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【视频】

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【多元】

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为防范化解金融风险，打造优良金融法治环境，黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院全面落实最高人民法院下发的《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，按照省、市法院相关工作要求，积极探索金融纠纷审理新机制，组建“金融案件事务中心”鸭脖APP官网，采用“四化”模式审理涉金融债权等民事纠纷，持续提升金融审判效能，司法护航辖区金融领域高质量发展。

为有效解决辖区内金融企业纠纷，建华区人民法院在立案诉讼服务中心设立“金融案件事务中心”，统筹金融案件的受理和审判。针对金融案件中金融借款合同纠纷和信用卡纠纷“数量大、类型化、低争议”的特点，采取集中收案并指导填写要素式起诉状，便于当事人根据要素提示及时行使相关权利、准备相应证据，提高调解、庭审效率。对于争议较大、类型复杂的金融案件，精细审查，精准分案。通过对金融案件的集中管理、区分归类，有效缩短了金融案件的审理时间。自“金融案件事务中心”成立以来，简单金融案件立案分案588件，复杂金融案件立案分案106件。

对于保险纠纷和疑难复杂、需要公告送达的银行案件，立案后交由民事案件专业审判团队进行专业化、精细化审理，全面提高金融案件审判质效。对金融债权等简案、类案，则运用“要素式金融审判”模式集中审理，鉴于同类案件争议焦点高度一致，以5至10件为一组，批量分配4个金融审判团队，并在办理时根据约定送达地址集中邮寄传票，开庭前集中电话短信联系被告等，既确保办理过程程序合法，又减少法官重复性工作，促进审判工作更加高效。通过归类分组、集中审理，实现了“流水线作业”与“司法个性化”的平衡。法官根据不同银行管理制度特点及贷款类别不同鸭脖APP官网，制定针对性调解方案，部分案件被告到庭后与银行协商一次性还款或银行免除部分罚息，经调解后撤诉结案，取得良好效果。今年以来，受理各类金融案件694件，受案数较去年同期增加了86.79%，金融案件服判息诉率同比提高15.3%。

制定规范化办案流程，完善立案审查、管辖约定、送达、文书校对、卷宗整理等相关制度规范，做到责任明确、要求清晰。在金融案件审理中，办理银行案件的专职书记员负责程序性工作，主要开展送达、证据交换、庭审记录等，并于开庭前集中向当事人宣读法庭纪律，告知权利义务等程序性事项。法官助理协助法官审查核对案件事实，开展调解，起草校对法律文书等案件辅助工作。法官聚焦核心事实认定、法律适用，开庭一次审理5至15个案件，统一归纳争议焦点、组织举证质证，将批量集中开庭的案件庭审时间压缩至30分钟以内，大幅提高庭审效率，减少当事人诉累。

推进金融纠纷多元化解机制建设，以银行类案件为突破口，打造了审判资源集约化配置的新路径，有效解决了金融类案件数量持续攀升、人案矛盾日益突出的局面。法院先后与交通银行齐齐哈尔分行、哈尔滨银行齐齐哈尔分行等多家金融单位达成合作协议，打造金融调解服务站，借助驻院调解组织、专业金融调解机构、行业协会等社会力量，形成解纷合力鸭脖APP官网，积极引导当事人选择效率高、无费用的先行调解程序，通过“龙法和”云法庭、电话沟通及现场协商等方式，开展线上线下调解，构建了“先行调解+司法确认+速裁快审+精审判决”的分层递进式解决纠纷机制，持续加大金融案件多元解纷工作力度。今年以来鸭脖APP官网，共化解金融纠纷461件，有力维护了涉诉各方的合法权益。

【互动】

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“家庭医生主要负责基本医疗和基本公共卫生两大方面的工作。”北京昌平区史各庄社区卫生服务中心副主任崔向丽告诉记者，针对80岁以上高龄老人和0—6岁儿童等重点人群，家庭医生牵头定期提供基本医疗和健康体检等基本公共卫生服务，了解签约居民的健康状况和既往病史；对失能失智、行动不便且有服务需求的老年人提供上门服务。针对一般人群，定期推送健康信息和季节性疾病的相关知识，以便咨询或转诊。

多地还针对不同居民推出家庭医生个性化服务包。在南京市玄武区兰园社区鸭脖APP官网，居民陈先生前不久打电话到卫生服务中心，找到他的家庭医生、中心主任助理陈璐滢。“92岁的老母亲最近10多天经常恶心呕吐，精神状态也变差了。”陈先生说，签约基础服务包好多年了鸭脖APP官网，基于母亲现阶段身体情况，他想新签一个高龄老人居家健康管理的个性化服务包。

陈璐滢认为，可以为不同人群开发出更个性化的服务包：针对高龄老人的医养结合服务、针对慢病患者的综合管理套餐、针对婴幼儿的成长保健项目……此外，创新探索健康积分制度——居民参与体检、慢病随访、签约随访等可获“健康积分”，积分可以兑换免费检查、健康体检或中医技术等服务，以此激发居民主动管理健康的积极性、增强慢病管理效果。

