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二是强化军队建设用地保障。军队建设使用土地，应当优先使用存量军用土地；确需新增建设用地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制等要求，尽可能使用未利用地，并依法办理建设项目用地相关手续。县级以上人民政府组织编制国土空间规划和土地利用年度计划，应当充分考虑保障军队建设用地需要，并征求军队有关单位的意见。国家健全军队建设项目用地需求通报和军地对接机制。

四是规范处置军用土地的使用权。军队单位可以采取军队与地方土地使用权置换整合或者向地方转移军用土地的使用权等方式处置军用土地的使用权。处置军用土地的使用权应当按照中央军委的规定报经批准，优先采取土地使用权置换整合方式。在公共利益需要、军事设施报废迁建、军用土地失去军事利用价值等情况下，可以按照规定向地方转移土地使用权，并依法办理不动产登记手续。

中央军事委员会后勤保障部根据中央军事委员会批准的军队建设年度计划等决策部署，编制年度新增用地需求清单，会同国务院自然资源主管部门将年度新增用地需求清单通报相关省、自治区、直辖市人民政府。相关省、自治区、直辖市人民政府应当将年度新增用地需求清单转发相关市、县人民政府。相关人民政府应当依照土地管理法律、行政法规和国家有关规定，对军队建设项目用地应保尽保。

第十二条 前条规定的军队建设项目新增建设用地的，由军队团级以上单位依照土地管理法律、行政法规和国家有关规定，向土地所在地市、县人民政府自然资源主管部门提出申请，经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府依法及时、足量供应土地；依法属于划拨供地范围的，以划拨方式供应。涉及征收农民集体所有土地的，军队单位应当按照国家有关规定支付相关费用。

第十六条 县级以上人民政府因基础设施建设、开展公益事业等原因需要借用军用土地的，应当与军队团级以上单位签订协议，按照协议约定的用途和期限使用土地爱博官网平台，并不得在借用的军用土地上修建永久性建筑物。协议应当按照中央军事委员会的有关规定报经批准。协议约定的期限一般不超过2年，期满后确需继续借用的，应当重新签订协议并报经批准。

第二十四条 因军队战备训练、科研试验等专项军事活动确需借用国有土地或者农民集体所有土地，不改变土地用途的，经军队军级以上单位同意，可以由军队单位与有关地方人民政府自然资源主管部门或者农村集体经济组织、土地使用权人签订用地协议，按照约定的方式和期限使用土地并给予补偿；涉及改变土地用途的，应当依法办理相关手续。

【互动】

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新京报讯（记者吴梦真）新京报记者获悉，近日，北京市第三中级人民法院审理了一起特殊民事纠纷，某律所因帮失信公司物色“挂名法定代表人”后未获约定报酬提起诉讼，最终法院以该行为违背公序良俗、损害社会信用体系为由，驳回了律所的诉讼请求。据了解，2015年，A公司与B公司因经济纠纷诉至法院，法院判决B公司向A公司支付400余万元。2017年A公司申请执行后，B公司面临被强执的风险。为规避法定代表人被限制高消费等联合惩戒措施，与B公司关联的C公司于2018年7月，与某律所签订合同，约定由律所物色人员担任B公司法定代表人及董事长，若被指定人员因挂名被列入失信名单，C公司需额外支付律所7万元。 同年8月，律所指定的董某完成B公司法定代表人变更登记。2019年4月董某被法院限制高消费。此后，律所称付款条件已成就，在按C公司要求开具发票后，却迟迟未收到7万元款项，于是律所将C公司诉至法院，要求支付报酬。 北京市第三中级人民法院审理指出，该案核心问题在于涉案合同的合法性。从事实来看，董某不参与B公司实际经营，无实质利益与经营决定权，属于典型的“挂名法定代表人”；从目的来看，C公司与律所签订合同的背景是B公司面临执行困境爱博官网平台，本质是为了让相关人员逃废债务、规避执行，存在明显恶意；从影响来看，“挂名法定代表人”会导致对失信被执行人的联合惩戒措施功能虚化，直接损害债权人A公司的合法权益，同时违背了法定代表人制度“代表公司行使职权、承担责任”的立法初衷。 法院强调，若支持律所据此获利，将产生恶劣示范效应，诱导更多主体通过寻找无关人员挂名来逃避法律责任，严重破坏社会信用体系建设与公平诚信的市场环境，因此认定涉案合同属于无效民事法律行为，驳回了律所的诉讼请求。 案件审理过程中，法官援引《中华人民共和国民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗的民事法律行为无效”的规定，作出明确提示：当前我国正大力建设法治化营商环境爱博官网平台，市场主体应秉持诚信原则参与经济活动，即便面临败诉执行风险，也应主动清偿债务，而非动“找人挂名”的歪脑筋。 法官特别提醒，对企业而言，遵纪守法、诚信经营才是长久发展的根本，企图通过“挂名”逃避责任终将“竹篮打水一场空”；对个人而言，切勿被“挂名获利”的蝇头小利诱惑，法定代表人需依法对企业经营承担相应职责，若挂名企业涉嫌违法犯罪，挂名者可能面临行政处罚甚至刑事制裁。编辑 刘倩 校对 翟永军

  新华社乌鲁木齐9月23日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平率中央代表团23日下午乘专机抵达乌鲁木齐，出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到新疆出席新疆维吾尔自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上是第一次，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的亲切关怀。

  新疆维吾尔自治区党委书记陈小江、自治区人民政府主席艾尔肯·吐尼亚孜、自治区人大常委会主任祖木热提·吾布力、自治区政协主席努尔兰·阿不都满金、新疆生产建设兵团政委何忠友等在舷梯下迎候。习近平走下舷梯时，少先队员献上鲜花。各族群众代表身着民族服饰，载歌载舞，欢迎总书记的到来，表达对总书记的衷心祝福。

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