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软件特色

【视频】

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胡海峰介绍，社会组织是中国式现代化建设过程中非常重要的一支有生力量。这些年，围绕国家“十四五”规划有关部署，民政部门与相关职能部门一道协同发力，一手抓积极引导发展，另一手抓严格依法管理。可以说，在过去这几年，推动了社会组织发展进一步取得了新的突出成效。总体可以概括为以下“四个着力”和“四个更加”：

首先是着力加强社会组织党的建设，党建引领更加有力有效。民政部坚持和加强党对社会组织的全面领导，特别是认真落实党建协同责任，在多个环节，比如说登记成立环节、章程核准环节、年检年报环节，进一步落实和强化党建要求。鼓励社会组织负责人和党组织负责人实现“一肩挑”或者交叉任职，更为重要的是推动党组织在社会组织中能够切实发挥有效作用bob体育登录官网，确保社会组织始终沿着正确方向发展。

二是着力推进社会组织制度建设，政策机制更加健全高效。民政部以建章立制为抓手，正在抓紧推进修订《基金会管理条例》，并且相继出台了社会团体年检办法、取缔非法社会组织办法等相关规章制度，有关社会组织制度政策体系正在逐步得到健全和完善。此外，持续加强对社会组织的激励和扶持，推动完善税收优惠、购买服务等政策机制，社会组织活力得到了进一步激发和释放，包括信息化、智能化相关手段的应用和推广，一方面优化我们的服务，另一方面让数据多跑路、让群众少跑腿。

三是着力强化自身建设和外部监管，社会组织发展更加健康有序。民政部全面部署开展了规范化建设专项行动，推动社会组织自身建设，力求能够更加过硬。同时，不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家，打击整治了非法社会组织8000余个，以上一系列措施，进一步推动形成了清朗而有序的社会组织发展环境和生态圈。

四是着力加强培育和积极引导，社会组织作用发挥更加富有成效。“十四五”期间，引导各地培育发展了270万家社区社会组织，登记成立了19家国际社会组织。五年累计投入中央财政资金2.25亿元，支持543家社会组织重点围绕“一老一小”、乡村振兴等领域开展服务活动，在全国范围内有86万余家社会组织活跃在各个领域，特别是在科技创新、社区服务、乡村全面振兴等关键领域，日益发挥着协助政府、连接社会、服务群众的重要突出作用。

【多元】

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“十四五”期间，习近平总书记创造性提出了新质生产力的概念，用新的生产力理论指导高质量发展。习近平总书记强调，新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力；指出，要围绕发展新质生产力布局产业链，推动科技成果转化为现实生产力；传统产业改造升级，也能发展新质生产力；要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。

科技创新是新质生产力发展的核心要素。“十四五”期间，我国从国家层面明确了五年科技创新的具体规划，聚焦基础研究投入、企业创新主体培育等20个重点领域加大支持力度。累计新建16家国家级制造业创新中心，认定187家工业和信息化部重点实验室bob体育登录官网，加快促进科技成果转化。同时，推动金融支持创新，科研技术贷款年均增长高达27.2%。

在顶层设计的驱动下，五年来，科技创新与产业创新协同发展。“天宫”空间站常态化运营推动航天产业链上下游电子、机械等领域共同突破；人工智能技术不断迭代，我国成为全球人工智能专利最大拥有国，并与智能制造、智慧城市、智慧能源等领域纵深融合。浙江德清是全国县域中首个国家新一代人工智能创新发展试验区，通过把人工智能和这里原本地理信息产业的优势结合，小县城迎来了许多“国际流量”。今年以来，这里已经吸引了20多个国家的技术团队与企业入驻合作。

【互动】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求bob体育登录官网，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计bob体育登录官网，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位（组织）〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位（组织）按照电子印章制发部门（一般情况下与实物印章制发部门一致）明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位（组织）按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位（组织）。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章（即使用电子印章签署电子文件）时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

答：《办法》从支撑能力、标准规范、系统支持等方面明确了促进电子印章互信互认的有关措施。一是推动支撑能力建设。国家推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，各地区各部门结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互认支撑能力建设。二是加强标准规范建设。国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设。三是明确相关信息系统建设应用要求。行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合办法规定的电子印章接入使用。

【极速】

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