“家庭医生制度出发点是让社区居民享有更好的公共卫生和医疗卫生服务，但现实中，‘签而不约、签而难约’较为普遍，家庭医生制度在不少地方掣肘着社区医疗服务体系的‘最后一公里’，成为健康社区服务环节中的痛点难点。”中国人民大学健康中国研究院副院长、教授王俊认为，当前居民对家庭医生签约服务满意度仍有提升空间，让签约机制发挥其最初设置的目的，解决“签而不约、签而难约”难题，要从建立长效机制入手，从基层医生队伍建设、待遇保障及转诊机制等方面，提高基层医疗服务能力。

基层医疗人才队伍缺乏是普遍存在的难点之一。记者调查发现，一个家庭医生团队的签约服务居民往往在1000—2000人之间。为补充人员力量，多地形成上级医院医生下沉基层的模式，并选派基层医生在上级医院学习规培。比如，在史各庄卫生服务中心，目前有12名医生在上级医院参加住院医师规范化培训，提高诊疗技术鸭脖APP官网，为居民提供更精准的专科服务。

“在基层工作，薪酬待遇对家庭医生工作积极性的影响很大——履约服务很多在工作时间外，家庭医生的电话随时可能响起来。”连云港市连云区卫生健康委党组成员、墟沟社区卫生服务中心主任吴海霞介绍，过去绩效薪酬机制比较单一，家庭医生工作质量的差异无法在收入上体现，导致工作动力不足、居民健康需求得不到充分满足。

“从国家到地方，利好政策带来了积极转变。”吴海霞介绍，在连云港，不仅足额的基础性绩效工资让家庭医生可以安心投入工作，绩效工资改革上也取得了突破：2021年江苏以及连云港出台的公共卫生机构薪酬制度改革规定，对年终考核优秀的社区卫生服务中心，工作人员绩效工资总量最高可达核定工资总量的170%，有利于增强服务动力。

“开展家庭医生签约机制，目的是更好地开展分级诊疗制度，引导居民在基层首诊，因此，建立畅通的上下转诊渠道非常必要。”王俊说。2024年，其团队在云南安宁市金方社区卫生服务中心开展调研，该社区卫生服务中心通过成立医共体、加强医防融合、完善质量控制与绩效考核机制等方式逐步完善家庭医生签约制度鸭脖APP官网，取得了很好的成效。

“但我们也发现，不同系统之间的差异导致患者在双向转诊时遇到阻碍。从社区卫生服务中心上转时，上级医院的医生拿不到此前的电子病历信息和检验数据；下转时，社区卫生服务中心的医生在系统里又看不到申请。”金方社区卫生服务中心有关负责人表示，如何进一步打破信息壁垒，建立起顺畅的双向转诊机制是持续努力的方向。

“理想的情况下，家庭医生应与签约居民建立起双向、长期、稳定的健康咨询和健康管理的沟通机制。社区居民在家庭医生团队处就诊后，小病在社区解决，大病转诊至上级医院，康复下转至社区。”王俊说，这要求各地加强上下转诊制度化、提高医疗服务同质化水平，推动区域内医疗资源优化配置和基层医疗服务能力提升。如此，居民的信任度和认知度才能进一步提升。

【极速】

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中新网10月17日电 据交通运输部官方微信消息，近日，交通运输部联合上海市、江苏、浙江、安徽省人民政府印发《建设长三角内河航运高质量发展先行区行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)，围绕提升航道网络通达水平、提升港口枢纽功能、提升运输组织效率、提升运输服务品质、加快绿色智慧转型发展、持续提升行业治理能力等六个方面，明确了20项任务，部省(市)协同实施，建设长三角内河航运高质量发展先行区，更好服务加快交通强国和长三角一体化发展战略，为全国内河航运高质量发展起到先行引领作用。

《行动方案》是交通运输部构建“1+1+N”内河航运高质量发展政策体系中N个专项行动之一，是在长三角地区落实《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》《关于推动内河航运高质量发展的意见》的实施方案。长三角地区内河航运资源丰富，运输需求旺盛。地方政府对内河航运发展支持力度大，近年来，航道、港口等基础设施不断改善，成效明显，但也存在航道、港口、船舶等航运要素协同不够，经营主体分散，运力结构不佳，运输服务效能不高等问题。《行动方案》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持改革创新、协调融合、先行引领，坚持目标导向，以项目化管理为抓手，力求在航道标准化基础上，统筹航道、港口、船舶等内河航运各要素，在跨省(市)航道建设协同、通港达园短支航道建设、江河海运输协同发展、内河网络货运平台发展、新能源清洁能源船舶推广应用等方面率先突破，为全国内河航运高质量发展积累经验。

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