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软件特色

【视频】

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过去我们谈投资，往往聚焦于有形的物质资本，如基础设施、工业项目。这类“投资于物”的方式见效快、看得见——修一条路就能盘活一个地区，建一个工厂就能解决大量人口就业。然而，随着中国经济步入高质量发展阶段，单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继，必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径。而创新与技术进步，归根结底要靠“人”来实现。正因如此，在继续优化“投资于物”的同时，要把“投资于人”摆在更加突出的位置。人力资本的积累和民生福祉的提升，才是经济行稳致远的内生动力和根本目的。

“投资于人”的核心，在于促进人的全面发展。通过持续增加教育、医疗、技能培训、社会保障等领域的投入，全面提升国民素质与发展能力，让每个人都能在更广阔的舞台上实现自我价值。“投资于人”的关键，在于解除居民的后顾之忧。民生投入最终要落实到教育、医疗、养老、社保、住房等一个个具体的民生事项上，当人们对未来有稳定良好的预期时，社会创造活力才会充分涌流。

从社会结构变迁看，人口老龄化加深与“少子化”趋势并存，对养老保障和医疗服务提出更高要求。城镇化进程持续推进，新市民、青年人在住房、教育、就业等方面的需求日益凸显。原有的民生保障网有待进一步织密筑牢，防止出现新的短板。同时，随着居民收入水平提高，人们对教育、医疗、养老等服务的期待已从“有没有”转向“好不好”，公共服务体系面临提质扩容的新挑战。

从经济发展方式转型看，中国经济正由过去主要依靠投资和出口带动，转向更多依靠内需和创新驱动。通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障河北体彩网登陆，有助于降低居民的预防性储蓄倾向，提升消费能力和消费意愿，释放内需潜能。此外，在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资，还将带动相关产业发展。更重要的是，人的素质的全面提升，将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑。

未来，民生投入不仅要加大力度，更要提升精度、效能与可持续性。一是推动公共服务从“有”向“优”升级，构建覆盖全生命周期的服务体系。重点回应“一老一小”关切，大力发展普惠托育服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进基础教育优质均衡发展河北体彩网登陆，增强医疗卫生服务的可及性与质量。二是深化人力资本投资，赋能经济转型升级。瞄准产业变革方向，健全职业技能培训和终身学习体系河北体彩网登陆，增强劳动者适应技术变革的能力。三是加快补齐民生短板，推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜，切实减轻群众在住房、教育、医疗等方面的负担。

【多元】

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2023年下半年，徐汇区38天建成全国首个大模型创新生态社区——“模速空间”，点燃人工智能创新“核爆点”。目前，“模速空间”已吸引200余家企业入驻，入孵企业估值超百亿。在“模速空间”带动下，徐汇全区已集聚1500余家人工智能企业、755家大模型企业和62个备案大模型（占全市61%），总产出达千亿规模，正在加快建成全国人工智能高地。

王华说，“十四五”期间，徐汇立足构建现代化产业体系，重点打造四大千亿级战略产业集群。第一个是以人工智能为核心的数字经济产业集群，依托信息产业基础集聚了一批标杆企业。第二个是以生物医药为抓手的生命健康产业集群，徐汇临床资源丰富，还集聚了一批国内外龙头药企河北体彩网登陆，“十四五”以来累计有198款药械产品获批上市，产业规模已超千亿。

开放型经济也是徐汇一大特点。地处上海中心城区，徐汇外资企业近3400家，全区跨国公司地区总部及外资研发中心174家，总量居于上海中心城区第一。近年来，徐汇持续优化营商环境，2024年在全市率先推出“重点企业服务包PLUS计划”，2025年又推出面向优质中小企业的“千帆计划”和面向全区市场主体的“企事快办”机制，快速有力响应各类企业诉求。

针对零星、分散的居住困难小区，徐汇主要采取“原拆原建”，分为原址改建、拆除重建两种。比如，原址改建的龙华西路90弄、漕溪一村、零陵小区三期等一批项目已顺利完工。拆除重建的康健路341弄，从启动到居民回搬用时不到一年。2025年国庆前，徐汇又交付了漕溪三村项目，田林路65弄、天钥新村六期、漕溪二村等项目都在稳步推进。

在居民家门口，徐汇建成了60个家门口养老服务站、210个社区睦邻点和14个“物业+居家养老”服务站，率先实现“10分钟养老服务圈”全覆盖。特别是“物业+居家养老”服务站，徐汇统筹物业企业与第三方专业资源，为老年人提供“维修、家政、护理、照料”四方面100多个服务项目，包括居民呼声很高的陪诊服务，目前已完成服务4.5万单、覆盖4000多户家庭。

【互动】

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“家庭医生主要负责基本医疗和基本公共卫生两大方面的工作。”北京昌平区史各庄社区卫生服务中心副主任崔向丽告诉记者，针对80岁以上高龄老人和0—6岁儿童等重点人群，家庭医生牵头定期提供基本医疗和健康体检等基本公共卫生服务，了解签约居民的健康状况和既往病史；对失能失智、行动不便且有服务需求的老年人提供上门服务。针对一般人群，定期推送健康信息和季节性疾病的相关知识，以便咨询或转诊。

