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【视频】

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日前，在第八十届联合国大会高级别会议周期间，和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”成为国际社会关注焦点。法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔宣布正式承认巴勒斯坦国。此前，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙也作出同样表态。联合国193个会员国中五星体育官网，承认巴勒斯坦国的国家增至157个。舆论认为，这一“承认潮”为错综复杂的中东局势增添了积极因素，但仅仅承认“两国方案”是不够的，国际社会仍须以更大勇气和切实行动，为落实“两国方案”注入更强大的政治动力。

“两国方案”的核心在于实现巴勒斯坦和以色列作为两个主权国家和平共存。国际社会普遍认为，解决巴勒斯坦问题的唯一出路是落实“两国方案”，即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。尽管巴勒斯坦早在1988年宣布建国，并得到联合国绝大多数会员国承认，但多数西方国家在此问题上长期保持缄默。新一轮巴以冲突的爆发，正是巴勒斯坦问题长期被“边缘化”的恶果。

当下，巴以冲突延宕不止，造成前所未有的人道灾难，加沙地带超6.5万生命逝去，其中近半数为妇女儿童，200万民众面临生存危机。多国在联合国大会期间呼吁终结“加沙种族灭绝”，国际社会对落实“两国方案”的紧迫性形成更强烈共识。巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔指出：“承认巴勒斯坦国是对巴人民自决权的支持，不是恩赐而是正当权利。”本届联大主席贝尔伯克表示，国际社会正在制定切实可行且不可逆转的路线图来实现“两国方案”。

战火肆虐之下，平民生命安全无从保障，政治解决冲突举步维艰。当务之急是以最大紧迫感推动加沙全面停火。持续升级军事进攻五星体育官网，每天都造成大量无辜生命逝去。人道物资被武器化，物资分配被军事化，这些严重违反国际法准则的行径五星体育官网，将“两国方案”置于危险境地，直接冲击中东地区的稳定。国际社会特别是对冲突方有重要影响的国家应切实负起责任，秉持公正立场，积极劝和促谈。联合国安理会和人道机构也应履行职责，为落实“两国方案”创造现实条件。

政治解决是巴以冲突的唯一正确出路，但个别国家的一味袒护让这条路充满崎岖。个别国家出于地缘私利考虑，长期采取偏袒立场，阻挠“两国方案”实施，加剧紧张局势，严重损害国际法治和多边机制的权威。美国《纽约》杂志指出，面对加沙的人道主义灾难，自认为肩负维护战后秩序责任的美国，如今却在纵容杀戮，彻底撕下了遵约守法的伪装。埃及《金字塔报》社论评价，美国在巴以问题上的一票否决和军事支持，是“两国方案”受阻的重要原因。

“两国方案”关乎国际正义的底线，不能后退。安全应当是共同的，任何国家都不能将自身安全建立在他国的不安全之上。独立建国是巴勒斯坦人民不可剥夺的权利，不容交易。以色列有权利建国，巴勒斯坦同样有权利建国，对此不能搞双重标准。面对巴勒斯坦人民长期遭遇的历史不公，任何人都没有拖延的借口，没有不作为的理由。在关系到巴勒斯坦人民前途命运的问题上，任何国家都不应有否决权。

巴勒斯坦问题始终是中东问题的核心。只有还巴勒斯坦人民以公道，全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环，实现中东地区的持久和平。加沙和约旦河西岸都是巴勒斯坦不可分割的领土，任何战后治理和重建安排都应当尊重巴勒斯坦人民的意愿，维护巴勒斯坦民族的正当权利，让“巴人治巴”的原则真正落地。各方应支持阿拉伯国家紧急峰会和伊斯兰合作组织紧急部长会核可的加沙重建计划，支持巴勒斯坦民族权力机构对包括加沙和约旦河西岸在内的所有巴勒斯坦领土进行有效管辖。

当前，支持“两国方案”的国际呼声空前高涨，彰显了国际社会的主流意愿。对于近期出现的“承认潮”，阿盟秘书长盖特称其为“历史性的”，有助于在“两国方案”基础上和平解决巴以冲突。各方应把握契机，汇聚更多国际共识，形成更加统一立场，在承认巴勒斯坦国的基础上，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，寻求推进“两国方案”的切实可行路径，拒绝任何侵蚀“两国方案”基础的单边行动。

【多元】

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仲裁是国际通行的商事纠纷解决机制，具有专业高效、一裁终局等优势，对一个国家、地区的投资贸易和经济发展发挥着重要作用。现行仲裁法自1995年9月1日起施行，其后在2009年和2017年分别做过两次修正，已经实行超过30年。澎湃新闻注意到，2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过新修订的《中华人民共和国仲裁法》，自2026年3月1日起施行。

