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【视频】

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【多元】

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类似现象并不鲜见。《法治日报》记者近日走访北京市多家药店发现，同一家药店、同一款药品，部分线下门店售价普遍高于其自身在线上平台的售价，有的价差甚至高达两三倍。比如在某平价药房，一款“芬必得”布洛芬缓释胶囊线上售价18.6元，线下售价29.8元；一些连锁药店的部分药品也存在类似价差，从几元到数十元不等。多家药店工作人员将原因归结为“平台补贴”，并表示消费者可“自行选择”。

在武汉大学大健康法制研究中心执行主任、法学院副院长武亦文看来，这一现象本质上是数字经济时代市场自主定价权与法律规制边界的经典问题。根据价格法，绝大多数药品实行市场调节价，这为经营者根据渠道特性（如线下高租金、线上平台补贴）制定差异化价格提供了合法性前提。“单纯的不同渠道价格差异，在法学理论上并不直接等同于违法。”

但他同时指出，市场调节价绝非无边界自由定价ob体育下载地址，其合法性受制于三个核心约束：成本与价格的匹配性、信息披露的充分性以及竞争行为的正当性。当价差突破合理成本范畴，且经营者高价销售时，辅以任何可能误导消费者使其误认为该价格具有市场竞争力的宣传信息，那么巨大的价差便不再是中性的商业策略，而成为证明其宣传内容具有欺骗性的有力证据。

武亦文指出，当消费者在线下对价格提出疑问时，经营者若仅以“平台有补贴”回应，而刻意回避“线上渠道存在显著低价”这一核心事实，可能提供的是一个片面的、不完整的解释，在实质上构成了对关键信息的选择性披露，这是对消费者知情权的侵害。他进一步指出，“药品作为特殊民生商品，消费者往往难以自主判断价格合理性，经营者因此负有更高的信息披露义务”。

面对药品线上线下价差问题，国家与地方层面已开始行动。国家医保局于2024年发文，要求以网络售药平台“即送价”为锚点，将省级集采平台挂网价格、集中带量采购中选价格、定点零售药店药品价格等各渠道药价，与网络售药平台“即送价”比对，发现异常高价即督促整改。陕西省医疗保障局则明确规定，同一定点药店的线下销售价格不应高于该药店通过网络售药平台展示价格的20%。

武亦文建议超越传统的限价思维，转向构建“以法治为基础、以信息透明为核心”的长效治理机制。建立全国统一的药品价格查询平台，强制药店实时同步线上线下价格信息，从根本上打破信息壁垒，让消费者获得“一站式”比价能力；强化经营者的价格信息披露义务，并将其与商业信用体系相挂钩，通过修订或细化相关法规、政策性文件，要求药店在其线下经营场所的显著位置，以二维码、电子屏等易于获取的方式，向消费者公示其官方线上渠道（如自有App、小程序、外卖电商官方店等）的价格。

【互动】

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经调查，广东某公司、无锡某公司、武汉某公司、北京某公司、安徽某公司与原河北某公司（已注销，相关人员另案处理）通过签订系列服务协议，形成短信服务平台的层层转租、转借链路，上家指定下家使用固定号段，最终达成接入平台的指定码号层层转包出租的效果。涉案10687415、10684500码号共计发送涉诈短信6525条。 

杭州互联网法院审理认为，有效阻断诈骗短信、电话，是反电信网络诈骗的首道防线，也是电信业务经营者应履行的法定职责。六被告以营利为目的，未经批准非法转租、转售电信码号资源，未依法落实反电信网络诈骗防控义务，扰乱电信资源管理秩序，破坏行业公平竞争环境，客观上为电信诈骗提供了便利条件，侵害了公众的隐私权益和潜在的财产安全，应承担民事侵权责任。

据介绍，广东某公司、无锡某公司、武汉某公司、北京某公司通过签订合同，将涉案1068号段交北京某公司实际运营使用。北京某公司通过付费获取并使用其他数十家码号公司的106号段码号资源，同时在其短信平台为下游公司开通100余个账号，违反国家规定的符合资质的一家单位原则上可获得一个1068码号资源，违规扩大了该号段使用范围。原河北某公司没有电信业务经营资质，通过层层授权实质上获得1068码号资源的使用权。上述行为均违反《中华人民共和国电信条例》关于取得电信资源使用权的使用人不得擅自使用、转让、出租电信资源的规定。

