浦第一人。同年秋，他把户口迁至周浦，成为“新周浦人”。他说：“在这里，我感受到了优质的营商环境和暖心的人才服务。既然政府给出了最大的诚意与支持，那么我也要展现出自己的诚意。”

今年初，企业因突发停电导致24小时运转的“单证操作”系统陷入停滞，核心业务受阻。金桥镇第一时间协同物业方浦开集团，并积极争取浦东新区建交委、浦东新区电力公司支持，紧急调配2台柴油发电机恢复供电，保障企业关键业务不间断运行。此外，金桥镇积极主动对接，今年已上门指导协助企业完成3名核心人才的落户工作，为企业留住骨干力量、稳定核心团队。面对企业新业务拓展，设立新公司的需求，金桥镇派出专员上门对接，全程帮助企业在一周内完成了从名称核准到营业执照申领的全流程注册工作。针对其新布局产业赛道的实际，结合贯彻落实浦东新区“走出去”工作，及时了解企业“走出去”推进情况，精准匹配和解读相关政策，满足企业出海的核心需求。

今年，金桥镇以“金桥POWER”（金桥力量）为主题推进产城融合建设，“金桥POWER”的五个字母各代表着一个工作目标，即City Plus(产城圈)、City Oxygen(绿氧圈)、City Walk(漫步圈)、City Energy(乐享圈)、City Ride(畅游圈)。以通汇汽车零部件研发和智能制造中心（RDC）改扩建项目为例官方手机体育，项目建成后，将重点培育未来车、智能造等硬核产业，用“工业上楼”的创新模式，打造集制造生产、研发办公、仓储物流和生活配套于一体的产业综合体。其中，包含10万多平方米的厂房、4万多平方米的研发办公区，还有2万多平方米的生活配套。

除此之外，围绕企业员工“吃住行”刚需，金桥镇也进行了布局：2022年开通首条企业定制班车，解决了东郊中心园区50余家企业员工从企业到地铁站点的“最后一公里”通勤难题。今年7月，增开金沪路产业集群至地铁14号线站点定制班车，沿线4000名企业员工受益。企业中央厨房采取“企业点餐+厨房配餐+专人送餐”模式，2023年至今累计配送超5.5万份，解决了无食堂企业员工就餐难……

8.0版行动方案将“街镇营商”置于聚光灯下，释放的最大信号或许在于：上海认识到，营商环境的竞争，前半程拼的是政策创新和制度开放，后半程拼的是服务细节和落地质感。“最后一公里”是政策效果的“最终检验场”和企业的“最终感知点”，只有将这一环节从传统的“短板”和“堵点”打造为“长板”和“亮点”（即“最优一公里”），8.0版的改革才能真正落地生根，释放出最大的现实效能。

在浦东，我们观察到了上海基层营商环境优化的细节、温度、韧性——它萌芽在营商服务中心与孵化器形成的综合体；拔节在联合检查日的脚步声中；澎湃在企业实现出海的时刻……要实现营商环境的“最优的一公里”，或许不在于政策的惊天动地，而在于让每一家企业、每一位创业者，在离生活最近的地方，感受到上海这座城市的诚意与远见。

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