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软件特色

【视频】

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张某供述，马肉进货价每斤都比驴肉便宜不少，便想到以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。起初，张某将马肉、驴肉真假参半送到饭店，饭店均以驴肉的价格来结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，也心照不宣地对张某的行为视而不见。从差价中尝到甜头的张某越来越大胆，后来干脆全部以马肉代替驴肉来供货。

2024年9月，案件被移送至石景山区人民检察院审查起诉。该院刑事检察部门在办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现该案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。此前，北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组参考外地同类案件起诉及判决情况，并专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新等进行研讨。

“依据食品安全领域惩罚性赔偿‘惩戒违法、警示潜在、修复公益’的功能定位，在提出诉讼请求阶段，我们综合考量了被告明知肉类未经检疫仍持续销售14个月的主观过错程度、80余万元的销售规模及覆盖不特定消费者的受害范围，以及被告人认罪认罚、退缴违法所得的实际情况，最终以民事部分查明的销售金额为基数，提出销售金额一倍(80.79万元)惩罚性赔偿及要求二被告公开赔礼道歉。”石景山区检察院公益诉讼部门主任张云波说。

【多元】

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中新社乌鲁木齐9月26日电 受习近平总书记嘱托，带着以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀和全国人民的深情祝福，中央代表团各分团25日下午赴新疆多地看望慰问当地各族干部群众，强调要深入学习贯彻习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安工作总目标升博体育官网app下载，书写中国式现代化新疆篇章。

中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁带领一分团到巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市第二十三中学、巴州人民医院、阿瓦提乡吾夏克铁热克村，了解教育援疆、医疗援疆、乡村产业发展和群众生产生活情况。他表示，要坚持立德树人，办好新疆特别是南疆基础教育，加强国家通用语言文字教育，引导青少年铸牢中华民族共同体意识。要提升医疗卫生水平，守护好各族人民生命健康。要推进乡村振兴，助力各族群众增收致富。

一是健全制度体系，筑起权益保障“防护网”。新就业形态人员的权益保障是个新课题。人社部制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，出台外卖员、网约车司机等重点群体专项权益保障政策，明确企业的劳动保护责任，健全劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益保障制度。在此基础上升博体育官网app下载，印发“三个指引”、“一个指南”，也就是新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引、新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、新就业形态劳动者劳动规则公示指引、新就业形态劳动者权益维护服务指南。这些指引指南、指导意见为新就业形态人员权益保障提供了坚实的制度支撑。人社部加强部门协同联动，通过加大政策宣传、推动协商恳谈等方式，指导和督促平台企业及其用工合作企业履行劳动保障责任。

二是创新推出职业伤害保障升博体育官网app下载，为新就业形态人员系上“安全带”。对新就业形态人员来说，特别是外卖骑手、网约车司机等升博体育官网app下载，职业伤害保障是他们最关心的问题之一。从2022年起，人社部在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份开展职业伤害保障试点，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业，曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业，取得了良好效果。在制度设计上，采取不同于传统工伤保险的方式升博体育官网app下载，不以是否具有劳动关系为参保前提升博体育官网app下载，重点抓住订单这个“牛鼻子”，采取按日参保、按单计费等创新方式，较好地兜牢了这些群体的权益保障底线。今年7月，人社部在总结7省试点经验的基础上，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作，试点范围已扩大到17个省份，同时将滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等规模较大的平台企业纳入试点。目前，在试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，在制度内实现了应保尽保。

【互动】

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王晓萍表示，就业是最基本的民生。“十四五”时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。中央专门印发促进高质量充分就业的意见，各地区各部门认真贯彻，牢固树立大就业观，凝聚促就业合力，有力支撑了就业局势的总体稳定，在14亿人口的大国实现了比较充分的就业。

二是加快发展新质生产力，培育了新的就业增长点。“十四五”时期，我国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋糕做大做强，为稳就业奠定了基础。人社部持续提高经济发展带动就业的能力，先后实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划、助力民营经济发展壮大、支持银发经济发展等一系列举措，助力新业态新模式不断涌现，创造了更多高质量就业岗位。

三是注重精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。“十四五”期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。国务院每年专门开会部署，人社部会同有关部门连续出台政策文件，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。同时，对以务工为主要收入的近3亿农民工，人社部坚持外出务工和就近就业双向发力，深化东西部劳务协作升博体育官网app下载，加大劳务品牌培育，农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000万以上升博体育官网app下载，为巩固拓展脱贫攻坚成果作出了积极贡献。

四是强化全方位就业服务，提升了人力资源的匹配效率。人社部健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系，构建“省市县乡村”五级服务网络，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖。推行数字赋能服务模式，建立了全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，持续开展“10+N”就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。注重发挥市场作用，多措并举推进人力资源服务业高质量发展，帮助劳动者更好找工作升博体育官网app下载，企业更方便招工。

五是优化创业政策环境，厚植了创新创业潜力。就业是民生之本，创业是就业之源。坚持分类推进，注重“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”模式，形成各美其美的生动创业局面。坚持协同发力，推行“个人创业一件事”，开展“源来好创业”资源对接，举办各类创新创业大赛。“十四五”时期年均新增经营主体超1000万。

【极速】

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强迫购物是旅游市场的顽疾，扰乱了市场秩序，侵犯了游客权益，备受社会诟病。多年来，相关部门一直在治理这一问题，也取得了一定的成效，但强迫购物问题依然屡禁不绝。这背后主要有两个原因：一是不少旅行社、导游已经形成了“以零团费或白菜价引流+强迫购物获取购物回扣或佣金”的畸形旅游服务模式，在利益的驱使下难以自拔；二是强迫购物乱象已经出现了反监管异变，从之前简单粗暴的“硬强迫”逐渐变成了“软强迫”——比如，长时间安排游客待在购物店、不安排其他活动、导游进行“情感绑架”或对不消费的游客冷嘲热讽等。对于“软强迫”，存在取证难、定性难、处罚难等问题，这也助长一些旅行社和导游的侥幸心理、投机心理。

从完善监管技术和监管措施的角度看，有必要给旅游强迫购物画出“法律标准像”。相关部门等可通过修订《旅游法》等法律法规、出台相关实施细则或法律解释的方式，明确强迫购物的具体表现形式，尤其是列出“软强迫”的具体情形，拉出负面清单，进一步划清相关主体行为的底线和边界。在此基础上，明确监管部门对“软强迫”的取证规则与定性标准，进一步增强治理的针对性。

工欲善其事，必先利其器。考虑到“软强迫”已经对现有的法律规定和监管工作产生了越来越强的规避效应，有必要通过进一步完善相关法律法规、升级监管手段将其纳入治理射程。给强迫购物画出“法律标准像”，能给相关部门提供更明确的执法依据，给旅游经营者和从业人员提供更规范的自律指南，给游客提供更具可操作性的监督维权标准，能够对强迫购物行为进行全面而精准的打击，进一步维护旅游市场秩序，为游客营造诚信、公平、透明的旅游市场环境。

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