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《实施方案》重点从4个方面对贯彻落实《意见》作出了具体安排。一是完善资源环境要素配额分配制度。强化资源环境目标衔接，推动健全配额分配和出让制度。二是优化资源环境要素交易范围。完善碳市场覆盖范围，推进水土保持碳汇交易，丰富用水权交易种类。三是健全资源环境要素交易制度。加快建设全国统一的用水权交易市场，健全用水权交易平台体系，加强交易规则建设，制定用水权交易相关技术标准规范，完善储备调节制度，健全价格形成机制，加大市场监管力度，制定用水权交易负面清单。四是加强资源环境要素交易基础能力建设。完善法规标准，推进用水权交易修法立法工作，强化监测核算能力，加快全国水资源监测体系建设，健全金融支持体系，研究制定金融支持用水权改革政策，创新用水权抵质押金融产品和服务模式，提升市场服务水平。
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