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一是严查主体资格,坚守依法行政底线。针对涉企检查中“主体不适格”问题,各级政府行政执法监督机构加强监督,完善制度机制,坚决杜绝无资格、越权检查等行为。案例1中,对街道办事处违反“严禁第三方实施行政检查”规定的问题,天津某区政府行政执法监督办公室以个案整改推动区域内行政检查主体和行为统一规范。案例2中,贵州某县政府行政执法监督局针对县交警大队辅警独立执法的问题,从个案问责延伸至程序规范,厘清辅助人员权责。
二是治理过度检查,保障企业安心经营。针对涉企检查 “频次过高、重复扰企”问题,各级政府行政执法监督机构强化监督联动、创新工作模式,推动行政检查从“分散随意”优化为“统筹高效”。案例3中,内蒙古两级政府行政执法监督机构联合监督,指导行政执法部门纠正乱检查行为,促进区域内高风险领域检查模式优化。案例4中,湖北某市生态环境局勇于自我纠错,市政府行政执法监督局以个案整改切入,发挥党委、政府统筹引领作用,推动全市形成“自查自纠+全域规范”的规范涉企检查工作模式。
三是纠治违法行为,维护执法公平公正。针对“违规设定罚没指标、程序违法”问题,各级政府行政执法监督机构坚持“纠错问责+制度补漏”双管齐下,保障企业合法权益不受侵害。案例5中,河南某县政府行政执法监督局纠正县消防救援大队下达罚没指标的违法行为,彰显行政执法监督主动纠治执法乱象、规范执法行为的作用。案例6中,江西某县政府行政执法监督局对县交通运输局执法人员的违法违规问题,在责令纠正、暂扣涉事人员证件并移送纪委监委追责的同时,推动全县健全执法责任与过错追究制度,从个案纠错带动制度完善,杜绝“程序空转”。
四是规范事实认定,确保处罚精准合理。针对“事实不清、重复处罚”问题,各级政府行政执法监督机构秉持过罚相当的执法原则以及全面、客观、公正的调查要求,推动行政处罚事实认定从“模糊随意”向“清晰合理”转变。案例7中,山东某县政府行政执法监督局纠正县综合行政执法局处罚不当问题,指导其根据具体事实依法适用不予处罚规定,实现从个案纠偏到执法理念优化的深度转变。案例8中,吉林某县政府行政执法监督局在指导县林业局纠正重复罚款问题的同时,推动执法部门建立执法信息共享机制,打破部门壁垒真人注册网站,避免企业因部门协作漏洞而承担额外负担。
经调查核实,该街道办事处聘请第三方机构提供政策性、技术性等安全生产监管辅助工作,涉事二人为第三方机构相关工作人员。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》明确规定:“严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查;严禁外包给中介机构实施行政检查;严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查”。对于街道办事处安排第三方机构人员独立开展行政检查的违规行为,区政府行政执法监督办公室要求其立即纠正,并制发有关文件,进一步规范街镇涉企行政检查。
基层行政执法直接面向企业和群众,执法的规范性直接影响企业和群众的法治感受。本案中,街道办事处违规安排第三方机构人员实施安全生产行政检查,违反“严禁第三方实施行政检查”的规定,存在主体不适格、程序违法等问题,侵犯了经营者权益,损害了行政执法公信力。区政府行政执法监督办公室快速核查、责令街道办事处纠正违规行为,及时回应企业和群众诉求。同时,在对个案进行整改的基础上真人注册网站,制发文件规范行政检查,以个案查纠扩大类案整改效果,为规范实施行政检查提供明确指引。
经调查核实,涉案2名辅警独立实施行政检查情况属实。县政府行政执法监督局依法制发《行政执法监督意见书》,要求县公安局举一反三,系统治理。县公安局运用监督执纪第一种形态,对交警大队负责人及2名辅警进行了谈话提醒和批评教育。同时,按照“扫码入企”要求,由具备行政执法资格的人员申请、出示检查二维码后入企检查,实现执法检查全程留痕、全程监督,从源头上防范乱检查问题。