值得关注的是，在完善涉外仲裁制度方面，此次修法增加了“特别仲裁”制度。“这是在这次修法中一个大的亮点，也是在整个过程中广受社会关注的一个问题。”司法部公共法律服务管理局局长杨向斌介绍，增加特别仲裁制度主要基于两个方面的考虑：一个是要增强我国仲裁制度的包容性。目前在国际上对于仲裁案件的管理主要有两种模式，一种是由仲裁机构管理案件，我们称之为机构仲裁。另一种模式是由当事人选择仲裁员组成仲裁庭以后直接管理案件，一般称之为临时仲裁。与机构仲裁相比，临时仲裁更加的灵活、便捷，也更加经济，所以说，世界上多数的国家和地区都是采用两种模式并行的做法。在此之前五星体育官网，我们的仲裁制度主要是确立了单一的机构仲裁的模式，所以这次修法为了便于更多的涉外案件的当事人能够选择在中国仲裁，我们在借鉴境外临时仲裁的基础之上，增加了具有中国特色的特别仲裁制度，目的就是要增强中国仲裁制度的包容性，来推进涉外仲裁案件与国际通行规则相融通。

二是要增强特别仲裁的规范性，我们国家的仲裁整个起步还是相对较晚，当事人在运用仲裁解决纠纷的能力，包括他的意识还是总体上有所欠缺，所以与机构仲裁这种传统模式相比，开展特别仲裁需要进行相应的探索和实践。从2016年开始，司法部和最高法陆续在有关的自由贸易试验区开展了特别仲裁的试点，上海、海南等地方也通过地方立法对该项制度进行了积极的探索，这些试点都为这次立法中特别仲裁制度构建了实践的基础。

杨向斌还表示，特别仲裁制度从内容上看五星体育官网，体现在四个方面：一是案件仅限于具有涉外因素的纠纷，包括两类，就是涉外海事纠纷，或者经国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自贸港以及国家规定的其他区域内设立登记的企业之间发生的涉外纠纷。二是必须书面约定，且约定中国境内的地点作为仲裁地，也就是说案件应当适用中国仲裁法，做出的裁决为中国的仲裁裁决，由中国法院进行司法审查。三是选择仲裁员需要符合仲裁法对仲裁员资格条件的统一要求。四是组庭之后，三个工作日之内要将相关的信息向仲裁协会备案，以便通过行业协会掌握总体的基本情况，总结实践、发现问题，适时予以指导规范，并且及时实现对违法违规仲裁活动的监督管理，以确保特别仲裁的规范、有序和公正。

【互动】

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晨光漫过黄河古渡，宁夏吴忠市的茶楼已飘起盖碗茶的醇厚香气。这碗延续百年的早茶，如今已不仅是果腹之饮，更化作调和矛盾的“润滑剂”、凝聚民心的“黏合剂”。吴忠市深挖早茶文化中的“和解”基因，将市井茶俗转化为治理资源，在茶雾缭绕间打造具有地域特色的矛盾纠纷化解模式，在黄河岸边的烟火气中孕育基层治理新思路。

吴忠早茶肇始于黄河码头的商旅往来，成形于多民族交融的市井生活，其独特魅力源于三重融合的文化特质：茶桌平等性，无论干部群众、商户邻里，围坐在茶桌旁便无尊卑之分，为沟通搭建天然平台；慢饮包容性，八宝茶的回甘需要细品，矛盾的化解亦需要耐心，在续水添茶间消弭对立情绪；日常渗透性，早茶是市民生活的“刚需”五星体育官网，纠纷调解融入其中，便少了刻意感多了亲和力。

立足这些特质，吴忠市建立“五步调解法”，让“早茶调解”有章可循：一是“请进门”五星体育官网，由调解员邀请当事人到早茶店，递上盖碗茶缓和情绪；二是“听细说”，让双方充分表达诉求，不打断，不评判；三是“众人评”，邀请茶客中的乡贤、律师等发表意见；四是“依法断”，结合法律法规和乡规民约提出解决方案；五是“常回访”，一周后通过电话或茶叙了解后续情况。这一调解方法的落地，让早茶从饮食符号升级为治理载体。

