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软件特色

【视频】

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五年来，全国旅游供给体系实现跨越式发展，新增58个5A级旅游景区。A级景区总数达到1.65万个，县域覆盖率提升至97%。刚刚过去的国庆中秋假期，县级宝藏小城迎来爆发式增长。阿尔山、腾冲、婺源、桐庐等，跻身国内热门小城榜单前列。其中，阿尔山赏秋之旅以340%的热度涨幅，成为旅行目的地首选。今年上半年，国内居民出游32.85亿人次、总花费达到3.15万亿元，再创新高。

这五年，文化遗产工作开创新局面。北京中轴线、西夏陵和中国茶、春节申遗成功。截至今年7月，我国列入《世界遗产名录》项目达到60项、列入联合国教科文组织非遗名录名册项目44项。这些文化保护和利用也在反哺旅游业的发展。良渚、殷墟、三星堆等遗址公园成为“文化打卡地”，带动当地旅游人次大幅增长。“为一座博物馆，奔赴一座城”等创新业态持续升温。2024年，全国博物馆接待量近15亿人次，相当于每10个中国人就有1人走进博物馆，感受文明脉动。

【多元】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍ab真人网址，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议，分解到分管副县长和具体责任部门，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍，改革前ab真人网址，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【互动】

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对此，《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师说，根据民法典中关于网络虚拟财产受法律保护的规定，消费积分若可通过兑换商品、服务或抵扣费用实现其价值，就应视为消费者的合法期待利益，受法律保护。商家单方面清零、冻结积分的行为是否合法，核心有二：一是规则是否“显著告知”，即商家须以加粗、弹窗、短信等足以引起消费者注意的方式，提前告知积分有效期、清零规则或冻结条件，若仅以小字体、隐藏页面、深层协议等方式公示，未履行提示义务，则相关规则不成为合同内容，消费者可主张无效；二是规则是否“显失公平”，若有效期过短(如不足3个月)、冻结无举证、到期无提醒，则可能违反消费者权益保护法中经营者不得设定不公平、不合理的交易条件的规定，涉嫌侵害消费者公平交易权。

北京市消费者权益保护法学会常务副会长段威说，实践中，部分商家会以“积分是商家福利，可单方处置”为由抗辩，这种观点其实缺乏法律依据——积分的获取以消费者的消费行为为前提，并非无偿福利，而是消费合同的一部分，商家不能以“福利”为名剥夺消费者的合法财产权益。积分本质是“消费对价的一部分”ab真人网址，商家单方面清零且不告知，与“侵占消费者财产”无异。

在段威看来，经营者向消费者提供商品或者服务，应当真实、全面、准确地告知消费者商品或者服务的数量、质量、价款、费用、履行期限、履行方式、售后服务等信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。积分积累规则中的“特殊”规则直接影响消费者的积分获取权益，属于“应当告知的重要信息”，商家未告知或隐瞒，侵犯了消费者的知情权。

北京的张先生在某银行App上用8000积分兑换了一款“无线蓝牙耳机”，积分是他通过“信用卡消费1元积1分”积累的。可收到耳机后ab真人网址，张先生发现耳机存在杂音严重、续航较短等问题，与商家宣传的“无杂音、续航8小时”严重不符。“我联系银行客服，他们说‘积分兑换的商品是第三方提供的，不享受退换货服务’，让我找第三方商家，可第三方商家又让我找银行，互相推诿。”

【极速】

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旅游过程中发生的购物行为，应建立在游客自愿的基础上，是一种满足个人需求的选择。从法律层面看，《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。《中华人民共和国旅游法》也规定，旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。把购物点包装成游览景点甚至强制消费的行为，涉嫌侵犯游客的知情权和自主选择权。

避免将购物点包装成游览景点带来的负面冲击，重要的是坚持“事先知情”和“事中自愿”的原则。“事先知情”要求经营者在游客作出决策之前，如实告知游客购物点的性质、商品价格范围、质量标准及潜在费用等信息；“事中自愿”则强调消费必须基于游客真实意愿，杜绝任何强制或诱导行为。这不仅是保障游客权益的基本要求，更能规范旅游市场秩序。

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