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朝阳区作为北京市乃至全国开放程度最高、市场经济最活跃的区域之一，民营经济分量突出，全区民营企业数量达30万家，占市场主体总量约90%，覆盖商务、科技、城市建设、民生等各个领域，是区域经济社会发展的“中坚力量”。9月23日，北京朝阳法院召开新闻通报会，发布《民营企业公司治理风险防范白皮书（2022-2024年度）》，系统通报该院近三年民营企业公司治理案件审理情况、公司治理多发风险、举措建议及典型案例。法院发布白皮书，披露民营企业案件特点白皮书显示，朝阳法院2022至2024年共审结民营企业公司治理类案件1525件。该院民事审判二庭负责人李增辉介绍，此类案件以请求变更公司登记、公司决议、损害公司利益责任、公司证照返还以及公司解散与清算责任等五类纠纷为主，案件数量总体呈逐年上升趋势。值得关注的是，随着经济发展和产业升级，一些新类型案件不断涌现，例如涉及科技创新类企业内部治理、涉知识产权出资、科技成果出资、员工股权激励等纠纷。此外，涉公司治理案件往往涉诉主体多样，利益纠纷复杂，存在同一家公司牵涉到多起关联诉讼的现象。“根据案件审理情况，我们发现民营企业公司治理中以下风险较为突出。”朝阳法院民事审判二庭副庭长王菁璐指出，有的公司登记信息“名实不符”，挂名股东、高管引发责任纠纷，甚至导致公司经营异常；有的公司决议程序瑕疵，无召集权人召集、通知不当、表决比例不足等问题引发决策僵局鸭脖官网app下载，损害中小股东权益；有的公司证照管理制度缺失，保管权责不清，交接不规范，易引发无权代理或表见代理纠纷；有的公司治理结构缺陷，出现权责边界模糊、隐名持股操控、监督机制失灵、离职人员管理疏漏等问题导致管理权失控；有的公司违法注销，股东对清算程序认知错误，简易注销虚假承诺、普通注销未通知债权人，面临“穿透式”追责。朝阳法院党组成员、副院长、新闻发言人徐东介绍，针对上述问题，该院立足审判职能，深化“多元调解+速裁”机制，积极参与综合治理中心规范化建设。创设“宜商朝阳典型案例”发布机制，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。加强与区工商联等单位合作，高效化解涉企纠纷。提供“订单式”普法服务，常态化开展巡回审判、示范庭审，依托“普法驿站”为民营企业送上涵盖法治化营商环境手册、风险防范指南、诉讼文书示范文本等内容的“民营经济法律服务包”，以集成、高效、专业的司法服务，助力规范企业经营行为。司法阻断“逃废债”，明确竞业与清算底线白皮书中还发布了10起涉民营企业公司治理典型案例，通报会上鸭脖官网app下载，朝阳法院民事审判二庭法官杨晶就其中4起进行了通报。某文化公司法定代表人刘某因公司被执行受限后诉请涤除登记，因其未穷尽内部救济、可能损害债权人利益，法院驳回其诉讼请求，阻断“逃废债”路径；某科技公司高管邱某利用职务便利转移客户资源至关联企业，法院认定其违反竞业禁止义务，承担连带赔偿责任；某文化公司清算时未通知已知债权人鸭脖官网app下载，清算组成员王某被判承担债务赔偿责任，明确清算程序底线；某科技公司与李某因公众号经营主体变更引发七年连环诉讼，法院促成股权回购调解，一次性化解系列纠纷。“民营经济的健康发展，离不开规范的公司治理和有力的司法保障。”徐东表示，下一步朝阳法院将持续优化司法服务，深化法商融合，推动民营企业完善内部治理，为民营经济在新时代“大显身手”提供更有深度、广度、温度的司法支撑，助力打造法治化营商环境。会前，朝阳法院民事审判二庭法官哈笑棣公开开庭审理并当庭宣判了一起请求变更公司登记纠纷案件。2014年9月，郝某入职某管理公司。2015年2月，郝某任职该公司监事。同年11月，郝某与该公司正式解除劳动关系，不再担任公司监事。2021年12月，郝某入职的新公司在进行背景调查时，发现其仍被登记为某管理公司监事。此时，郝某的监事任期已届满，某管理公司未选任新的监事。郝某尝试通过电话联系、向公司及法定代表人发函及登报召集临时股东会等方式进行公司治理内部救济，寻求变更登记，但均无法联络到某管理公司。郝某故诉至法院，要求某管理公司至北京市朝阳区市场监督管理局办理涤除郝某作为监事的登记事项。经审理查明，郝某与某管理公司已无实质关联，就涤除监事登记事宜已穷尽公司治理内部救济，且某管理公司当前无被执行案件及重大税收失信记录，郝某涤除登记不会损害公司债权人利益。故法院依法判决支持郝某的诉讼请求。判决尚未生效。新京报记者 吴梦真 通讯员 李天佳编辑 刘倩 校对 李立军

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文章介绍，“2005年，中原油田国际市场规模、效益呈现出前所未有的良好发展态势，海外施工队伍总数达到83支，占中国石化集团国际市场队伍总数的一半。为了客观真实地反映中原油田国际市场发展情况，再现当代中国‘铁人’在海外团结、拼搏、进取、奉献的精神风貌，油田党委组织了中原油田有史以来最大规模的6人出国采访团。”

李忠宇在文章中写道：“三国采访，使我们深刻地感受到，新闻在脚下，记者的事业与其说是用手写出来的，倒不如说是双脚走出来的。这次出国采访，我们行程数万公里，几乎采访到了中原油田在这三个国家的所有外闯市场单位，与近300名基层干部职工进行接触和交流，观察他们在各个岗位上忙碌的身影，聆听他们曲折难忘经历的讲述，感受他们的思想和情感，深入他们的内心世界，采访的过程，是认识、熟悉和理解他们的过程鸭脖官网app下载，也是震撼我们的灵魂、净化我们的思想的过程。”

