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【视频】

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9月22日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。澎湃新闻注意到，这些案例涵盖生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、行政审批等多个领域，既涉及企业重大权益保障，也关乎群众身边的“小事”，从不同侧面体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的核心要义，为各地各部门提供了可复制、可推广的实践经验。

司法部介绍，规范涉企行政执法专项行动开展以来，各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业“急难愁盼”亚美平台，严肃纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”“执法标准不一致加重负担”“滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、粗暴执法”等四类突出问题，解决了一批制约企业发展的执法痛点、堵点问题，形成了不少为民办实事的经验执法。截至9月21日，累计为企业挽回损失150多亿元。

案情显示，某企业向陕西省专项行动工作专班反映，旗下某公司因流动性危机，根据《民法典》第919条的规定签订三方《委托管理协议书》，由所在地某县经贸局托管半年。托管期间，县经贸局违背企业意愿变更公司董事会、章程等，导致托管到期后企业无法收回公司经营权，公司面临停产困境。工作专班将此问题线索交省政府行政执法协调监督局重点督办。

省政府行政执法协调监督局组织相关部门和法律专家认真研判，确定重点督办事项，转某市政府行政执法协调监督局进一步核查。2025年4月30日，市政府行政执法协调监督局就企业反映的涉及公司章程修改备案等问题召开专项督导会，督促托管单位（某县经贸局）向企业移交被托管公司的经营权。经行政执法协调监督局持续跟踪督办，目前亚美平台，该企业正式收回被托管公司的经营权，千余名员工企业复工复产，为企业挽回资产40余亿元。

【多元】

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一年以来，资本市场发生了根本性变化。一方面，从最直观的市场表现来看，投资者信心显著增强，市场活跃度明显提升。Wind统计数据显示，从市场成交规模来看，A股日成交额从去年9月初的5000亿元左右一路上升，截至今年9月18日已经连续28个交易日稳定在2万亿元上方，最高达到了3.2万亿元。从主要指数的表现来看，2024年9月24日至2025年9月19日的242个交易日中，上证指数、深证成指、沪深300和创业板指期间分别累计上涨了38.97%、61.70%、40.13%和101.96%。体现投资者风险偏好水平的两融余额规模不断攀升，从1.37万亿元一路上升至目前的2.40万亿元。

另一方面，从资本市场改革进程来看，多项重大举措落地，资本市场包容性和吸引力不断提升。过去一年来，资本市场全面深化投融资综合改革，在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用第五套标准上市，同时推出6项改革措施。在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。在并购重组市场，“并购六条”正式发布亚美平台，《上市公司重大资产重组管理办法》也得到修订，并购重组市场活力被激发。在中长期资金入市方面，中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，中央金融办等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，积极实施长周期考核，提高权益类基金的规模和占比。

这些重大改革举措的成效正在显现。在新股发行市场，按照网上发行日期计算，去年9月24日以来共计有108家企业完成发行，合计募资约965亿元，其中来自科创板、创业板的共计有54家，募资合计402亿元。在长期资金入市方面，险资权益配置稳健增长，截至2025年二季度末，保险资金运用余额突破36万亿元，约4.74万亿元投向股票及证券投资基金，直投股票规模达3.06万亿元，较上年同期净增约1万亿元。并购重组市场活力持续激发。上交所数据显示亚美平台，2025年上半年沪市新增资产重组单数达378家次，同比增长23%，其中，重大资产重组新增55家次，同比增长224%亚美平台，合计交易金额超1600亿元，远超去年同期。

业内人士普遍认为，去年9月24日以来涉及资本市场的一系列重要改革举措，有效地提振了市场信心。中国市场学会金融委员付立春表示，市场资金面更稳了，包括保险资金等在内的中长期资金都在逐步加大配置，再加上回购增持再贷款等新工具的推出，使得市场底气更足。交易活跃度明显上升，并购重组市场恢复活力。市值管理、回购增持传递出监管层呵护市场的信号。市场估值中枢往上走，波动收敛了，投资者心态更稳了，市场逐渐走出了底部，慢慢向好的方向发展。

长江养老保险股份有限公司研究所总经理李慧勇表示，过去一年来，资本市场各类投资主体对市场的信心大幅提升亚美平台，初步显示出经济和资本市场良性互动、市场结构和总量良性互动的特征。同时，从市场层面来看，科技叙事这一主线越发清晰，代表中国经济发展转型方向的新兴行业，包括创新药、半导体、机器人等，都得到了投资者的关注和认可，资本市场的良好生态正在形成。前海开源基金首席经济学家杨德龙也表示，一系列重磅政策极大地提振了市场信心，推动各类中长期资金入市，推动了A股市场从底部走强。

业内人士同时指出，过去一年以来上述重大改革措施的落地亚美平台，有效提高了资本市场服务科技创新和新质生产力发展的能力。付立春表示，这一年出台的改革有三个特点：一是“长钱入市”，保险、养老金这些长期资金进来，对创新、绿色发展这些需要长期投入的行业特别关键；二是并购重组更加活跃，企业能够通过并购做大做强，资源配置效率提升，助力产业升级；三是市值管理和工具创新，比如，股票回购、互换便利让市场更有韧性。这些改革都指向一个方向亚美平台，即长期性、市场化和服务实体经济，让资本市场在推动高质量发展中扮演更重要的角色。

李慧勇则表示，从资本市场的改革来看，市场对于投资者的回报水平显著提升。一些传统行业的上市公司通过提质增效、加大分红力度等提高了对于投资者的回报。同时，资本市场加大了对于科技创新的支持，包括半导体等新质生产力发展方向的企业通过上市、并购重组等途径不断发展壮大，二级市场的投资者则通过投资这些科技创新企业获得了很好的回报，分享了科技企业发展的成果，这一良性循环有效提高了资本市场对于科技创新的支持力度。

