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软件特色

【视频】

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以制度创新破除发展壁垒，山东持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。山东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长杨增胜介绍说，该省通过修订《山东省优化营商环境条例》《山东省中小企业促进条例》等，印发实施《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》，清理涉不平等对待企业的法规政策，从制度上为企业松绑减负。

山东司法质效和公信力也在持续提升。五年来lol下注app官网，山东法院审判执行收案1063.4万件，结案1016.2万件，居全国前列；山东省检察机关共办理公益诉讼案件3.3万件，发出检察建议2.76万件，提起诉讼2481件。此外，山东还建成6万余个公共法律服务实体平台，实体、网络、热线“三大平台”五年来提供法律咨询、公证业务等服务818.3万件次，让法治服务触手可及。

围绕国家重大发展战略落地，山东构建特色立法体系。以黄河流域生态保护和高质量发展为重点，山东制定黄河保护条例、黄河三角洲生态保护条例等，修改黄河河道管理条例、黄河防汛条例等法规，指导沿黄九市开展黄河流域水资源保护和节约集约利用主题协同立法，形成黄河保护法规集群；同时出台《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》，健全新兴产业培育、新型能源体系建设制度，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区注入法治动能。

在对外开放不断深化的背景下，山东加强涉外领域制度建设lol下注app官网，为高水平对外开放保驾护航。山东省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长田秀娟表示，该省出台《山东省华侨权益保护条例》等法规规章，印发《关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》《外国人来山东工作便利化服务若干措施》等文件，发挥“山东稳外贸稳外资服务平台”作用，“一企一策”解决企业困难诉求。

田秀娟说，山东充分发挥国际贸易摩擦法律服务团和应对摩擦工作站的作用，五年来共应对国际贸易摩擦案件440起，涉案金额103.2亿美元。同时，山东健全对外贸易知识产权保护调查机制，持续开展“助企远航”海外知识产权纠纷应对指导专家齐鲁行活动，五年来，国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心主动预警企业220家次，为105家企业开展海外知识产权纠纷指导。

【多元】

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澎湃新闻记者从京津冀城际铁路投资有限公司（以下简称“京津冀铁路公司”）获悉，10 月10日lol下注app官网，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）所属单位京津冀铁路公司正式由北京迁驻雄安新区办公，努力更好发挥铁路建设投资辐射带动作用，为疏解北京非首都功能、推动雄安新区高质量发展、促进京津冀协同发展注入新动能。

京津冀铁路公司负责人介绍，国铁集团深入贯彻落实党中央、国务院关于高标准、高质量建设雄安新区的重大决策部署，聚焦服务国家战略和区域经济社会发展，积极落实疏解北京非首都功能各项任务，统筹京津冀地区铁路规划建设，在雄安新区党工委和管委会的大力支持下，积极推动京津冀铁路公司迁驻雄安新区，促进资源要素聚集，带动相关产业发展，有效发挥铁路建设投资对地区经济的拉动作用，为雄安新区建设“千年大计”提供有力支撑。

该负责人介绍，京津冀铁路公司是国铁集团重点监管的铁路公司，于2015年3月注册成立，目前注册资本金800亿元，主要负责京津冀区域内城际铁路项目规划、建设、运营、投融资和综合开发等工作。“十四五”期间，承担11个铁路项目建设任务，总里程约1220公里，总投资约2950亿元。其中，北京至唐山铁路（京唐城际）燕郊至唐山段、北京至天津滨海新区铁路（京滨城际）宝坻至北辰段、天津至北京大兴国际机场铁路（津兴城际）、北京怀柔至北京大兴国际机场铁路（怀兴城际）廊坊至大兴段相继建成通车；京唐城际北京城市副中心段、石家庄至黄骅港城际（石港城际）、京滨城际北辰至滨海新区段、石家庄至雄安铁路（石雄铁路）建设进展顺利；怀兴城际二期、京滨城际铁路北辰至滨海段、北辰至天津西站联络线、天津至承德铁路等项目正在加快推进前期工作。

【互动】

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双节期间，去哪儿平台用户预订了境外4588个城市的酒店。预订量前十的国家分别是：日本、泰国、韩国、马来西亚、越南、印度尼西亚、澳大利亚、俄罗斯、美国、新加坡。从预订增幅来看，埃及热度蹿升最快，酒店预订同比增长两倍；挪威酒店预订增长1.2倍。挪威一个两万人口的小岛因中国游客堵车，一度冲上网络热搜。

此外，年轻人成为今年双节假期出境游的主力军。节日期间购买了出境机票的用户中，23-30岁的群体占比达39%，31-40岁的用户占比30%。更多国家对中国游客免签，也让许多人选择在节假日迎来自己的第一次出国游。去哪儿数据显示lol下注app官网，今年双节期间，购买“第一张出境机票”的用户同比增长了三成。其中，13-17岁用户增长了63%、18-22岁用户增长了58%。节前刚刚启动对中国团队游免签的俄罗斯，成为许多首次出国的中国游客的选择。

【极速】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认lol下注app官网，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》lol下注app官网，进一步规范和加强电子印章管理，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位（组织）〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位（组织）按照电子印章制发部门（一般情况下与实物印章制发部门一致）明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位（组织）按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位（组织）。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章（即使用电子印章签署电子文件）时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

答：《办法》从支撑能力、标准规范、系统支持等方面明确了促进电子印章互信互认的有关措施。一是推动支撑能力建设。国家推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，各地区各部门结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互认支撑能力建设。二是加强标准规范建设。国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设。三是明确相关信息系统建设应用要求。行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合办法规定的电子印章接入使用。

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