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二是强化军队建设用地保障。军队建设使用土地，应当优先使用存量军用土地；确需新增建设用地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制等要求，尽可能使用未利用地，并依法办理建设项目用地相关手续。县级以上人民政府组织编制国土空间规划和土地利用年度计划，应当充分考虑保障军队建设用地需要，并征求军队有关单位的意见。国家健全军队建设项目用地需求通报和军地对接机制。

四是规范处置军用土地的使用权。军队单位可以采取军队与地方土地使用权置换整合或者向地方转移军用土地的使用权等方式处置军用土地的使用权。处置军用土地的使用权应当按照中央军委的规定报经批准，优先采取土地使用权置换整合方式。在公共利益需要、军事设施报废迁建、军用土地失去军事利用价值等情况下，可以按照规定向地方转移土地使用权，并依法办理不动产登记手续。

中央军事委员会后勤保障部根据中央军事委员会批准的军队建设年度计划等决策部署，编制年度新增用地需求清单，会同国务院自然资源主管部门将年度新增用地需求清单通报相关省、自治区、直辖市人民政府。相关省、自治区、直辖市人民政府应当将年度新增用地需求清单转发相关市、县人民政府。相关人民政府应当依照土地管理法律、行政法规和国家有关规定，对军队建设项目用地应保尽保。

第十二条 前条规定的军队建设项目新增建设用地的，由军队团级以上单位依照土地管理法律、行政法规和国家有关规定鸭脖官网app下载，向土地所在地市、县人民政府自然资源主管部门提出申请，经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府依法及时、足量供应土地；依法属于划拨供地范围的，以划拨方式供应。涉及征收农民集体所有土地的，军队单位应当按照国家有关规定支付相关费用。

第十六条 县级以上人民政府因基础设施建设、开展公益事业等原因需要借用军用土地的，应当与军队团级以上单位签订协议鸭脖官网app下载，按照协议约定的用途和期限使用土地，并不得在借用的军用土地上修建永久性建筑物。协议应当按照中央军事委员会的有关规定报经批准。协议约定的期限一般不超过2年鸭脖官网app下载，期满后确需继续借用的，应当重新签订协议并报经批准。

第二十四条 因军队战备训练、科研试验等专项军事活动确需借用国有土地或者农民集体所有土地，不改变土地用途的，经军队军级以上单位同意，可以由军队单位与有关地方人民政府自然资源主管部门或者农村集体经济组织、土地使用权人签订用地协议，按照约定的方式和期限使用土地并给予补偿；涉及改变土地用途的鸭脖官网app下载，应当依法办理相关手续。

【极速】

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北京朝阳法院民事审判二庭负责人李增辉介绍，民营企业公司治理类案件主要包括请求变更公司登记案件、公司决议案件、损害公司利益责任案件、公司证照返还案件以及公司解散与清算责任案件五类案件。其中，请求变更公司登记案件数量增幅最快鸭脖官网app下载，2022年至2024年占比35.74%，反映出公司在登记事项变更方面存在较多的争议与矛盾。

请求变更公司登记案件是指利害关系方对公司登记中事项请求予以变更而产生的纠纷案件。前述通报指出，市场监督管理部门对公司的相关登记事项具有公示效力，不仅关乎公司的自身信誉，也关乎股东、公司债权人的切身利益。基于登记的这种公示公信力，相关主体越来越重视登记事项名实相符。2022年至2024年，朝阳法院审理请求变更公司登记案件分别为73件、125件、213件，呈现逐年大幅度上升态势。

“无论是委托他人挂名，还是辞任后不及时变更，均是公司内部治理不规范的体现。”通报还指出，随着经济发展和产业升级，一些新类型案件不断涌现，例如涉及科技创新类企业内部治理、涉知识产权出资、科技成果出资、员工股权激励等纠纷。此外，涉公司治理案件往往涉诉主体多样，利益纠纷复杂，存在同一家公司牵涉到多个关联诉讼的现象。

案情显示，2018年10月17日成立的某文化公司，注册资本100万元，股东吴某（认缴70万元，任监事）、刘某（认缴30万元，任法定代表人、执行董事。2023年9月15日，公司为刘某出具《离职证明》；后刘某因公司执行案件被限制高消费，遂于2024年1月14日向吴某多地址发函，要求变更自身执行董事、经理及法定代表人职务，未获回应。

刘某诉至法院，请求涤除其法定代表人登记，诉讼中吴某邮寄《情况说明》反对该申请。法院审理认为：刘某持股超10%，另一股东吴某未失联，股东可协商法定代表人选任，刘某未穷尽内部救济，司法介入无必要；且法定代表人工商信息具公示效力，债权人基于该信息交易，结合公司已被强制执行的事实鸭脖官网app下载，为平衡公司、股东及其他债权人利益，最终驳回刘某诉讼请求。

“民营企业登记事项的真实性和时效性是营商环境评价中的重要一环。法定代表人、董事、监事、高级管理人员变更登记属于公司自治事项，司法介入应遵循必要性原则。”法院在阐述案例典型意义时指出，实践中，不乏已经被采取强制执行措施的法定代表人企图通过起诉至法院要求涤除登记的方式逃避公司债务，本案裁判结果阻断了实际经营者恶意逃废债的实施路径，切实保护公司债权人的合法权益，有效捍卫商事登记制度的公信力与稳定性，促进形成失信必惩的稳定预期。

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