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昨日，北京市十六届人大常委会第十九次会议召开，审议了《北京市非机动车管理条例(修订草案)》(以下简称“条例修订草案”)。禁止拼装电动自行车、电动自行车可载未成年人年龄调整至16周岁、推进行驶证电子化……条例修订草案直面非机动车管理中面临的痛点、难点、热点问题，强化安全管理，将产品安全、通行安全、消防安全要求贯穿非机动车生产、销售、登记、使用、停放、充电各环节、全场景。

《北京市非机动车管理条例》共7章35条，经删除3条、修改24条、新增23条，形成当前8章55条的修订草案。条例修订草案完善了产品全生命周期管理。例如，明确电动自行车和电动自行车电池、充电器、乘员头盔应当符合国家标准，依法经过国家强制性产品认证；完善电动自行车产品目录制度，鼓励在本市销售小型化、轻便化的电动自行车；按照国家规定明确超过生产日期五年的电动自行车电池应当进行安全性评估；明确电池生产、销售者提供回收电池服务并依法处理。

在管理方面，条例修订草案完善了非机动车从注册到注销的各环节。例如云顶体育，明确需要登记车辆种类包括电动自行车、残疾人机动轮椅车和市政府规定的其他车辆；明确非机动车变更、转让、注销情形和程序性规定；优化便民服务措施，推行登记网上办理，推进行驶证电子化；按照新国标要求，参考生产厂家建议使用期限，设定电动自行车行驶证、号牌十年有效期，期满可申请延用。

在通行规则方面，条例修订草案进一步完善驾驶人通行规则方便群众知悉，共计18条。例如云顶体育，不得双手离把或者手中持物；不得有浏览电子设备、以手持方式拨打接听电话等分散注意力、妨碍安全驾驶的行为；不得逆行；遵守交通信号灯的指示；等待信号灯时，在非机动车停止线外或者待驶(转)区内顺序等候；进出、穿越道路时，让正常行驶的车辆、行人优先通行；通过交叉路口时减速慢行；同向行驶的车辆应当顺直行驶，超车时不得妨碍其他车辆正常行驶；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；行经人行横道时避让行人；不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；不得醉酒驾驶等。

关于非机动车停车设施和充电换电设施管理，条例修订草案明确非机动车停车设施以配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充；明确停车设施规划、配建的具体要求，既有设施不足的应改建、扩建，或者设置临时停放点，鼓励单位内部设施对外开放；明确充电换电设施的建设、运营单位和管理、使用单位的安全责任；明确市容环境卫生责任区内的停车秩序维护要求；明确禁止携带电动自行车电池进入居住建筑。

条例修订草案明确了新业态经营者的安全责任义务、制定算法规则的考虑因素，保障从业人员权益。其中，平台经营者应当依法履行算法备案手续，制定算法规则时应当遵守道路交通规则，充分考虑从业人员的交通安全，合理确定配送时间、路线等标准和要求，定期开展算法审核、评估、验证云顶体育，动态优化算法规则，保障从业人员依法、安全、文明驾驶。鼓励利用非机动车开展快递、外卖等服务活动的经营者通过购买第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险等方式提高偿付能力；为从业人员统一配发车辆。

【多元】

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中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在论坛上表示，电气化作为衡量现代化发展的重要标志，是构建新型电力系统、推动能源转型发展的重要支撑，也是实现“双碳”目标的关键举措，更是解决人民群众美好生活、清洁用能需求的重要途径和方式。目前，世界各国纷纷将电气化作为实现“双碳”目标，促进经济社会高质量发展的关键，国际能源署提出要将电气化作为应对气候变化的关键路径。

《报告》提出，我国工业领域电气化率稳中有升，2024年达到约27.7%，较上年提高0.6个百分点，其中四大高载能行业合计电气化率约18.4%，较上年提高0.1个百分点，高技术及装备制造业合计电气化率约64.7%，较上年提高0.1个百分点，消费品制造业合计电气化率约46.0%云顶体育，较上年提高0.8个百分点。

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检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人徐孙庆享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。上海市人民检察院第一分院起诉指控：被告人徐孙庆先后利用担任上海市静安区副区长云顶体育，上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司副总裁、总裁、董事长，上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司党委副书记、副董事长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