吴忠市依托市、县、乡、村四级公共法律服务平台，衔接联动司法行政内部解纷资源，推动调解与律师、仲裁、公证、法律援助、行政复议等解纷机制有效联动，持续优化纠纷化解、提升解纷质效。立足“早茶社交”的地域特色，构建起“市有中心、县有驿站、乡有站点、村有茶桌”的四级调解体系，让矛盾纠纷在缕缕茶香中就近得到化解。

全市48个乡镇（街道）、587个村（社区）构建“法官+检察官+警官+村（社区）法律顾问+‘法律明白人’”等多元力量参与的调解工作模式，推动形成“15分钟调解服务圈”。吴忠市司法局通过“五步调解法”，明确调解流程，组建“‘三老’+专业”调解队伍——利通区“王兰花家庭纠纷调解热心小组”，红寺堡区“马慧娟调解小组”，青铜峡市“老魏”、盐池县“丹丹”、同心县“五老”调解室等。在这些特色调解组织中，既有通晓人情的“茶博士”，也有精通法理的专业律师。数据显示，依托早茶文化对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷的化解成效最为明显，解纷成功率高。

利通区“三官一师一员”在茶香里为瓜农解纷。事件起因是黄某用无人机喷除草剂五星体育官网，烧坏了闫某、魏某等6名西瓜种植户的瓜苗，几方争执不下。负责主持调解的老李给大家端上八宝茶：“天热，先喝茶消消气。”见大家怒气不减五星体育官网，老李便让他们分开坐下。老李借续茶劝黄某：“赔偿就像配茶，比例得对”，又劝瓜农们做损失鉴定。半个月后，在各方的协力调解下，黄某按照不同受损情况对瓜农们进行了赔付。签调解协议时，闫某举起茶杯说：“这茶喝得舒坦。”茶香里，纠纷烟消云散。

红寺堡区“马慧娟调解小组”的婚调颇具代表性。马某某与马某结婚多年，婚后育有一女。两人多次因家庭琐事发生争执，互不相让，闹到了要离婚的地步。调解中，马慧娟泡好八宝茶，耐心倾听五星体育官网，通过“背靠背”“面对面”的调解方法，使双方吐露自己的心声、怨气。经过两轮耐心调解，夫妻俩最后拥抱和好。“茶凉了能再续，人心远了难再近。”马慧娟的朴素感悟，道出了茶调解的精髓。

同心县特色红葱地头的茶桌多元化调解。张某等5名村民在“老马调解室”里急得团团转，他们给某牧业公司种了半年红葱，但是2万余元的工资被拖欠，为讨薪双方吵得面红耳赤。调解员马希伟搬来茶桌说：“就着八宝茶说理，红葱扎根才稳，事理摆开才清。”在公安、乡镇、村居等部门的联动协调化解下，老板徐某在茶桌上写下欠条，承诺3天内用红葱预售定金支付拖欠的工资。村民捧着茶碗说：“冲老马这碗茶，信你。”3天后，微信收款提示音响起，大家握手言和。

【极速】

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仲裁工作离不开人民法院的支持和监督。沈红雨表示，这次《仲裁法》的修订在司法对仲裁的支持和监督机制方面，进行了系统性完善，主要有以下几个方面的内容：一是缩短了申请撤销仲裁裁决的期限，这次《仲裁法》修订将当事人申请撤销仲裁裁决期限由之前的收到裁决书之日起6个月缩短为3个月，这一调整旨在督促当事人及时行使救济权利，同时也将有助于人民法院将撤裁审查案件和裁决执行程序高效、顺畅地衔接起来，维护仲裁裁决的稳定性，并进一步提升仲裁制度的公信力和运行效率。

二是完善了仲裁保全制度。《仲裁法》第39条、第58条不仅系统规定了仲裁程序中当事人申请财产、证据和行为保全制度，而且还规定了当事人在紧急情况下，可以在申请仲裁前直接向人民法院申请保全，人民法院应当依法及时处理。上述规定和《民事诉讼法》的现行规定有效衔接，强化了司法对仲裁全过程的支持和保障，而且能够有效防止当事人恶意转移财产、毁灭证据或继续实施损害行为。

四是强化司法对涉外仲裁的支持和监督。这次《仲裁法》的修订充分吸收了最高人民法院仲裁司法审查实践中探索形成的一些有益经验，增设了仲裁地制度和特别仲裁制度，并且明确支持仲裁机构的“走出去”和“引进来”，这也为当事人选择以中国为仲裁地解决跨境商事争议提供了便利。这些规定和国际规则深度对接，为人民法院支持和监督涉外仲裁提供了明确的法律依据，将显著提升我国仲裁的国际竞争力和影响力。

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