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【视频】

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上海市委全面深化改革委员会今天（9月26日）下午举行会议。上海市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，着眼更好为国家试制度探新路，聚焦“五个中心”和社会主义现代化建设所需，强化改革的整体设计和系统集成，把改革先行先试和成果复制推广抓得更实更细更深入，更好服务全国改革发展大局。

会议听取关于进一步健全浦东新区法规立法工作机制情况汇报，指出授权制定浦东新区法规，是党中央作出的重大决策，对于推动浦东深化高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区、形成更多可复制可推广的制度创新成果意义重大。要着力提高立法工作质效，聚焦中央赋予的重大改革试点任务，瞄准新技术新业态新模式发展制度需求爱快三下载地址，按照企业所需、监管所要，提出立法需求，强化协调对接，确保立法与改革协同推进爱快三下载地址，为持续优化营商环境、推动城市治理现代化提供法治支撑。

会议听取复制推广重点区域改革试点经验有关情况汇报，指出要围绕企业有需求、市场有潜力、各区有场景、监管能接住，加强重点区域改革成果复制推广，更好发挥示范作用、释放改革开放红利。职能部门要做好统筹协调和指导服务，抓好政策解读和业务辅导。各区要积极发挥改革效应，把改革措施落实到具体部门、园区和企业上，进一步拓展业务领域、扩大业务规模、提高发展质量、提升监管能力。要在实践中培养锻炼一支洞察行业发展、熟悉制度规则、具有全球视野和战略眼光的干部队伍，切实提高改革本领。

会议听取深化上海高等教育重服务强贡献相关工作情况汇报，指出要按照“四个面向”要求，紧扣教育科技人才一体发展，以凝练办学定位为先导，以人才培养改革为核心，牵引高校更好对接国家发展战略和区域发展需求。强化政策引导，动态优化调整，深化科教融汇、产教融合，用好“招生-培养-就业”联动机制，完善用人单位对高校毕业生评价调查机制，有力有序推进办学方式和教学方法改革，提升高校服务经济社会发展的积极性主动性。

【多元】

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国家气候战略中心战略规划部主任、研究员柴麒敏在大会现场见证了这一历史时刻。他说，这是我国首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子应对气候变化目标，系统性构建了涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领，标志着中国迈入了更加系统全面的低碳韧性发展新征程，并将为《巴黎协定》长期目标实现作出积极贡献。

柴麒敏认为，我国应对气候变化取得积极进展，为2035年国家自主贡献制定和实施奠定坚实基础。我国落实2030年国家自主贡献取得显著成效，积极稳妥推进碳达峰碳中和，单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降，2024年非化石能源占一次能源消费比重达到19.8%，已提前完成到2030年风电、太阳能发电总装机容量（截至2025年6月底已达16.7亿千瓦）、森林蓄积量（已达209.88亿立方米）目标。当前中国已经构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，推动风电和光伏发电项目平均度电成本近10年来分别累计下降超过60%和80%，创造了全球可再生能源领域46%的工作岗位，帮助其他国家实现更低成本的大幅减排。

中国是世界绿色发展和全球气候治理的坚定行动派和重要贡献者。张海滨说，自2000年中国宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。中国应对气候变化的积极行动赢得了世界的高度肯定和广泛赞誉，发挥了良好的示范作用，为发展中国家实现绿色发展提供了新的选择。此次中国宣布新的国家自主贡献目标，以更大的力度应对气候变化，就像过去历次发布的国际承诺一样，将转化为具体的、更强有力的气候行动。这些行动既有力推动中国的应对气候变化进程，也将进一步强化全球层面的国际气候行动。

2035年是中国实现碳达峰之后迈向碳中和进程中的关键节点，柴麒敏说，2035年中国国家自主贡献与基本实现社会主义现代化和美丽中国的宏伟蓝图紧密衔接。该“1+3+3”的一揽子目标是基于中国国情、发展阶段和长期战略，并对照《巴黎协定》及全球盘点要求，在跨学科多模型综合评估比较和“1+14”专题研究严密科学论证的基础上，综合考虑经济增长、能源保供、产业链供应链安全等国际国内复杂因素影响，统筹发展与减排、需要与能力，尽最大努力制定的国家自主贡献。