【互动】

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2023年3月17日凌晨4时许，永嘉某鞋业公司职工高某在出租房内突发昏迷，后经他人发现送医抢救。当日10时许，在高某家属安排下出院，在返家途中死亡。当晚，该公司法定代表人韩某（另案处理）经人介绍结识被告人朱某，二人恶意串通亚美平台，策划将高某非正常死亡伪造成工伤死亡，并约定事成后由朱某分得工伤保险金总额（103万余元）的10%作为报酬。

2023年4月初，在朱某的周密策划下，韩某联合高某家属及公司相关人员（均另案处理），通过伪造工作记录、指使他人提供虚假证言等手段，虚构高某系工作期间在工作岗位猝死的虚假事实。同年4月12日，该鞋业公司及高某家属基于上述伪造材料，向永嘉县人力资源和社会保障局（以下简称“县人社局”）提交工伤认定申请，企图骗取国家工伤补助金。后经县人社局细致调查，发现申报材料存在重大矛盾，该诈骗行为未能得逞。‌

经查，朱某长期以温州便捷商务代理有限公司为幌子，冒充律师，从事法律跑腿、劳动中介业务，还充当司法掮客骗取钱财。2021年9月至2022年7月期间，朱某在浙江某设备公司与刘某的劳动人事争议仲裁及民事诉讼中，收取5000元劳务费后，协助该公司法定代表人蒋某伪造书面劳动合同。朱某不仅指使蒋某向法庭提交该伪造证据亚美平台，更在庭审中作虚假陈述，导致一审法院错误认定合同真实有效并作出错误判决。后经温州市中级人民法院依法改判，认定双方未签订书面劳动合同，判决设备公司支付刘某二倍工资差额40790元。

法庭上，朱某如实供述犯罪细节。检察官起诉指控：朱某诈骗工伤保险金，因犯罪数额特别巨大，其法定刑在十年以上有期徒刑或无期徒刑，虽系犯罪未遂，减轻处罚后其法定刑降为三年以上十年以下有期徒刑，但由于朱某除犯诈骗罪外，还犯帮助伪造证据罪，属于一人实施二种以上故意犯罪，应当数罪并罚且不得适用缓刑。法院支持检方指控，依法作出如上判决。

当天下午，由常州市总工会、体育局主办的2025年市职工足球联赛开幕，32支球队以“区域+企业+行业”的模式报名组队，年龄从18岁到50岁的1148名球员参与。“苏超”常州队助理教练恽铮此次担任高铁新城队主教练。据“常州发布”，他在接受采访时表示，这不仅是职工的赛场，更是下一届“苏超”球员的“蓄水池”，希望选拔出更多好苗子，让常州足球的梯队更厚实。

培育“好苗子”的管理机构也应运而生。当天，常州市委书记王剑锋、市长周伟为市足球运动管理中心揭牌。据介绍，该中心的主要职责包括拟订、实施全市足球发展规划与政策，牵头构建足球训练体系，统筹业余训练管理和后备人才培养，管理足球运动队与俱乐部，推动足球产业与文商旅融合发展等。成立该中心是《常州市足球高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》的内容之一。

【极速】

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为充分发挥典型案例的示范引领作用，推动专项行动走深走实，现将各地在专项行动中形成的8个为民办实事典型案例予以发布。这些案例涵盖生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、行政审批等多个领域，既涉及企业重大权益保障，也关乎群众身边的“小事”，从不同侧面体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的核心要义，为各地各部门提供了可复制、可推广的实践经验。

一是坚持包容审慎，破解执法与发展的矛盾。各地通过预警提醒、调解协商、不予处罚、跟踪指导等多种方式，引导企业主动纠错，积极整改，实现“纠错”与“发展”双赢。案例6在处理企业排污致鱼塘死鱼事件中，通过违法预警、组织调解推动企业赔偿损失29.4万元，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为依法不予处罚，既维护了群众权益，又避免企业因处罚陷入经营困境。案例3针对某棉业公司因粉尘噪音被投诉问题，纠正过度执法行为，指导企业改造设备、调整生产时段，既守住生态底线，又为中小微企业纾困解难，实现“环保严监管”与“企业轻负担”的平衡。

二是聚焦精准服务，打通监管与需求的堵点。各地将“监管”与“服务”深度融合，从被动响应转向主动治理，在单一的刚性管理中融入柔性服务，通过定制化措施破解企业实际困难。案例1针对农户小批量柴油运输难题，创新“农忙柴油保供专线”，提供“定时定点定量”配送服务，同步加强联合监管亚美平台，既消除安全隐患，又保障农业生产用油需求，实现“堵”非法运输与“疏”合法供给的有机统一。案例7通过专家研判、专项核查、跟踪督办等措施，妥善解决经营权移交纠纷问题，推动企业复工复产，不仅保障了民营企业合法权益，挽回经济损失40余亿元，而且有效维护了政府诚信公信力。

三是创新机制方法，提升执法与服务的效能。各地立足企业实际需求，坚持机制创新，靶向施策破解企业发展困境，执法服务精准高效，彰显了创新赋能企业发展的实践成效。案例4针对某科技有限公司专利获权周期长、核心技术被抢注问题，建立专利快速申请通道，设立“知识产权保护工作站”亚美平台，提供“一站式”全链条服务，助力企业形成专利保护矩阵，彰显“保护知识产权就是保护创新”的实践成效。案例5探索车辆停放差异化管理，在不影响道路行驶安全、通畅的前提下，对特定区域内餐饮门店门前道路的车辆违停行为依法不予处罚，平衡了城市管理与便民利企需求，以精细化、人性化监管释放了消费活力。

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