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【视频】

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经调查核实，该公司经催告，已于期限内补缴水土保持补偿费，符合《山东省水行政处罚裁量基准（2023年修订）》明确的违法行为轻微的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，该公司违法行为轻微并及时改正，而且没有造成危害后果，应当不予行政处罚。县综合行政执法局认定事实不清，县政府行政执法监督局督促其及时纠正，对该公司作出不予行政处罚的决定。

对“事实认定”与“过罚相当”的把控，是衡量行政执法规范化水平的关键标尺。司法部在阐述案例典型意义时表示，本案中，县综合行政执法局违法事实认定不清，法律适用把握不准，在企业符合不予处罚的法定情形时，仍要对企业进行处罚，削弱了企业对执法公信力的认同。县政府行政执法监督局督促县综合行政执法局及时纠正执法偏差，避免因事实认定疏漏导致执法失当，维护了企业合法权益，为营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供有力保障。

“重复罚款违反行政处罚法的规定，加重企业和群众的负担，严重削弱行政执法的权威性与公信力。”司法部在阐述案例典型意义时指出，本案中，县林业局自查发现重复罚款问题，展现自我纠错的担当。县政府行政执法监督局迅速介入，与县林业局、县自然资源局协同推进整改，督促指导县林业局依法全面认定事实，重新作出行政处罚决定。同时，以个案整改推动制度建设，建立信息共享工作机制，打破部门间信息壁垒，实现数据互通、执法协同，提升整体行政执法效能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

【多元】

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站在佛塔处望向四面，难以想象这里曾经人来人往。如今，四面八方空旷无垠，天尽头，连绵的沙丘如波涛荡漾。当然，即便在当时，这里也算人烟稀少，据《汉书》中关于精绝国仅有的81字记载，精绝国仅有“户四百八十，口三千三百六十，胜兵五百人”。而考古证实的尼雅遗址，长约25公里，宽约7公里，如果记载可信，约180平方公里的土地上，只生活着3000多人。

在墓中的织物碎片中，考古队员还发现了出自同一件织物的另一块锦片，绣着“讨南羌”三个字。齐东方说，“五星出东方利中国”是汉晋时期的占星术和吉祥语，“讨南羌”则对应于南羌部族威胁中原王朝的史实。这些文字拼合起一幕历史背景：中原王朝为了讨伐南羌而祈福，他们将织锦赐予精绝国，或许也曾征用精绝国兵力抗敌。

中国丝绸博物馆名誉馆长赵丰曾考证，这11个字也并不完整，完整的句子更长：“五星出东方，利中国，诛南羌，四夷服二分快三官网，单于降，与天无极。”《汉书·赵充国传》曾记载过西汉讨伐羌人的战争二分快三官网，提及汉宣帝的一封诏书：“今五星出东方，中国大利，蛮夷大败……将军急装，因天时，诛不义，万下必全，勿复有疑。”其文字与织锦高度重合。

萨迦牟云的家，今天依然保存在沙漠中，干裂的木柱和墙角的红柳，勾勒出房址的轮廓，被命名为尼雅第29号遗址。斯坦因到来时，还能看到墙壁上的石灰。从这处遗址里，陆续发现了至少22件文书。萨迦牟云不见于任何史书，但经由这些木牍，人们不仅认识了一位千年前的普通人，也借此看到了精绝国的很多传统风俗与社会面貌。

就在气候严酷之际，战争也纷至沓来。4至5世纪，西域兼并战争进入高潮，天山南北各政权相互征伐，此消彼长，小国精绝风雨飘摇。在此背景下，宁波博物馆馆员叶俊士猜想，由于当时北边焉耆国大肆扩张兼并，威胁到鄯善国，当精绝人面临气候变化和战争的双重威胁时，鄯善国无力为其提供保障，精绝人或许集体迁徙到了鄯善的腹心地带。在环境和战争因素之外二分快三官网，政治原因也不能被忽视。

斯坦因初次到达尼雅遗址时，就有一种强烈感觉，此地百姓似乎是紧急逃难，并非从容撤离。王炳华也发现，多处房舍中都有贮积的粟粒，粮食都可以丢弃，只能说明主人面对的是一场无力抗拒的社会性灾难。“至于这场灾难究竟是来自阿尔金山中的苏毗人，还是来自敌手于阗，或者内部突发的社会变乱，我们今天已无法说得十分清楚具体。”他曾在著作中写道。

