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软件特色

【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称亿博体育，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等亿博体育，应当合理约定付款期限并及时支付账款亿博体育，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道亿博体育，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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国家卫生健康委主任雷海潮在会上介绍，我国建成了世界上规模最大的疾病预防控制体系。通过这些年的努力，覆盖中央、省、地市、县四级疾病预防控制体系全部得以建立健全，服务能力、保障能力得到了全面提升。据调查，居民健康素养持续提升，从2020年的23.2%提升到2024年的31.9%。可以说，老百姓喜欢卫生健康知识、学习卫生健康知识并付诸行动的社会风气正在形成。

雷海潮介绍，国家卫健委从去年开始针对中国慢性病增多的现实，开展了健康体重管理行动，得到了群众的广泛响应。各级医疗机构积极开展健康体重管理门诊服务，为居民健康打下了良好基础。此外，我们面向居民提供15种疾病的免疫预防接种服务，用预防方式进一步保障和改善居民健康，减少传染病风险。据监测亿博体育，重大慢性病过早死亡率得到进一步控制，结核病、乙肝和艾滋病等传染病发病率持续下降或保持在低流行水平。

雷海潮介绍亿博体育，据统计，到2024年底全国医疗卫生机构总量已经达到了109万所，可以说遍布城乡，超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点。另外，卫生服务人力资源不断扩增，到去年年底已达到1578万。此外，在服务过程中注意服务效率的提升，大量开展微创手术、日间手术，很多患者可以在24小时内、不用多住院就可以完成手术治疗，这极大方便了患者，也提升了效率。

此外，疾控部门优化调整了百白破疫苗免疫程序，开展了脊灰疫苗补种，今年国家还将推出面向适龄女生的HPV疫苗接种服务，并将HPV疫苗纳入国家免疫规划，保护女性健康。同时，在全国推进电子预防接种证建设应用，优化预防接种单位布局，方便群众就近接种，鼓励地方推出分时段预约、周末接种、特殊人群上门接种等政策亿博体育，满足群众多样化接种需求，让群众少跑路、少等待，显著提升群众满意度。

【互动】

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2024年，延吉法院积极落实省法院关于基层人民法院诉调对接中心实体入驻当地综治中心工作要求，面对场地受限、办公条件无法满足工作需要等实际困难，积极向延吉市委汇报争取支持。在延吉市委的有力统筹协调下，市政府将原市检察院5000余平方米办公楼划拨给我院无偿使用，并投入资金按需修缮。同年9月，诉调对接中心正式整体入驻综治中心。

提升“广度”，打造全周期解纷体系。坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，立足辖区朝鲜族聚居、多民族共居的地域特点，组建“双语调解团队”“老法官工作室”和行业性专业性人民调解组织。邀请延吉市民商事调解中心、至诚公证处人民调解委员会、延边金融消费纠纷人民调解委员会等集中办公。今年以来先行调解案件2698件，先行调解成功率27.91%。

【极速】

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“一上学就发烧”，究竟是“怪病”还是借口？医生表示这其实是一种焦虑躯体化表现。这种以身体症状为主要表现的焦虑障碍，医学检查通常无器质性病变。具体而言，青少年大脑情绪中枢尚未成熟，长期处于学业压力与家长期待的高压下，下丘脑—垂体—肾上腺轴被持续激活，皮质醇水平居高不下，就像“开车时一直踩油门”亿博体育，基础代谢率飙升导致体温出现0.3℃至1℃的“漂移”。值得关注的是，这种情况并非个例。一些医院在今年暑假接诊多例“上学即烧”的孩子，年龄集中在12至15岁的小升初、初升高过渡阶段。

令人遗憾的是，不少家长最初的应对往往陷入“头痛医头”的误区。像小敏的妈妈最初带着孩子四处求医，把血液、影像、炎症指标查了个遍，却始终没意识到孩子的“病”藏在情绪里。有的家长甚至将孩子的躯体症状误判为“偷懒”“装病”，用指责的方式加重孩子的心理负担。还有家长在孩子出现抑郁、焦虑症状时，因担心药物副作用擅自停药，反而错过最佳干预时机。给焦虑躯体化“退烧”，光靠中药调理或对症药物远远不够。药物能缓解生理症状，却无法根除情绪根源，而情绪的根源，往往藏在家长的沟通方式与教育心态里。

针对孩子的焦虑情绪，给家长的“处方”往往比药物更关键。家长要学会控制自己的情绪，别把焦虑带给孩子；饭后散步聊些与成绩无关的事，周末去户外缓解焦虑，等等。这些都是有益的做法。有时候，孩子的情绪状态是家庭氛围的晴雨表。一些家长常用“你必须”“你应该”的命令式语言，将对成绩的焦虑、对未来的担忧，通过餐桌、书桌的日常对话传递给孩子。当成绩优异被当作成长的唯一标准，家长就容易忽略孩子内心的真实需求，积压的时间一长，极易“透支”孩子的健康。焦虑一旦超过他们的承受阈值，不仅会引发躯体症状，还可能埋下抑郁、社交恐惧等长期心理问题的隐患。

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