多地还针对不同居民推出家庭医生个性化服务包。在南京市玄武区兰园社区，居民陈先生前不久打电话到卫生服务中心，找到他的家庭医生、中心主任助理陈璐滢。“92岁的老母亲最近10多天经常恶心呕吐，精神状态也变差了。”陈先生说，签约基础服务包好多年了河北体彩网登陆，基于母亲现阶段身体情况，他想新签一个高龄老人居家健康管理的个性化服务包。

陈璐滢认为，可以为不同人群开发出更个性化的服务包：针对高龄老人的医养结合服务、针对慢病患者的综合管理套餐、针对婴幼儿的成长保健项目……此外，创新探索健康积分制度——居民参与体检、慢病随访、签约随访等可获“健康积分”，积分可以兑换免费检查、健康体检或中医技术等服务，以此激发居民主动管理健康的积极性、增强慢病管理效果。

“家庭医生制度出发点是让社区居民享有更好的公共卫生和医疗卫生服务，但现实中，‘签而不约、签而难约’较为普遍，家庭医生制度在不少地方掣肘着社区医疗服务体系的‘最后一公里’，成为健康社区服务环节中的痛点难点。”中国人民大学健康中国研究院副院长、教授王俊认为，当前居民对家庭医生签约服务满意度仍有提升空间，让签约机制发挥其最初设置的目的河北体彩网登陆，解决“签而不约、签而难约”难题，要从建立长效机制入手，从基层医生队伍建设、待遇保障及转诊机制等方面，提高基层医疗服务能力。

基层医疗人才队伍缺乏是普遍存在的难点之一。记者调查发现，一个家庭医生团队的签约服务居民往往在1000—2000人之间。为补充人员力量，多地形成上级医院医生下沉基层的模式，并选派基层医生在上级医院学习规培。比如，在史各庄卫生服务中心，目前有12名医生在上级医院参加住院医师规范化培训，提高诊疗技术，为居民提供更精准的专科服务。

“在基层工作，薪酬待遇对家庭医生工作积极性的影响很大——履约服务很多在工作时间外，家庭医生的电话随时可能响起来。”连云港市连云区卫生健康委党组成员、墟沟社区卫生服务中心主任吴海霞介绍，过去绩效薪酬机制比较单一，家庭医生工作质量的差异无法在收入上体现，导致工作动力不足、居民健康需求得不到充分满足。

“从国家到地方，利好政策带来了积极转变。”吴海霞介绍，在连云港，不仅足额的基础性绩效工资让家庭医生可以安心投入工作，绩效工资改革上也取得了突破：2021年江苏以及连云港出台的公共卫生机构薪酬制度改革规定，对年终考核优秀的社区卫生服务中心，工作人员绩效工资总量最高可达核定工资总量的170%，有利于增强服务动力。

“开展家庭医生签约机制，目的是更好地开展分级诊疗制度，引导居民在基层首诊，因此，建立畅通的上下转诊渠道非常必要。”王俊说。2024年，其团队在云南安宁市金方社区卫生服务中心开展调研，该社区卫生服务中心通过成立医共体、加强医防融合、完善质量控制与绩效考核机制等方式逐步完善家庭医生签约制度，取得了很好的成效。

“但我们也发现，不同系统之间的差异导致患者在双向转诊时遇到阻碍。从社区卫生服务中心上转时，上级医院的医生拿不到此前的电子病历信息和检验数据；下转时河北体彩网登陆，社区卫生服务中心的医生在系统里又看不到申请。”金方社区卫生服务中心有关负责人表示，如何进一步打破信息壁垒，建立起顺畅的双向转诊机制是持续努力的方向。

“理想的情况下，家庭医生应与签约居民建立起双向、长期、稳定的健康咨询和健康管理的沟通机制。社区居民在家庭医生团队处就诊后，小病在社区解决，大病转诊至上级医院河北体彩网登陆，康复下转至社区。”王俊说，这要求各地加强上下转诊制度化、提高医疗服务同质化水平，推动区域内医疗资源优化配置和基层医疗服务能力提升。如此，居民的信任度和认知度才能进一步提升。

【极速】

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一方面，黑公关已经形成一条严密的网络黑产传播链条。由于与商业竞争相关的信息传导，往往能撬动可观的企业经济价值，相关利益方愈发频繁地将信息传播作为不正当商业竞争“武器”。另一方面，维权过程本身非常复杂：企业获取被侵权证据，往往需组织大量人员，长时间进行网络监测、数据固定与线索溯源，投入极高的管理精力与人力成本。同时，从立案、审理到执行河北体彩网登陆，动辄耗费两三年河北体彩网登陆，期间黑帖可能仍在传播，对企业信誉造成难以逆转的伤害。维权难助长了黑公关的气焰，使行业竞争风气每况愈下。

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