无执法资格人员违规独立开展执法活动,违反行政执法行为合法性的基本要求。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》规定:“严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。”“实施行政检查时,执法人员要主动出示执法证件,人民警察要出示人民警察证件。”本案中,县政府行政执法监督局查阅台账,精准发现辅警违规独立实施行政检查的问题,督促县公安局对交警大队负责人及涉事辅警作出处理,明确了执法辅助人员与正式执法人员的权责边界,倒逼执法部门强化内部人员管理与资格审查,杜绝辅助人员独立执法。同时真人注册网站,运用“扫码入企”破解症结,从事前申请、事中规范、事后评价三个方面,全方位推动行政执法检查效能提升。
2025年3月,内蒙古某矿业公司向自治区规范涉企行政执法专项行动工作专班反映,该公司位于某市的2个下属企业,2024年共接受市、县应急管理部门各类行政检查和指导44次真人注册网站,接待检查人员336人,严重影响企业正常生产经营。工作专班对该问题线索挂牌督办,自治区政府行政执法监督局与当地市政府行政执法监督局依法共同开展监督。
两级政府行政执法监督局组成工作组,深入了解有关情况。经调查核实,企业反映问题属实,市县两级应急管理部门缺乏统筹协调,存在检查流程优化不足、能联合检查未联合、检查频次偏高的情况。市政府行政执法监督局制发督办函真人注册网站,责令市应急管理局立即整改。市应急管理局迅速落实真人注册网站,加强工作统筹,实施“综合查一次”,从源头上减少重复检查。2025年以来,全市应急管理部门对同类企业的行政检查频次较2024年同期降低33%,问题发现率提高29.6%。
入企检查频次过高、人数过多,随意检查等问题严重干扰企业正常生产经营节奏,增加了企业经营成本,企业反映强烈真人注册网站,是规范涉企行政执法专项行动重点整治的突出问题。本案中,内蒙古自治区专项行动工作专班挂牌督办,区市两级政府行政执法监督局上下联动、共同发力,有效回应企业关切,查实存在的问题,督促相关执法部门积极完成整改,指导其制定长效举措,提升行政检查质效。该案体现了强化层级联动监督对推动执法模式优化、纠正执法偏差、规范执法部门履职的重要作用。
市政府行政执法监督局积极指导市生态环境局进行整改、健全相关制度,共同向该市党委、政府汇报相关工作情况。该市党委、政府高度重视,针对市生态环境局自查发现的问题,推动全市行政执法部门举一反三,全面规范涉企行政检查。市政府行政执法监督局按照工作部署,推动全市建立行政检查事项清单制度,整合检查事项和检查内容,落实检查计划备案制度,指导行政执法部门合并相近检查任务,推行“综合查一次”,实现一次入企、全面核查。2025年上半年,该市涉企行政检查次数较2024年同期降幅达50%,问题发现率提高了21.4%。
党政领导的高度重视与统筹推动,是专项行动从个案整改上升为全域治理,系统破解涉企行政执法问题的关键保障。本案中,市生态环境局及时自查整改过度检查问题,展现出执法部门自我纠错的责任意识;市政府行政执法监督局在做好个案指导的基础上,联合市生态环境局向市党委、政府专题汇报,以个案促规范,推动全市执法部门全面规范涉企行政检查工作真人注册网站,实现“整改一案、规范一地”的良好效果,为各地建立健全“党政统筹+部门联动+制度完善” 工作模式,整治执法乱象提供了可复制的实践经验。
县政府行政执法监督局在与执法人员谈话中得知,县消防救援大队通过微信工作群下达“月度指标”,要求各街镇必须完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务,并设置“群接龙打卡+月末通报”的考核要求。据此,县政府行政执法监督局向县消防救援大队出具《行政执法监督意见书》,要求其立即取消处罚数量、金额考核要求,纠正以罚款为目的的执法导向,规范考核指标体系,杜绝以罚代管、执法不规范不严谨等问题。
设定罚没指标,背离行政执法初衷,严重影响行政执法的严肃性与权威性,损害政府公信力。《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确要求,严禁下达罚没指标。本案中,某县政府行政执法监督局敏锐察觉行政处罚案件的异常特征并深入调查,监督县消防救援大队限期整改,从根源上杜绝此类问题再次发生,有力纠正错误的执法导向,彰显了行政执法监督在主动发现和纠正执法偏差、推动严格规范公正文明执法等方面的重要作用。