同时，广东某公司、无锡某公司未严格审核短信内容，也未建立有效的预警监测机制，导致诈骗短信通过其短信通道传播，给受害人造成财产损失。武汉某公司、北京某公司、安徽某公司未充分履行合作方身份查验义务，使诈骗短信绕过监管进入短信发送渠道。原河北某公司通过伪造合同、规避短信内容过滤系统等手段实施违法行为，导致诈骗短信传播。

法院认为ob体育下载地址，上述涉案行为扰乱了国家对码号资源的管理秩序，破坏了通信业的公平竞争环境；不仅削弱公众对短信通信的信任，破坏网络环境的可信度和稳定性，对网络秩序造成重大冲击，也可能对社会整体的通信安全和交易安全产生负面影响；还侵害了公众的隐私权益和潜在的财产安全，引发多起诈骗案。即使各被告公司与诈骗行为无直接关联性，但其放任行为仍在客观上为诈骗活动提供了传播途径。

针对该案，清华大学法学院教授、博导程啸表示，直接实施诈骗行为的违法犯罪分子能群发诈骗短信，一个重要原因在于作为电信业营业者的被告非法转租、转售码号资源，未依法落实反电信网络诈骗防控义务，甚至提供帮助，直接导致公共利益被损害。被告存在明显过错的违法行为与电信反诈领域特定公共利益的损害之间存在因果关系，应依法承担民事侵权责任。针对违法电信营业者提起民事公益诉讼，是从源头抓住了预防、遏制电信诈骗的关键环节，有助于强化经营者严格履行防范电信网络诈骗的义务，实现保护民事主体人身、财产等合法权益，维护社会公共利益的目标。

【极速】

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国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把保持社会大局稳定作为治国理政的重大任务，作出一系列战略部署，带领全国各族人民成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。2024年，党中央以党内法规形式制定出台《维护社会稳定责任制规定》，对于加强党对维护社会稳定工作的集中统一领导，压实维护社会稳定工作主体责任，以高水平安全护航高质量发展具有重要意义。新疆政法机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以贯彻落实维护社会稳定责任制为牵引，全力确保新疆社会大局持续稳定。

维护社会稳定责任制是党中央对新形势下维护政治安全和社会稳定工作的制度擘画，对更好统筹发展和安全、更好支撑和服务中国式现代化具有重大而深远的意义。新疆社会稳定和长治久安关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。维护社会稳定责任制对新疆来讲更具有极其特殊的重要意义，必须认真学习领会、坚决贯彻落实。

落实维护社会稳定责任制，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的现实需要。习近平总书记指出：“新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。”自古边疆稳ob体育下载地址，则国安；边疆乱，则国难安。新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。近年来ob体育下载地址，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ob体育下载地址，新疆维吾尔自治区党委坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳字当头，加强抓稳定和促发展统筹结合，标本兼治、综合施策，勇于担当、敢于斗争，全疆已连续多年未发生暴恐案事件，社会大局持续稳定，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。维护社会稳定责任制进一步对各级各单位职责任务、责任落实、考核奖惩等作出明确规定，是推进新疆社会稳定和长治久安的制度保障，对于凝聚维护稳定合力具有重要作用。新疆政法机关将时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，健全完善反恐维稳法治化常态化制度机制，推动各地各级落实主体责任、领导责任、属地责任、部门责任和协同责任，始终保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，优化工作体系和力量布局ob体育下载地址，强化社会治安整体防控，牢牢守住不发生暴恐案事件的底线，持续巩固来之不易的社会稳定局面。

落实维护社会稳定责任制，是推动新疆经济社会高质量发展的现实需要。习近平总书记指出：“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”新时代以来，“东升西降”“中治西乱”形成鲜明对比，至关重要的一条就是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从国情出发、从实际出发，坚持统筹发展和安全，办好发展和安全两件大事，为推动“中国之治”奠定了重要基石。近年来，新疆坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，经济快速发展，社会持续稳定，迎来了历史最好发展时期。发展和安全ob体育下载地址，两者相辅相成、相互支撑，统筹发展和安全是贯彻落实维护社会稳定责任制的重要要求。新疆政法机关要充分发挥职能作用，推动各级各部门树牢管发展必须管稳定、管行业必须管稳定、管业务必须管稳定意识，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，聚焦“十大产业集群”建设需要，依法打击经济犯罪和涉企犯罪，深入开展优化法治化营商环境攻坚突破行动，积极防范化解处置各领域风险隐患，为高质量发展创造安全稳定环境。

