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【视频】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细开云体育官网app，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议，分解到分管副县长和具体责任部门，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍，改革前，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【多元】

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中新网成都10月10日电 (杨予頔)“经过6年的研发、4年的试运行，今天手机地震监测预警网正式开始启用，手机不仅能接收地震预警信息开云体育官网app，也是地震仪，助力地震预警监测网不断延伸扩展。”10日，中国科学院山地自然灾害与工程安全重点实验室副主任、中国地震局地震预警技术研究成都中心主任、地震预警与多灾种预警四川省重点实验室主任、成都高新减灾研究所(以下简称减灾所)所长王暾表示。

“通过手机内置的MEMS传感器，用户只要打开了地震监测功能，手机就成为一台地震仪。截至目前，全国已有365万部手机‘地震仪’，这些手机和预警中心共同构成了覆盖广泛的手机地震监测预警网。”王暾说，手机与传统地震仪的原理一致，只是设备形态实现“升级”，同时能将地震预警网延伸到传统地震预警监测仪未覆盖的区域，“由于手机具有高度移动性，目前白天手机地震预警网覆盖面积达到390万平方公里，夜间则可达到600万平方公里，只有沙漠等人员稀少的区域还未完全覆盖。”王暾说。

王暾介绍，手机“地震仪”相对传统地震仪有着数量大、建设运维成本低、可扩展性强等优势。但手机也存在地震定位不准、误报多等风险。“不仅是手机在城乡的分布不均，相对传统地震仪，手机受到的震动干扰多，而且强度大。同时，手机位置也处于不断移动的状态。这些特点都可能导致手机地震监测出现误报风险。”王暾直言，“有风险才有进步，经过4年的试运行，手机预警网已经正确预警千余次地震，无一次误报。”

【互动】

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北京联合大学商务学院金融系教师杨泽云告诉中新经纬，百万医疗等医疗保险一般是在身患疾病治疗发生医疗费用支出后予以医疗费用补偿，而重疾保险的最大特点是被保险人确诊某些列明的疾病后，一般即可获得重大疾病保险的保险金。两者相结合，可以在较大程度上满足客户患病后的医疗费用支出损失和收入损失等多种风险保障需求，特别是对于一些只有百万医疗而无传统长期重大疾病保险的消费者而言。

杨泽云表示，短期重疾险由于其短期性而凸显其价格较低的优势，在一定程度上缓解了长期重疾险“贵”的问题，可以使重疾险保障惠及更多的人群开云体育官网app，特别是利用互联网流量，增加客户群体开云体育官网app，拓宽了重疾保险的覆盖面。同时，这种扩大覆盖面的短期重疾险，也让更多人接触保险、认识保险、理解保险，培育了保险未来的潜在客户。为保险公司提供了低成本的获客场景，后续可以由此营销其他保险甚至家庭其他成员的保险。

【极速】

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黄寅说，过去几年安永深入自贸港的政策研究与解读，帮助企业更好理解、评估投资机会。如受海南省工业和信息化厅委托，安永研究并完成了自贸港红利下48个高新技术产业细分方向专题，“成果既包括适用政策解读、政策利好分析，也包含服务主体落地的实操指南，帮助企业更系统地了解发展前景，并锁定相匹配的产业政策”。

安永还协助企业开展战略定位分析，在海南自贸港的环境下聚焦成长机会，提升决策的科学性和收益性。一家世界500强医疗器械企业考察海南后，希望完成生产、研发和应用的全方位布局。安永协助该企业进行充分的可行性研究，并建议相应落地方案，最终促成企业落地。该企业借力海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的研发和应用场所，辐射更广阔的中国内地市场。

黄寅表示，未来三五年，安永将探索数字化平台应用等新的服务模式，深入政策解读，让企业增强在琼投资展业的信心；充分利用好全球网络资源，协助海南深入研究、积极对标国际高标准经贸规则、谋划国际化合作项目；整合在粤港澳和海南的服务资源与网络，带动区域内客户与资源联通，为海南现代服务业的提升和产业的集聚贡献力量。

多年的政策研究和趋势判断，让安永更加看好封关运作后海南自贸港的发展潜力。黄寅以税收为例说道，全岛封关后“零关税”政策将实现从清单制向目录制转变，税目覆盖提升至74%开云体育官网app，享惠主体范围明显扩大，加工增值30%免关税政策也降低了享惠门槛；个人所得税方面，优惠享受条件放宽，居住要求降低，也将进一步加大吸引人才力度。

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