经调查核实,2025年4月7日,县交通运输局某治超站执法人员曹某、执法辅助人员汪某等人巡查时发现某货车超载,在执法人员不足2人、未出具行政处罚决定书的情况下,曹某对司机处罚款2100元。罚款由汪某微信代收,并且没有出具财政部门统一制发的专用票据,罚款直至4月15日才上缴财政账户。曹某等人的行为违反行政处罚法关于行政处罚的程序以及罚款收缴方式等规定。县政府行政执法监督局依法责令县交通运输局限期纠正违法行为,深剖问题根源真人注册网站,制定切实整改措施,并同步将问题线索移送至县纪委监委。在县政府行政执法监督局的监督指导下,县交通运输局暂扣曹某行政执法证件,并按照县纪委监委意见,对曹某进行批评教育,责令其深刻检讨。同时,在全局开展警示教育和专题培训,提升行政执法人员规范意识,防止此类问题再次发生。
交通运输领域行政执法直接关系货车司机等群体的合法权益。本案中,县交通运输局行政执法人员的行为真人注册网站,违反了多项行政执法基本要求,既侵害了群众的财产权与知情权,也破坏了行政执法的严肃性与公正性。县政府行政执法监督局接到群众反映后迅速核查、精准定性,依法责令交通运输局限期纠正,维护群众合法权益,并将问题线索移送纪委监委,形成监督合力。同时真人注册网站,推动全县建立健全配套机制,明确执法人员的权责边界与责任后果,以制度建设实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
经调查核实,该公司经催告,已于期限内补缴水土保持补偿费,符合《山东省水行政处罚裁量基准(2023年修订)》明确的违法行为轻微的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条真人注册网站,该公司违法行为轻微并及时改正,而且没有造成危害后果,应当不予行政处罚。县综合行政执法局认定事实不清,县政府行政执法监督局督促其及时纠正,对该公司作出不予行政处罚的决定。
对“事实认定”与“过罚相当”的把控,是衡量行政执法规范化水平的关键标尺。本案中,县综合行政执法局违法事实认定不清,法律适用把握不准,在企业符合不予处罚的法定情形时,仍要对企业进行处罚,削弱了企业对执法公信力的认同。县政府行政执法监督局督促县综合行政执法局及时纠正执法偏差,避免因事实认定疏漏导致执法失当,维护了企业合法权益,为营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供有力保障。
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出口信用保险是世贸组织允许的外经贸促进工具,在防风险、促融资、稳外贸、稳就业等方面发挥着重要作用,已经在世界范围内广泛运用。作为我国唯一的政策性保险公司真人注册网站,中国出口信用保险公司是最主要的出口信用保险承保机构。去年,中国信保出口信用保险承保金额8744.3亿美元,累计支付赔款25.8亿美元真人注册网站,有效保护了出口企业的经济利益。
首先,加强对外贸形势的分析研判,掌握好市场一线的“活情况”。当前,国际贸易环境急剧变化,不稳定不确定因素较多,出口信用保险可发挥专业优势,建立海外需求与国内供给匹配的动态监测体系,协助企业加强中长期研判;掌握国际服务进出口政策变化,防范企业国际化经营风险,从扩大承保规模、增加限额供给等方面入手,全力支持外贸企业稳住传统市场,并大力拓展多元市场。
其次,通过精细化差异化服务,提升保险服务质效。从周期来看,海外项目既有长周期的基础设施项目,也有“小而美”的短期项目,服务出口更是贯穿各类项目始终。因此,需要结合企业需求,完善跨境信用保险产品体系,构建覆盖项目全周期的风险缓释方案,有效增强企业参与国际竞争的战略定力。此外,需要重点加大对中小微企业和专精特新“小巨人”企业的政策倾斜,建立分层分类的保险服务支持体系,着力提升企业的获得感和满意度。
再次,发挥资信服务优势,做好风险减量。目前,以中国信保为代表的保险公司建立的资信数据服务已经包括国别、行业、企业银行等多个方面,初步形成了覆盖200多个国家和区域、动态更新的全球风险数据库。接下来,在服务出口过程中需要充分利用资信服务数据库,动态调整金融服务供给,形成涵盖风险对冲、咨询支持、能力建设的综合解决方案。长远来看,资信服务可以进一步整合全球经贸信息资源,构建智能风险预警平台,通过定期发布国别风险分析、行业风险提示等专业报告,为企业提供前瞻性决策参考,协助企业完善全流程风控体系。