风沙的破坏还在加剧。张化杰说，近些年来，塔克拉玛干风沙对遗址破坏程度在加深。对于尼雅遗址的保护，首要任务还是应对风沙的侵蚀，采取一定的防风固沙措施，比如铺设一些草方格。人力和保障资源也捉襟见肘，文物部门在红星村聘用了4名兼职文保员，每人每月2000元补助费。但进入遗址需要开沙漠摩托车，有时还需要在遗址附近的地窝子留宿，摩托车油费和生活开销，却无法申请额外补贴。文物保护有其特殊性，一些需要经费的项目，甚至在政府采购的目录里都找不到，但工作还是要持续。

【互动】

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实际上，政府和社会各界对于母婴室问题的关注早已有之。2016年11月，国家卫健委联合9部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，首次明确要求公共场所配置母婴设施，2018年《妇幼健康服务机构建设标准》进一步细化母婴室配置要求，涵盖面积、设施等具体标准二分快三官网，在很大程度上促进了“母婴室”这一公共服务设施的发展。“相比较之前，目前公共场所独立母婴室的建设率已经有了明显提升，但由于母婴室本身的设计、设施配备、管理等细节会牵涉到很多不同的部门和方面，因此在实施中的确会遇到各种困难，总体而言，母婴室的建设是一个不断发展的过程，建造时间越新的公共场所母婴室往往会比存量建筑改造的母婴室给人更好的使用体验。”在妇幼卫生政策与服务模式方面深耕多年的蒋泓如此说道。

作为国内较早一批跟进母婴室建设的专家学者之一，蒋泓对于全国母婴室，尤其是上海母婴室建设方面有着深刻的洞察。她表示，就目前来看，母婴室的发展情况日趋良好，尤其是新建的商场，及部分机场和医院，“从建设最初就将母婴室作为公共服务设施之一列入了设计规划，或者投入了充分的资源，因此无论是从环境、空间布局，还是配备设施等方面，都有了质的飞跃，比如上海虹桥国际机场的母婴室等，就是非常有代表性的优质母婴室代表。”

“如果母婴设施不完备，这会让很多坚持母乳喂养的母亲减少带孩子出门。”蒋泓表示，就目前来看，部分公共场所的母婴室确实存在着隐私保护欠佳、卫生条件较差、便利性不足、设施设备维护及更新不及时等情况，但她也表示，这些问题产生的原因是多方面的，除了公共场所的运营方、管理方之外，设施设备的设计及制造方、母婴室的使用者等，都需要行动起来，帮助母婴室保持良好的使用情况。以母亲在哺乳时常需要使用的哺乳椅为例，“有扶手、靠背的座椅能够帮助缓解母亲在亲喂时的身体疲劳与疼痛。”蒋泓说。此外，尿布台的安全带是否功能完好、尿布台使用之后的清洁问题等，都会影响母婴室体验。“这不仅是公共场所的运营方的问题，也需要每一个母婴室的使用者能够做到推己及人，爱护设施、维护好环境。”

“对于很多母婴室的使用者来说，干净、卫生、安全，能为哺乳者提供良好的隐私保护、能给孩童提供必要的照护、能够有一些温/热水给到家长和孩子使用……不用盲目追求‘高大上’，满足这些诉求就很体贴。”蒋泓透露，目前，上海市相关部门正在组织各类公共场所母婴室的评估，通过向各主管机构反馈问题不断推进和完善母婴室建设，“相信在不久的将来，在各方的努力下，家长们可以看到能够满足绝大部分使用者需求的母婴室在各地开花。”

在国家大力鼓励生育、积极促进母乳喂养的政策背景下，母婴室的建设与完善二分快三官网，正是让政策从 “纸面” 落到 “实处” 的关键细节之一。它像一座桥梁，连接着政策的温度与母亲的需求，让更多家庭敢生育、愿养育，让母乳喂养不再因 “出门难” 而被迫中断。而这座桥梁的搭建，从来不是某一方的独角戏。政府、企业、公益组织二分快三官网，乃至每一位使用者，都是这座桥梁的建设者，只有多方协力，才能真正让母婴室成为城市文明中最温暖的注脚。

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