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一是严查主体资格，坚守依法行政底线。针对涉企检查中“主体不适格”问题，各级政府行政执法监督机构加强监督，完善制度机制，坚决杜绝无资格、越权检查等行为。案例1中，对街道办事处违反“严禁第三方实施行政检查”规定的问题，天津某区政府行政执法监督办公室以个案整改推动区域内行政检查主体和行为统一规范。案例2中，贵州某县政府行政执法监督局针对县交警大队辅警独立执法的问题，从个案问责延伸至程序规范，厘清辅助人员权责。

二是治理过度检查，保障企业安心经营。针对涉企检查 “频次过高、重复扰企”问题，各级政府行政执法监督机构强化监督联动、创新工作模式，推动行政检查从“分散随意”优化为“统筹高效”。案例3中，内蒙古两级政府行政执法监督机构联合监督，指导行政执法部门纠正乱检查行为，促进区域内高风险领域检查模式优化。案例4中，湖北某市生态环境局勇于自我纠错，市政府行政执法监督局以个案整改切入，发挥党委、政府统筹引领作用，推动全市形成“自查自纠+全域规范”的规范涉企检查工作模式。

三是纠治违法行为，维护执法公平公正。针对“违规设定罚没指标、程序违法”问题，各级政府行政执法监督机构坚持“纠错问责+制度补漏”双管齐下，保障企业合法权益不受侵害。案例5中，河南某县政府行政执法监督局纠正县消防救援大队下达罚没指标的违法行为，彰显行政执法监督主动纠治执法乱象、规范执法行为的作用。案例6中，江西某县政府行政执法监督局对县交通运输局执法人员的违法违规问题，在责令纠正、暂扣涉事人员证件并移送纪委监委追责的同时，推动全县健全执法责任与过错追究制度，从个案纠错带动制度完善，杜绝“程序空转”。

四是规范事实认定，确保处罚精准合理。针对“事实不清、重复处罚”问题，各级政府行政执法监督机构秉持过罚相当的执法原则以及全面、客观、公正的调查要求，推动行政处罚事实认定从“模糊随意”向“清晰合理”转变。案例7中，山东某县政府行政执法监督局纠正县综合行政执法局处罚不当问题，指导其根据具体事实依法适用不予处罚规定，实现从个案纠偏到执法理念优化的深度转变。案例8中，吉林某县政府行政执法监督局在指导县林业局纠正重复罚款问题的同时，推动执法部门建立执法信息共享机制，打破部门壁垒，避免企业因部门协作漏洞而承担额外负担。

经调查核实，该街道办事处聘请第三方机构提供政策性、技术性等安全生产监管辅助工作，涉事二人为第三方机构相关工作人员。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》明确规定：“严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查；严禁外包给中介机构实施行政检查；严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查”。对于街道办事处安排第三方机构人员独立开展行政检查的违规行为，区政府行政执法监督办公室要求其立即纠正，并制发有关文件，进一步规范街镇涉企行政检查。

基层行政执法直接面向企业和群众，执法的规范性直接影响企业和群众的法治感受。本案中，街道办事处违规安排第三方机构人员实施安全生产行政检查，违反“严禁第三方实施行政检查”的规定，存在主体不适格、程序违法等问题，侵犯了经营者权益，损害了行政执法公信力。区政府行政执法监督办公室快速核查、责令街道办事处纠正违规行为，及时回应企业和群众诉求。同时，在对个案进行整改的基础上，制发文件规范行政检查，以个案查纠扩大类案整改效果，为规范实施行政检查提供明确指引。

经调查核实，涉案2名辅警独立实施行政检查情况属实。县政府行政执法监督局依法制发《行政执法监督意见书》，要求县公安局举一反三，系统治理。县公安局运用监督执纪第一种形态，对交警大队负责人及2名辅警进行了谈话提醒和批评教育。同时，按照“扫码入企”要求，由具备行政执法资格的人员申请、出示检查二维码后入企检查，实现执法检查全程留痕、全程监督，从源头上防范乱检查问题。