采油五厂第七作业区维修班杏五二含油污泥处理站站长周峰告诉记者,含油污泥是石油生产的“伴生品”,也是石油生产的主要污染源之一,在油田生产、井下作业等施工过程中,都会不同程度地产生。采油五厂2024年产生污泥量4.4万吨,化油处理、施工改造等原因产生的含油污泥合计占比18.95%。随着油田进入中后期开采阶段,采出油中含水率越来越高,含油污泥量还会继续增加。
如何有效处理含油污泥,始终困扰着大庆油田。一直以来,大庆石油都在积极尝试着将含油污泥就地消化解决,建设含油污泥处理站就是大庆油田最具代表性的尝试。第七作业区维修班含油污泥处理站目前夏季平均日处理量约60吨。这个“大胃王”将含油污泥“吞”进去后,经过“体外”“体内”循环,彻底解决了污泥“二次污染”的弊端。
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“如今的祁连山地区,山更绿了、水更清了、天更蓝了,野生动物也越来越多了。”肃南县委书记陆思东现场介绍说,生态保护是一项长期而艰巨的任务,需要一代又一代人的不懈努力。尤其是在当今时代,随着科技飞速发展和人们生产生活方式改变,生态环境面临着新的挑战和压力。因此,加强生态文明教育,提高全民生态意识,特别是培养下一代的生态价值观真人注册网站,显得尤为重要。
【极速】
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此外,建强基层党组织服务群众“第一哨岗”,充分发挥网格优势真人注册网站,就地转化党员基层治理“前沿哨兵”,通过“哨兵吹哨、哨岗办哨”的处理链条,形成民情直通、服务速达、隐患立消、矛盾快调的治理闭环,对平台受理的各类事项确保30分钟内响应受理,8小时内办结反馈,确保矛盾隐患化解在萌芽之中。同时,祁连县依托“马背调解队”“帐篷议事会”特色载体,深入偏远牧区巡回排查。今年以来,祁连县已前端化解草场边界、畜牧养殖等潜在纠纷217件。
今年以来,海北州推动专家在综治中心“坐诊”机制,实现纠纷即时调处。建立由州直政法系统业务骨干、执业律师、心理咨询师、行业部门专家等20余人组成的1个州级专家库,由“五老人员”、调解能手、网格员、党员组成4个县级品牌调解室,以及涵盖生态环保、农牧科技、文旅产业等18个领域的N个行业专家库,形成了“1+4+N”专家库体系。行业专家入驻门源回族自治县尕阿吾调解室、祁连县奶茶调解室、刚察县卓玛维权室、海晏县常顺调解室“坐诊”。
刚察县委政法委副书记桑明凯介绍:“卓玛维权工作室通过构建‘党建引领+民族文化+法治思维’三位一体工作模式,成为刚察县探索基层治理精细化、品牌化道路的生动缩影,为筑牢社会和谐稳定防线注入了独具民族特色的柔性力量。更是响应海北州‘四步诊疗法’的生动实践。”此外,海北州各乡镇综治中心结合实际,采取“三十”驻村办公制,即:每月10号、20号、30号定期驻村办公,在群众家门口“坐诊”服务,解决问题,化解纠纷,实现“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”。
对群众关注度高、社会影响大、事态紧急的矛盾纠纷或问题隐患,海北州实行责任认领和协调联动多元化解机制,开辟“绿色通道”,由州、县政法委召集常驻轮驻随驻单位召开联席会议、分析研判会议,进行综合“会诊”,采取“一个重大矛盾纠纷、一套化解方案、一组工作专班、一名责任领导和一个化解时限”的“五个一”化解方法。截至目前,通过综合“会诊”,342件重点矛盾纠纷得到全面化解,9件历史遗留疑难纠纷正有序化解。
在海北州综治中心信息平台指挥中心,大屏幕上实时跳动着海北州矛盾纠纷数据。“我们实行‘周分析、月研判、季总结’,通过平台横向查看纠纷状态,纵向对比数据趋势。”海北州委政法委综治维稳信息中心副主任王海指着门源县婚姻家庭类矛盾占比30%的图表解释,“系统会自动生成《风险预警报告》,指导各县精准调配资源。”
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