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软件特色

【视频】

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日前，安徽淮北发布《关于进一步规范干部职工乡镇公务活动期间用餐管理的通知》，要求市直单位工作人员下乡就餐时刷卡自费吃食堂，不安排、不陪同，从源头破除基层公务接待不正之风，确保党政机关厉行节约反对浪费各项举措落实到位。安徽淮北、安庆、马鞍山等地推行的“放心公务餐”模式引发广泛关注。公务人员下乡刷卡自费就餐，“不安排、不陪同”成为硬性规定。

“放心公务餐”的出现，带来新变化，让公务就餐回归到公务该有的样子，“双向减负”也让上下级都松了口气。上面的干部不用再为“这顿饭该不该让基层报销”纠结，只需一张卡，就能在任意定点食堂轻松就餐，按标准付费，干净利落，不再欠下“人情债”，也不再担心触碰纪律红线。对基层单位而言乐鱼下注注册，既卸下了沉重的接待包袱，不用为“要不要请领导吃饭”发愁，也不需要安排人员陪同，不再为菜单和标准绞尽脑汁，同时也不用处理繁琐的报销票据，从而能把更多时间和精力投入到实际工作中。

更重要的是，这种模式用技术手段把规矩“焊死”在流程里。通过全市联网的结算系统乐鱼下注注册，每笔消费都有记录，每个环节都可监督，想搞小动作都没门儿，在技术上杜绝了诸如事后补开接待公函、一函多餐、“吃虚假公函”、超标准接待等隐形变异的违规吃喝问题。近年来，四川、江西、浙江等地相继出台的公务接待“扫码用餐”政策乐鱼下注注册，也是一种依托技术赋能强化制度刚性的智慧监督模式。公务人员出差就餐，不需要开具公函，只需到机关食堂扫码付费。给公务接待装上“防火墙”，就是在借助科技手段打造“不能腐”的防护网，既保护了干部，也净化了风气。

【多元】

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新纪录的创造，得益于沂南县探索建立“政法委牵头、公安主抓、政法部门协同”的联动工作机制，公安局9个实战单位、检察院3个办案组、法院2个速裁庭、司法局1个律师援助组进驻政法协同办案中心，22名法官、检察官与公安民警同楼办公，就地收案、一站速裁。做到告知、讯问、具结、起诉、审判“五集中”，实现侦查、诉讼、审判一体化运行、无缝隙对接、全流程提速。

去年6月以来，中心共速裁刑事案件358起，占移诉案件总数的46%，以全局1/3的警力完成2/3的案件；同时，实体化运行侦监协作办公室，建立捕前、诉前“两筛查”机制，推动检察介入实质化、意见纸质化，筛查存疑案件516起乐鱼下注注册，最大限度达成共识、堵塞风险漏洞，存疑不诉率有效下降，移诉批捕率显著上升，始终保持无罪不捕不诉案件“零发生”，大幅提升了执法公信力。

依托办案中心内的执法、案管、物管、监督四个平台，升级“无感定位、监督预警”等20项功能，充实35名民辅警组成的专职执法服务团队，集成医疗体检、看管送押、司法鉴定等30项服务保障措施，构建起以派出所“两室两区”标准化为基础、办案中心一体化为支撑的“六边形蜂巢”执法保障体系，全力服务执法提质、办案提速。

【互动】

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通报称，经查，李键丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规接受宴请和旅游活动安排，借用管理服务对象车辆；违反组织原则，在干部、职工录用和调动工作中为他人谋取利益；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，违规从事营利活动；把公权力当作谋取私利的工具，利用职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，在项目承揽、股权收购、职工录用等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

江西省纪委监委指出，李键严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经江西省纪委常委会会议研究并报中共江西省委批准，决定给予李键开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

【极速】

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通城县检察院普通犯罪检察部办理的“第一案”是一起寻衅滋事案。某村公路拓宽改造，施工过程中，电信部门切断了旧网络线路，致使村里网络中断。村民吴某怀疑是施工人员故意切断网络，酒后与施工人员程某某发生争执，持刀追赶对方，后被村民阻止，现场无人员受伤。检察官邓俊文与同事在办理该案时，通过走访了解到，吴某平时表现良好，虽在酒后言语极端、行为失控，但并未造成实质性危害后果，案发后在村委会协调下，吴某已取得程某某口头谅解。检察机关经审查对吴某作出不批准逮捕决定，并积极协调公安机关与村委会共同落实不捕后的监管措施，多次上门对吴某开展释法说理，防控再犯罪风险，打消村民的顾虑。

“我们以首案评查为契机，建立‘种子案例库’，定期更新乐鱼下注注册，并创新引入研究室、办公室信息专员参与，促进业务与信息深度融合。”通山县检察院检察长李映雪介绍，首案的示范效果也逐渐显现。今年以来，该院已有7个案例获评市级优秀，3个案例入选湖北省检察院典型案例，1个公益诉讼案例入选中部战区军事检察院“益心向战”典型案例。