落实维护社会稳定责任制，是打造维护国家地缘安全战略屏障的现实需要。习近平总书记强调：“新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。”边疆地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权、安全和领土完整的前沿阵地，对整个国家的稳定发展具有重要影响。新疆是我国陆地面积最大的行政区，交界邻国最多、陆地边界线最长、边境情况最复杂ob体育下载地址，是反分裂反恐怖斗争的前沿阵地，在国家全局中的战略地位日益凸显。当前，世界百年变局加速演进，大国战略博弈更加激烈，周边局势复杂多变ob体育下载地址，边疆安全形势严峻复杂。边境安全是边疆安全的战略支点和前沿防线，边境线稳固是构筑国家安全的外部屏障。新疆边境管控涉及部队、边检、地方、兵团等多个部门，只有通过落实维护社会稳定责任制、明晰各方责任，才能形成管边控边的强大合力，共同把5700多公里边境线守护好。新疆政法机关要更好统筹发展和安全、开放和安全，加大边境防卫管控力度，加强口岸管理，组织开展军警兵民联合武装演训，不断提升风险预警预判预防和快速处置能力，严密防范输入性恐袭风险，坚决把暴恐威胁阻挡在国门之外。

坚决维护政治安全。习近平总书记强调，“政治安全是国家安全的根本”。境内外敌对势力一直企图把新疆作为对我国实施西化、分化战略的突破口，妄图策动“颜色革命”，颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度。必须始终把维护国家政治安全摆在更加突出位置，深入贯彻落实总体国家安全观，完善政治安全工作体系，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反分裂斗争，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，旗帜鲜明批判“双泛”（泛伊斯兰主义和泛突厥主义）错误思潮，严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护国家政治安全、政权安全。敢斗善斗开展对外斗争ob体育下载地址，加强涉外法治建设，用好反外国制裁法等法律法规，着力提升依法斗争本领，依法反制裁、反干涉、反“长臂管辖”，坚决挫败境外反华势力“以疆制华”图谋，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

坚定不移反恐防恐。习近平总书记强调：“要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。”新疆始终把反恐防恐作为头等大事，坚持凡“恐”必打、露头就打，健全严打斗争长效机制，体系化推进“打防管处治”各项工作，坚决守住“不打响、不炸响”的底线。始终保持对暴恐活动依法严打高压态势不动摇，坚持严打必先严查、“点”“线”“面”齐头并进、分级分类递进处理，深挖根除隐藏团伙和暴恐极端分子，坚决把暴恐威胁消灭在萌芽状态。严防输入性恐袭风险，完善党政军警兵民“六位一体”合力强边固防机制，提升边境管控、口岸查缉和来疆外国人服务管理能力，开展“反恐震慑—2025”等联合武装演训，坚决把暴恐威胁阻挡在国门之外。牢固树立全国一盘棋思想，强化疆内外协同联动，加强其他省区市新疆籍人员服务管理，更好服务全国稳定大局。

防范化解矛盾风险。习近平总书记强调，“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。矛盾纠纷排查化解是社会稳定的基础性工作，只有从源头上预防化解社会稳定风险，才能主动维护和塑造社会稳定态势。必须进一步健全区地县乡村五级风险防控化解工作机制，滚动排查政治、经济、社会、意识形态、安全生产等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进以县级为重点的综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷化解质效，确保人民群众反映诉求、解决纠纷“最多跑一地”。目前，新疆96个县（市、区）综治中心已全部实现规范化建设、专业化运作、实体化运行，日均化解矛盾纠纷300余起，化解成功率同比上升三分之一，信访量下降五分之二。完善基层治理工作机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，持续推动维稳力量下沉，提升基层治理能力和水平，夯实社会稳定基础。

守牢意识形态阵地。习近平总书记强调：“在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。”宗教极端思想对新疆渗透由来已久，是严重影响新疆社会稳定的“毒瘤”。新疆保持长期稳定最重要的在于人心。必须严格落实意识形态工作责任制，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。突出重点领域治理，统筹公安、统战、民宗、市场监管等部门加大联合执法治理力度，持续深入开展“三非”“三化”治理，严防歪风邪气抬头成势。在南疆地区开展以铸牢中华民族共同体意识为主线的“净土凝心”工作，教育引导各族群众增进“五个认同”。突出重点阵地控制，依法加强网络空间治理，坚决防范打击网上各类渗透破坏活动，封堵境外网络渗透，切断网络传播暴恐和宗教极端思想的渠道，维护网络空间安全。做好大中专院校师生思想引导、法治教育、困难帮扶工作，严防“三股势力”向校园渗透破坏。

