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【视频】

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《报告》由清华大学碳中和研究院联合中国石油大学（北京）经管学院、中国人民大学生态环境学院等机构研究人员在企业和众多专家的支持下编制。今年的报告在延续“目标-政策-行动-成效”量化指标体系的基础上，首次系统评估全球国家自主贡献（NDC）目标更新进展。报告重点聚焦中国“双碳”目标提出五年来的实践路径与重大成就，科学论证了全球碳中和进程的总体趋势并未因个别国家的政策倒退而改变。报告系统评价全球198个国家和地区在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资、国际气候合作等方面的最新进展，为推动各国深化碳中和转型、弥合全球行动与《巴黎协定》温升目标的差距提供了全面、系统、客观的信息支撑。

《报告》领衔作者、清华碳中和研究院减污降碳协同增效研究中心主任、环境学院教授王灿介绍，今年的报告延续“目标-政策-行动-成效”量化指标体系，通过包含217项细分指标的综合数据库和10个模型评估方法学体系，系统评价全球198个国家和地区在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资等方面的进程。《报告》首次系统评估全球国家自主贡献（NDC）目标更新进展，深入评估技术部署、资金缺口和国际合作壁垒等关键议题，持续追踪碳中和实际进展与执行差距。

《报告》指出，全球碳中和进程呈现出“目标深化”与“技术创新”构成前进推力，但“气候资金”与“国际合作”滞后的结构性失衡。2025年，全球绝大多数国家已提出碳中和目标，可再生能源电力装机有望实现2030年三倍目标，但清洁氢、CCUS等关键技术部署严重滞后。全球气候资金缺口持续扩大，发展中国家获得的资金支持与其实际需求相比仍存在显著差距。实现全球碳中和亟需破解技术与资金瓶颈，通过强化NDC力度、消除不利的单边措施、改革金融架构等措施半岛体育网，加速行动从“承诺”迈向“落实”。

今年正值《巴黎协定》签署十周年，全球气候治理进入关键实施阶段。国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华在会上指出，在全球气候治理面临复杂挑战的背景下，技术创新已成为实现“双碳”目标的关键支撑。面对当前技术发展面临的多重挑战，要通过系统性创新，加快成熟技术的规模化应用，同时加强绿色氢能等前沿技术的研发示范。

【多元】

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“确定不用再跑社保、医保这些部门了吗？”今年4月，恩施市民李女士在公安窗口提交改名申请时仍反复确认。令她没想到的是，仅第二天就收到了社保、医保、水电气等多个部门发来的信息更新通知，新证件也正寄往家中。“原本以为要跑半个月，结果两天就全部办完了！”李女士的喜悦，折射出联办服务带来的效率飞跃。“过去，群众更改姓名后，需分别前往社保、医保、公积金等多个部门更新信息，不仅跑动次数多、材料重复提交，整体办理周期也长达数周。”政务服务大队大队长崔雪介绍。

“现在补办户口簿不用再回100公里外的老家，在城区窗口就能办，还能邮寄到家，太方便了！”2024年，恩施市红土乡居民谭女士成为“一站数办”改革的首批受益者。这一改革打破了户籍业务属地管理限制，辖区居民可在全市任一公安户籍窗口或驻村警务室提交申请，相关材料通过线上流转至原籍地派出所完成办理，最终结果还可邮寄送达。截至目前，恩施市已累计办理此类跨区域业务539笔。

服务升级不仅体现在“全域办”，更体现在“主动办”。8月15日，72岁的张大爷在出入境大厅面对自助照相机不知所措时，帮办员小陈立即上前协助：“大爷，我陪您一步一步来。”从放置证件、拍照到录入指纹，小陈耐心讲解每一个步骤，仅用10分钟就完成了全部流程。张大爷感慨道：“有你们帮忙，我们老年人办事再也不犯难了。”

为让服务触手可及，政务服务大队除在窗口安排民警“坐班”之外，还积极探索多样化办证方式，主动推出上门服务、预约服务、延时错时服务以及老年人专属服务等“四项服务”：为行动不便群体提供上门办证服务，高考期间开通考生“绿色通道”，通过延时和预约服务解决群众燃眉之急，设立老年人“陪伴式服务”，在出入境大厅开设老年人专场……