无执法资格人员违规独立开展执法活动，违反行政执法行为合法性的基本要求。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》规定：“严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。”“实施行政检查时，执法人员要主动出示执法证件，人民警察要出示人民警察证件。”本案中，县政府行政执法监督局查阅台账，精准发现辅警违规独立实施行政检查的问题，督促县公安局对交警大队负责人及涉事辅警作出处理，明确了执法辅助人员与正式执法人员的权责边界，倒逼执法部门强化内部人员管理与资格审查，杜绝辅助人员独立执法。同时，运用“扫码入企”破解症结，从事前申请、事中规范、事后评价三个方面，全方位推动行政执法检查效能提升。

2025年3月，内蒙古某矿业公司向自治区规范涉企行政执法专项行动工作专班反映，该公司位于某市的2个下属企业，2024年共接受市、县应急管理部门各类行政检查和指导44次，接待检查人员336人，严重影响企业正常生产经营。工作专班对该问题线索挂牌督办，自治区政府行政执法监督局与当地市政府行政执法监督局依法共同开展监督。

两级政府行政执法监督局组成工作组，深入了解有关情况。经调查核实，企业反映问题属实，市县两级应急管理部门缺乏统筹协调，存在检查流程优化不足、能联合检查未联合、检查频次偏高的情况。市政府行政执法监督局制发督办函，责令市应急管理局立即整改。市应急管理局迅速落实亚美优惠，加强工作统筹，实施“综合查一次”，从源头上减少重复检查。2025年以来，全市应急管理部门对同类企业的行政检查频次较2024年同期降低33%，问题发现率提高29.6%。

入企检查频次过高、人数过多，随意检查等问题严重干扰企业正常生产经营节奏，增加了企业经营成本，企业反映强烈，是规范涉企行政执法专项行动重点整治的突出问题。本案中，内蒙古自治区专项行动工作专班挂牌督办，区市两级政府行政执法监督局上下联动、共同发力，有效回应企业关切，查实存在的问题，督促相关执法部门积极完成整改，指导其制定长效举措，提升行政检查质效。该案体现了强化层级联动监督对推动执法模式优化、纠正执法偏差、规范执法部门履职的重要作用。

市政府行政执法监督局积极指导市生态环境局进行整改、健全相关制度，共同向该市党委、政府汇报相关工作情况。该市党委、政府高度重视，针对市生态环境局自查发现的问题，推动全市行政执法部门举一反三，全面规范涉企行政检查。市政府行政执法监督局按照工作部署，推动全市建立行政检查事项清单制度，整合检查事项和检查内容，落实检查计划备案制度，指导行政执法部门合并相近检查任务，推行“综合查一次”，实现一次入企、全面核查。2025年上半年，该市涉企行政检查次数较2024年同期降幅达50%，问题发现率提高了21.4%。

党政领导的高度重视与统筹推动，是专项行动从个案整改上升为全域治理，系统破解涉企行政执法问题的关键保障。本案中，市生态环境局及时自查整改过度检查问题，展现出执法部门自我纠错的责任意识；市政府行政执法监督局在做好个案指导的基础上，联合市生态环境局向市党委、政府专题汇报，以个案促规范，推动全市执法部门全面规范涉企行政检查工作，实现“整改一案、规范一地”的良好效果，为各地建立健全“党政统筹+部门联动+制度完善” 工作模式，整治执法乱象提供了可复制的实践经验。

县政府行政执法监督局在与执法人员谈话中得知，县消防救援大队通过微信工作群下达“月度指标”，要求各街镇必须完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务，并设置“群接龙打卡+月末通报”的考核要求。据此，县政府行政执法监督局向县消防救援大队出具《行政执法监督意见书》，要求其立即取消处罚数量、金额考核要求，纠正以罚款为目的的执法导向，规范考核指标体系，杜绝以罚代管、执法不规范不严谨等问题。