加强公共安全治理。习近平总书记强调：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”新疆区情特殊，公共安全无小事。必须坚持预防是更有效、更经济、更安全的公共安全治理策略，压实属地主体责任、行业部门“三管三必须”责任，强化单位内部管理ob体育下载地址，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强社会治安整体防控，强化街面巡防、严密卡点查缉、突出重点部位守护和重点要素管控，提升立体化信息化社会治安防控体系建设水平。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、食药环、盗抢骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，深化行业治理、源头治理，净化治安环境，保障人民安宁。坚持打防结合、预防为主，做好应对重大突发公共事件的思想准备和工作准备，完善应急预案，强化处置演练，提升突发事件处置保障水平，确保依法有力应对。

强化“关键少数”认识。习近平总书记强调，“领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用”。做好新疆维护稳定工作，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。各级各部门主要负责同志要深入学习领会习近平总书记关于维护社会稳定的重要论述，时时刻刻把维稳工作放在心上、扛在肩上、落实到行动上。要严格落实维护稳定第一责任人责任，将维稳工作纳入重要议事日程，加强系统谋划、分析研究，在方向上把关、政策上支持、投入上保障。要将《维护社会稳定责任制规定》纳入各级党组理论学习中心组、党校（行政学院）学习培训计划及政治轮训必学内容，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式维护稳定的能力。

健全制度机制。习近平总书记强调：“要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。”建立健全科学合理的维稳工作机制并发挥其应有的效能，是制度之治的具体表现。要坚决贯彻落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，推动社会稳定风险分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同等工作机制落实，确保维稳工作有章可循、有据可依、常态长效。要注重把顶层设计与新疆实际结合起来，调整加强自治区维护社会稳定和长治久安工作领导小组，建立健全维护政治安全和社会稳定工作机制，强化系统联动、信息共享、高效运转、科学精准、全周期管理、全链条闭环。要注重把实践中的经验做法、行之有效的措施上升到制度层面，完善维稳指挥体系和工作机制，构建起决策更科学、职责更明晰、指挥更专业、防控更精准的反恐维稳指挥体系。

加强协调联动。习近平总书记强调：“各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。”维护社会稳定是一项系统工程，只有在党的领导下才能形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。当前ob体育下载地址，新疆军地、兵地协作联动进入历史最好时期，要乘势而上，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持军地、兵地一盘棋，全面深化军地、兵地社会面联防联控、边境管控、应急处突等协作配合ob体育下载地址，形成优势互补、相互协同的工作格局。要充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，拧紧上下贯通的责任链条，推动落实各级各部门维护社会稳定责任，切实将党的领导优势转化为维护社会稳定的强大效能。

狠抓督办落实。习近平总书记强调：“要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段ob体育下载地址，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处。”维护社会稳定是实打实的细活，必须真抓实干。要牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，将维护社会稳定工作纳入督查范围，加大检查督办、限期整改力度，推动属地责任、部门责任、单位责任和政法机关责任落实。要对社会稳定风险突出的地区、部门和单位，采取制发风险提示函予以告知、警示，并视情运用通报、约谈、挂牌督办等方式，推动风险化解、问题解决。要强化巡视监督，将维护社会稳定责任制落实情况纳入巡视巡察监督、纪检监察监督重点，坚持问题导向、底线思维，紧盯各类矛盾问题和风险隐患，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过。

优化考核奖惩。习近平总书记强调：“要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。”健全科学完备的考核奖惩机制，是推动干部积极履职、担当作为的重要保障。要强化考核评价ob体育下载地址，充分发挥考核奖惩的指挥棒作用，将维护社会稳定工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核、法治建设和平安建设考评内容，优化考评标准和指标体系，将考评结果作为领导班子、领导干部考核评价、评先选优的重要依据。要严格奖惩激励，对在防范打击“三股势力”、防范化解重大风险等工作中成绩突出的集体和个人，给予表彰奖励，对因责任、措施落实不到位，导致发生暴恐案事件或其他严重影响社会稳定案事件的地区、部门和单位，依法依规严肃追责问责。

南海西北陆坡一号、二号沉船遗址是中国“2023年度全国十大考古新发现”。2024年9月，“深蓝宝藏——南海西北陆坡一二号沉船考古成果特展”在中国(海南)南海博物馆面向公众开放，408件(套)来自海底1500多米、“沉睡”了500多年的沉船遗址出水文物首次亮相。此次升级改造后的海上流动博物馆中，就展出了多件沉船遗址出水珐华彩瓷器的复仿制品，供民众观赏。

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