【互动】

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李忠强调，社保基金保值增值事关广大参保人员的切身利益，是提高基金长期支撑能力、推动社会保障事业高质量可持续发展的重要举措。“十四五”期间，人社部始终坚持以安全为前提，以合规为底线，按照规范、稳健、专业化、市场化运作的原则，会同有关部门积极推动完善社保基金投资运营政策，健全投资监管体系。尤其是去年以来，人社部积极落实推动中长期资金入市的决策部署，助力做好养老金融大文章。

二是企业(职业)年金基金规模持续扩大。企业(职业)年金是多层次社会保障体系的重要组成部分，基金投资运营状况直接关系第二支柱作用的发挥。“十四五”期间，人社部从规范基金运营管理、加强风险防控、强化信息披露、完善长周期考核机制等方面，持续完善年金基金投资运营相关制度。目前，企业(职业)年金基金规模达到7.56万亿元，比“十三五”期末增加4.02万亿元。“十四五”期间，企业(职业)年金基金投资收益额超过7560亿元。

三是储备基金提供长期保障。设立全国社会保障基金、实施划转国有资本充实社保基金，是我国积极应对人口老龄化、增强养老保险制度可持续性的重要举措。“十四五”期间，全国社会保障基金持续做大做强，划转充实社保基金国有股权承接和运营工作稳步推进。作为长期储备的全国社会保障基金，规模3.22万亿元，从2000年成立以来，年均投资收益率7.55%，此外还有中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元，这些资金都将为进一步增强社会保障制度的可持续性发挥积极作用。

【极速】

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2025年是应对气候变化《巴黎协定》达成10周年，也是各国提交新一轮国家自主贡献的重要节点。在全球气候治理的关键时刻，中国国家主席习近平24日在联合国气候变化峰会发表题为《践诺笃行 共同书写全球气候治理新篇章》的视频致辞，提出新主张、宣布新贡献、作出新承诺，为全球气候治理提升信心、凝聚共识、注入新动力。

作为《巴黎协定》的重要推动者和积极践行者，中国气候治理始终信念坚定、行动果决。本次峰会上，习近平主席宣布了中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。这组目标不仅对照《巴黎协定》要求，更体现了中国的“最大努力”。

新承诺的底气，来自中国绿色低碳发展的扎实成效。自2020年向世界发出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的承诺以来，中国始终以稳健步伐推进“双碳”目标。数据显示，截至今年6月底，中国可再生能源装机容量达到21.59亿千瓦，占全部发电装机的比重约59.2%；非化石能源消费比重由2020年的15.9%增至2024年的19.8%；中国风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量已提前完成2030年目标，其中，风电、太阳能发电累计装机容量已经达到16.8亿千瓦，是2020年的3倍以上，提前6年多实现向国际社会承诺的装机容量目标；森林蓄积量2024年已超200亿立方米……

新贡献的分量，折射出全球绿色转型的中国行动。过去10年间，中国不断加强应对气候变化南南合作，坚持共建绿色“一带一路”，让绿色发展成果惠及全球南方，为全球低碳产业升级和减排实践提供了丰富的公共产品。作为全球最大清洁技术出口国，中国迄今已向全球提供了60%的风电设备、70%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%，“十四五”期间出口风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。截至今年9月，中国已与42个发展中国家签署54份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，自2016年以来已为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金总额超过1770亿元，为其他发展中国家应对气候变化提供了有力支持。

新主张的远见，彰显构建人类命运共同体的中国理念。中国始终将自身发展与世界整体发展紧密联系在一起，推动国际社会共走绿色、低碳、可持续发展之路。中国始终坚定维护《联合国气候变化框架公约》确立的多边机制，积极参与和引领全球气候治理。中国持续为尊重发展中国家的发展权发声，呼吁发达国家切实履约，向发展中国家提供更多资金和技术支持，通过全球绿色转型缩小南北差距，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系半岛体育网，为应对全球挑战、守护地球家园提供坚实支撑。

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