设定罚没指标，背离行政执法初衷，严重影响行政执法的严肃性与权威性，损害政府公信力。《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确要求，严禁下达罚没指标。本案中，某县政府行政执法监督局敏锐察觉行政处罚案件的异常特征并深入调查，监督县消防救援大队限期整改亚美优惠，从根源上杜绝此类问题再次发生，有力纠正错误的执法导向，彰显了行政执法监督在主动发现和纠正执法偏差、推动严格规范公正文明执法等方面的重要作用。

经调查核实，2025年4月7日，县交通运输局某治超站执法人员曹某、执法辅助人员汪某等人巡查时发现某货车超载，在执法人员不足2人、未出具行政处罚决定书的情况下，曹某对司机处罚款2100元。罚款由汪某微信代收，并且没有出具财政部门统一制发的专用票据，罚款直至4月15日才上缴财政账户。曹某等人的行为违反行政处罚法关于行政处罚的程序以及罚款收缴方式等规定。县政府行政执法监督局依法责令县交通运输局限期纠正违法行为，深剖问题根源，制定切实整改措施，并同步将问题线索移送至县纪委监委。在县政府行政执法监督局的监督指导下亚美优惠，县交通运输局暂扣曹某行政执法证件，并按照县纪委监委意见亚美优惠，对曹某进行批评教育，责令其深刻检讨。同时，在全局开展警示教育和专题培训，提升行政执法人员规范意识，防止此类问题再次发生。

交通运输领域行政执法直接关系货车司机等群体的合法权益。本案中，县交通运输局行政执法人员的行为，违反了多项行政执法基本要求，既侵害了群众的财产权与知情权，也破坏了行政执法的严肃性与公正性。县政府行政执法监督局接到群众反映后迅速核查、精准定性，依法责令交通运输局限期纠正，维护群众合法权益，并将问题线索移送纪委监委，形成监督合力。同时，推动全县建立健全配套机制，明确执法人员的权责边界与责任后果，以制度建设实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

经调查核实，该公司经催告，已于期限内补缴水土保持补偿费，符合《山东省水行政处罚裁量基准(2023年修订)》明确的违法行为轻微的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，该公司违法行为轻微并及时改正，而且没有造成危害后果，应当不予行政处罚。县综合行政执法局认定事实不清，县政府行政执法监督局督促其及时纠正，对该公司作出不予行政处罚的决定。

对“事实认定”与“过罚相当”的把控，是衡量行政执法规范化水平的关键标尺。本案中，县综合行政执法局违法事实认定不清，法律适用把握不准，在企业符合不予处罚的法定情形时，仍要对企业进行处罚，削弱了企业对执法公信力的认同。县政府行政执法监督局督促县综合行政执法局及时纠正执法偏差，避免因事实认定疏漏导致执法失当，维护了企业合法权益，为营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供有力保障。

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在西域史研究领域，北京大学南亚学系教授段晴是一个独一无二的名字。作为季羡林最得意的门生之一，她几乎凭一己之力推动了梵文、于阗文、粟特文、巴利文、佉卢文等众多“死文字”的研究，以破译“天书”的方式解开一个又一个历史的谜题。可惜因为癌症，她于2022年3月不幸离开了人世，那颗装满奇异字符的大脑永远停止了思考。

在黄文弼之前，遗址一直是被唤为“唐王城”的。这其实不能算是一个严谨的命名，简单来说任何一处唐代的古城都可以如此指代，比如库车县塔里木乡的茫茫大漠之中就有一个规模约50万平方米的古遗址，其在2013年的第七批全国重点文物保护单位目录中也叫作“唐王城遗址”。只不过亚美优惠，托库孜萨来遗址的这个“唐王城”之名诞生得有那么一丝神奇的色彩。