柴麒敏分析称爱快三下载地址，新一轮国家自主贡献涵盖了能源、工业、建筑、交通、农林业等所有部门，贯穿生产、分配、流通、消费等各经济环节，并首次将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体都纳入了总量控制范围爱快三下载地址，历史性地实现了相对下降目标向绝对下降目标的转变，标志着应对气候变化工作向全经济领域、全链条综合治理纵深推进。

柴麒敏认为，到2035年，中国温室气体净排放较峰值下降绝对量预计将超过10亿吨CO2e，超过美欧达峰后五年下降绝对量之和，远超美国（6.3亿吨/9.4%）、欧盟（3.6亿吨/6.7%）、德国（1.1亿吨/7.8%）、英国（0.5亿吨/5.8%）、加拿大（0.4亿吨/4.9%）等发达经济体历史同期水平下降绝对量和下降幅度爱快三下载地址，符合《巴黎协定》将温升控制在2℃和1.5℃以内长期目标的减排路径及政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告情景范围爱快三下载地址，体现了前所未有的雄心与力度，也将指引中国未来十年的产业和技术发展路径。

【互动】

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劳动者依法享有休息休假的权利，除休息日、法定节假日外，劳动者符合法定条件的，可以依法享受带薪年休假。那么，我国相关法律制度对带薪年休假有着怎样的规定，带薪年休假究竟应该怎么休呢？ 北京市海淀区人民法院审结了一起劳动者主张未休年休假工资的案件。生效裁判认为爱快三下载地址，国家实行带薪年休假制度，用人单位不得设置各种障碍，变相剥夺劳动者休假的权利。在未休当年年休假的情况下，劳动者可向用人单位主张支付未休年假工资。 仅按照本公司的工龄计算员工年假，法院判无效张某于2023年12月入职某公司，此前已经在另一公司连续工作满3年。2024年9月，张某欲请休年休假5天，现公司却以“入职未满1年”为由拒绝，表示按照公司的规定，年休假仅计算本公司工龄，其他公司的工作年限在本公司无效。后张某于2024年10月离职爱快三下载地址，因协商无果，张某申请仲裁后诉至法院，要求现公司支付2023年12月至2024年10月期间的未休年休假工资3678.16元。 海淀法院经审理后认为，依据张某提交的社保缴费记录、前单位的劳动合同等证据，可以证明其在入职现公司前已连续工作满一年，故自入职之日起即享有年休假，依法每年应当享受5天的年休假。现公司主张仅计算本公司的工龄爱快三下载地址，违反了法律的强制性规定，应属无效，故法院对其主张不予采纳。 海淀法院判决该公司支付张某2023年12月至2024年10月期间的未休年休假工资3678.16元。 宣判后，该公司提起上诉，二审驳回上诉，维持原判。现该判决已生效。 因工作需要不能休年假，公司应付3倍工资 劳动者的休息权是法律赋予的一项重要权利，而带薪年休假系劳动者休息权的重要组成部分之一，依法受到保护。带薪年休假依法该怎么休，可以从以下四个方面来把握： 一、谁能休？ 《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。应特别注意的是，该规定并未限定劳动者连续工作时间必须为同一家单位，也即劳动者在同一或不同单位，连续工作满一年以上的，均可依法享受年休假。 二、能休几天？ 《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。由此可见，劳动者所享有的年休假的天数取决于其工作累计年限。劳动者可以证明其在不同单位的累计工作年限的，均应计入据以认定其年休假天数的工作年限。 三、年休假可以跨年安排吗？ 《职工带薪年休假条例》第五条第二款规定，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。实践中，劳动者跨1个年度休假的情况时有发生，用人单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。 四、未休年休假工资怎么算？ 《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定爱快三下载地址，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数爱快三下载地址，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。应注意的是，如用人单位已在当月向劳动者支付了100%的工资，则尚未支付的未休年假工资为工资的200%。新京报记者 张静姝 编辑 刘倩 校对 杨许丽

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