咸宁市检察院将出庭评议作为“一把手工程”推进，明确规定重大、疑难、复杂案件必须对庭审情况进行评议，并要求员额检察官每年至少“过堂”一次乐鱼下注注册，同时建立“一案一评议、一庭一提升”机制。针对评议中发现的监督意识不强、释法说理不充分等共性问题，该院通过组织法律监督知识测试、文书竞赛、辩论赛等形式进行集中“补强”和“练兵”。

走出法庭，案件质量管控持续深化。咸宁市检察机关一方面依托湖北省检察院案件质量检查评查智能辅助系统，对已办结案件开展自查，目前已检查5422件，覆盖案件总量的83.26%；另一方面成立案件质量评查委员会，统一评查报告模板，严格执行“一评一反馈、一评一整改”机制，秉持“既查问题、也树典型”的原则，综合运用重点评查、随机评查与专项评查等多种方式，对1278件案件完成“全面体检”，评出12件优质案件、13件问题案件，并就评查中发现的个别案件办案效率不高问题，同步开发办案时长监控预警系统，推动全市平均办案时长缩短33%。

“评查只能精准定位‘病灶’，还要对症开方。”咸宁市检察院案件管理办公室主任曾皓介绍，全市两级检察院在结合评查情况的基础上，常态化开展“木犀·优学差析”讲评活动，“优学”环节，组织学习上级检察机关指导性案例和典型案例，分享办案经验，树立质量标杆；“差析”环节，则“晾晒”评查中发现的问题案例，组织集体“会诊”，深挖问题根源，并通过“一案一表”清单式管理督促整改到位，实现“剖析一案、警示一片、规范一类”的效果。截至目前，全市检察机关已开展讲评活动12期。

2024年7月，咸宁市检察院通过“违规注销工商登记及致司法、执法不当”法律监督模型进行大数据筛查时，发现这5家被执行企业均存在“判决后违规注销”的情形，遂依法向法院制发检察建议：对4家已注销的个体工商户，直接执行经营者个人财产；对1家已注销的有限责任公司，向申请执行人释明可依法追加未履行清算义务的股东为被执行人。

这个案例是咸宁市检察机关典型案例培育机制结出的硕果之一。2024年11月，咸宁市检察院成立案例工作委员会，制定出台《典型案例培育、优秀法律文书编发规程》，创新提炼出“育、评、发、报、荐、学、用、赛”八字工作法，对案例的发现识别、精心培育、总结提炼、审核报送、推荐应用、学习借鉴等环节实行全过程、精细化管理。

为确保机制有效运转，该院配套制定了详细的活动方案：每周四下午固定举办“木犀·优典”沙龙，或由典型案例承办人分享“办案秘籍”，或由优秀文书撰写者传授“写作真经”；每月举办一次“木犀·检学研大讲堂”，或邀请资深检察官传授实务经验，或聘请高校学者讲授法学前沿理论。如今，这些活动已成为咸宁市检察机关干警充电赋能的重要平台。今年以来，已有20余名一线干警、8名专家学者登台分享。

16岁的胡某因家庭问题辍学，在他人邀约下参与盗窃。检察官在办案中，通过家庭教育指导、实施社会公益服务矫治教育措施等，不仅帮助其修复了家庭关系，也促使其重返校园、重拾生活的信心。陈亮借鉴沙龙中学到的方法，精心指导修改该案例，该案成功入选今年3月湖北省检察院联合该省妇联、省妇儿工委发布的家庭教育典型案（事）例。案例入选后，她所在部门的干警又主动走上“木犀·优典”的讲台，将心得体会分享给更多同事，形成了从“学习受益”到“经验反哺”的良性循环。

除此之外，咸宁市检察院案例工作委员会还通过常态化开展典型案例评选积极推进案例储备库建设，以评促建，倒逼干警提升办案质量和案例培育意识。今年上半年，委员会围绕“优化法治化营商环境”“助力长江大保护”等主题已评选出优秀案例64个，其中15个案例入选最高检、湖北省检察院典型案例或被刊载；评选出优秀法律文书26篇，其中4份文书获评湖北省检察机关优秀法律文书，1份检察建议入选湖北省十佳优秀社会治理检察建议。

咸宁市检察机关构建的“办评育”一体化机制是一项系统性的案件质量提升工程。“首案示范”专项行动从源头严把案件质量关，融合“出庭评议”“智能评查”和“优差讲评”的多维评查体系，构建了发现问题、反馈整改的动态闭环，办理了一批涉及人民群众切身利益的典型案例。建议将质量管控理念延伸至执法司法协作环节，共同提升办案水平，让公平正义更加可感可触可见。

通过多次参与检察机关组织的活动，我深切感受到咸宁市检察机关在提升办案质效方面展现出的务实作风与专业精神。咸宁市检察机关构建的系统化案例培育机制，有效激发了干警精益求精、主动打造精品案例的内生动力，推动了一批具有典型性、示范性的优质案例脱颖而出。建议加强对已培育典型案例的深度解读和应用推广，通过白皮书、案例汇编等形式向社会公开，使其在推动基层社会治理方面发挥更大作用。

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