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习惯使用高德打车平台的他，之前都是免密支付，在发现停车费的情况后，他取消了免密，“要确认费用没问题才会支付打车费”。他觉得在司机提前告知的情况下接受与否是乘客的事，但司机直接加到费用里，肯定就不能接受。王明认为机场停车费属于司机的成本，当记者问及是否是因为其自身原因让司机等他而产生的这笔费用？王明说他通常会估算好时间，自己等司机也不会让司机等他。

社交平台上，我们看到除了上述两个机场的订单，也有不少网友吐槽厦门高崎国际机场、广州白云国际机场等多地机场网约车会向乘客收取停车费。有网友吐槽在厦门高崎国际机场“打网约车，司机进停车场接才3分钟，就要乘客支付3块”，还有网友称该收费政策“对乘客和司机来讲都不公平，早上抵达T4大概率不需要付3元，而晚上到T4大概率是要付钱的”。

咸阳机场停车场一位工作人员介绍机场对网约车收取停车费5元，这项费用是网约车排队管理费，是网约车在停车区等单接单产生的费用，如果乘客要投诉，可以联系机场出租汽车管理所。西安机场出租汽车管理所接电工作人员则称，目前，乘客在西安咸阳机场打网约车收不收取停车费，要看这个订单的车辆是从哪儿来的。网约车司机如果是从机场外面来的，比方说因为车辆紧张，机场现有的网约车满足不了乘客需求，需要从更大范围内去调车，这时候网约车属于专门来接乘客的，产生的停车费是乘客承担；如果网约车本身是在机场排队的话，司机不应该向乘客收取停车费。

西安网约车司机杨师傅给记者发来了滴滴平台“停车费如何处理”的问题详情，关于机场接驾地点产生停车费，如果司机在停车站等待乘客会以具体机场停车场收费标准来计算。当司机到达上车点并且已经符合订单开始时间，司机点击【开始计费】，如果乘客上车时间>具体机场免费停车时间，乘客是需要按照具体机场停车场收费标准支付停车费的。

蔡乐渭表示从网约车运营的法律关系看，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十六条规定：“网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益”，据此，网约车合同双方分别是乘客与平台公司。从而，停车费用分担问题首先应该是乘客与平台之间的问题，进而才涉及平台内部公司与司机之间的分担问题。现实中平台公司把司机推到了前方，使得问题转变成了司机与乘客之间的问题。

蔡乐渭指出平台可出台规则，在法律规定的范围内，让乘客约车前就了解停车费在乘客与平台间的分担机制，特别是对在机场约车的，予以特别说明。平台规则也应对平台与司机间的分担机制进行明确，若无特别情况，本应由平台承担的，作为运营成本的停车费用不应转嫁给司机。蔡乐渭认为对一些人流量大的机场而言，他们有疏导人流的压力，网约车到机场载客，实际上也在为他们减轻压力，双方是合作共赢的关系，在这样的情形下，还限定免费次数也是不合理的。

深圳大学土木与交通工程学院副教授莫一魁认为，网约车机场停车场收费问题应该由平台与机场协商来解决。由平台跟机场的停车收费系统联通，网约车接单进来接客的，平台报备车牌号码以后统一由平台支付费用。同时，由于网约车是为机场交通疏解服务的，建议机场统一给予一定的折扣。对机场来说，统一付费也提高了网约车进出的效率。平台把优惠后的费用，按照一定的算法规则分配到高峰时段内所有乘客订单中，增加的这部分属于乘客在高峰期间打车，导致车辆进出产生的拥堵费用。

北京大成（深圳）律师事务所合伙人、交通运输领域法律问题研究专家陈诚表示，网约车作为涉及民生的公共交通运输工具，无论网约车平台或是实际承运人，不应当违背“确保运营安全和乘客合法权益”的初衷。《民法典》《消费者权益保护法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规及规范性文件对于此类问题也早已有明确的规定，即，网约车经营者应当按照规定向乘客全面真实准确披露计价标准，如未在订单信息中明确价格但在乘客上车后向乘客加价收取停车费云顶体育，属于违约甚至违规行为。同时停车费属于运营成本，基于网约车运价实行市场调节机制，平台可以将停车费加入到运营成本中，但需在向乘客明示并在双方达成一致的前提下完成订单。

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