清光绪年间的某个黄昏，一场狂风突然而至。一位捡柴归来的樵夫猝不及防地遭遇漫天沙尘亚美优惠，慌忙间就近躲到了一片废墟里，不承想竟从中捡着了几枚开元通宝。民间原本就有传言，认为废墟之下埋藏着唐朝的皇帝，这些铜钱似乎使之得到进一步印证，于是人们更加相信这里就是大唐留下的痕迹，当地后来编《巴楚州乡土志》即称“今九台北山有坡地，樵采者拾开元钱，因呼唐王城”。清末时，朝廷修纂《新疆图志》也延续了这一说法，记为：“今城东北一百五十里，图木舒克九台北山有废城，樵者于土中掘得开元钱，因呼为唐王城。”

1906年，法国人伯希和深入新疆腹地后先抵喀什，然后即驱车三百公里去探寻唐王城的秘密。比起此前的先行者，伯希和是无比幸运的。他只是随意地用马鞭鞭梢在地表扒拉了几下，一只指尖纤细的造像人手就显露出来，紧接着他又连续找到了一颗佛头和一颗面目狰狞的天王头塑。一切迹象都表明，他的脚下必定有着寺庙的遗存。

彼时的日记中，伯希和还记录了更多的惊喜：“一处旷野中的防御工事标志着我们已接近大建筑物了。最后，我在横穿一处筑有堑壕的四边形营垒后，便登上了山麓，那里有两堵大砖墙缘山而上。山顶有一处土坯建筑物亚美优惠，筑于八个连续的枝条排地基上。”无奈碍于冬天已经来临，他没有来得及再做大范围的勘测，仅由其助手绘制了一幅包括古城主要区域在内的平面图。

黄文弼率先打破了这一空白。1928年4月至1929年10月，他在塔里木盆地一带进行了为期一年零七个月的考察，其中也包括托库孜萨来遗址。通过他的踏查，遗址的形制得到了进一步掌握，在后来编著的《塔里木盆地考古记》里，他这样写道：“路北为古城，在北山南麓。计城三重亚美优惠，城墙已毁，现仅余墙基。内城自山腰绕至地面，计七百五十六米。山脚亦有古房屋建筑遗址……外城计一千零八米，接内城，绕于平地至山巅，接大外城。大外城则由外城绕山头直至山南根，计周一千六百六十八米。在南山根尚有古房屋遗迹及墓葬。”

鉴于这样的情况，托库孜萨来遗址的考古和保护显然已成为一项不容迟缓的工作了。于是2021年5月，在文化和旅游部、国家文物局对口援疆工作会议上，国家文物局考古研究中心与新疆生产建设兵团文物局等单位共同商定，将对遗址展开长期的发掘和勘探。为此，他们制订了一个十五年的计划，以考证古城址形制、探究遗址功能分区、解决遗址年代与性质问题、复原遗址古环境等为明确的重点和目标。

他们还清理出了包括内城北城门墩台、主干道、夯土平台、房屋居址等在内的大量遗迹。在此基础上，遗址的形制呈现出更为清晰的轮廓，基本可以确定为四重城，从内向外分别是高台城、内城、外城、大外城：高台城雄踞于山岩之上，居高临下；内城和外城位于山下平地，城垣以西北—东南走向的山体为轴，如双臂一般拱卫着高台城与内城的左右两侧；大外城环绕外城，墙垣随形就势，所经之处既有陡峭山岭，也有缓坡平地。这四重城的城墙在剖面上也显示出了许多不同之处，有的地方是规整的土坯砖，有的地方是不规整的土坯，有的地方直接是分层的夯土，无疑说明其营筑并非一次完成，而是不同时段逐步建设的。

在盘橐城，班超前后经营了十七年。这里处于几个小国之间，位置刚好便于平衡四方，加上有山有河，地势险要且水草丰盈，便于守备和屯田，是难得的军事要地。以此为大本营，班超荡平了西汉末年之后再度崛起的匈奴势力，重新收复西域，不仅巩固了汉朝的统一格局，也恢复了张骞开拓的丝绸之路。相传，他还在这里迎娶了疏勒王室的米夏公主，并生下儿子班勇，日后也成长为征战西域的一代名将。

2023年的发掘中，东侧大外城城墙夯土台基的边缘露出了佛寺一角，经过勘测，初步认定有7000多平方米的规模。这与伯希和1906年发掘的托库孜萨来佛寺几近相同，而且彼此呈东西对称之势。同时，高台城内也发现了一处疑似的寺庙遗迹，其形制为中心设一边长2.3米的方形水池，周以方形露天庭院，庭院外分布5处小型房址，院落东侧外有方砖铺路。

文献记载中，唐代最后一位西行求经的高僧就与这里有过交集。他俗名车奉朝，原本是唐玄宗派遣护送西域罽(jì)宾国使者的随行武将，途中在据史德城身染重疾，遂留在当地养病，其间心有所感，遁入空门。痊愈后，他师从犍陀罗三藏法师舍利越魔，潜修佛法，遍游天竺，问道四十年，最终取得三部梵文佛经和一枚佛牙舍利，返归中原时于据史德城再次停留。

事实上，托库孜萨来遗址昔日的交流作用不只落实在宗教与文化上，也体现于商贸的往来。图木舒克境内如今存有穷梯木、泽梯木、阔西吞木等遗址亚美优惠，穷梯木在史籍中被称作“谒者馆”，既是军事防御的烽燧，也充当商贾歇脚、补给的馆驿。2023年，考古队在托库孜萨来遗址西部7公里处又新发现了一座“唐王城西驿站遗址”，院墙尚在，保存规整。

诸多的驿馆相隔而立，彼此连成一线，起点或终点都指向托库孜萨来遗址。它们共同编织成密集的商路网，连接着东与西、亚与欧、中国与世界，点亮了一条友好开放、交相辉映的通衢。正如杨睿所说：“托库孜萨来遗址不是一个孤立的存在，除了佛寺、戍堡、驿站，围绕着它还有骆驼房子等一系列小型的聚落遗址。它是一个庞大的遗址群，一个丝绸之路上的重要节点。”

如此恢宏磅礴的历史图景，显然不是一朝一夕能够还原的，尽管近些年来的考古成果解开了些许困惑，但属于托库孜萨来遗址的秘密还有许许多多。用杨睿的话讲，比起从前只是掀开帘子张望，如今虽然已经迈出了跨过门槛的一步，却也不过刚刚进屋而已。“我今年41岁，希望到我退休的时候，如果能对遗址的若干重要问题有所回答，我就很知足了。”他说。

而在完成了2023年度的工作之后，相关发掘从去年开始暂时告一段落。一方面已有的发现需要加以整理和研究，另一方面保护与展示也需要提上日程：2024年，国家文物局考古研究中心主导编制了一份翔实的遗址保护规划，从保护目标、保护范围及建设控制地带，到相关的环境治理和生态保护措施，再到开放计划、展示项目等，给予了全方位的指导和规范；2023年5月和2024年6月，遗址出土的文物两次在新疆屯垦历史博物馆展出，第三次展出则将在2025年10月底11月初在巴楚博物馆再次开幕，与此同时亚美优惠，遗址现场已于今年的5月1日部分对外开放，敞开怀抱迎接八方来客。

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2025“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动由中央网信办、教育部、水利部、人民日报社、共青团中央、江苏省委网信委联合主办，在河海大学举行。活动紧扣青春爱国奋斗主题，结合新时代治水安邦、兴水利民的伟大实践，通过主题演讲、情景演绎、音乐舞蹈、互动分享等多种形式，以网为媒、以水为介，网上网下同上一堂大思政课。

记者从水利部黄河水利委员会了解到，受渭河、黄河北干流来水共同影响，10月12日23时，黄河潼关水文站出现5010立方米每秒的洪峰流量，未来水势仍将继续上涨。根据《全国主要江河洪水编号规定》，达到洪水编号标准，形成黄河2025年第1号洪水。黄委密切关注流域雨情水情汛情变化，全力做好黄河中下游秋汛防御工作。

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