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软件特色

【视频】

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10月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市金山区和乐高乐园度假区获悉，上海乐高乐园度假区在国庆中秋假期期间热度再度攀升波音体育入口，2-12岁的亲子家庭客群依旧是乐园游客的主力军，占总客流比例近八成。10月3日，乐园迎来正式开园后购票客流最高的一天。乐园酒店预订也进入火爆状态，自9月27日起连续十日满房。假期期间，乐园接待外地游客数量占总体客流量超六成。除江浙游客外，来自安徽、北京和广东的游客占比最多。

【多元】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理波音体育入口，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”波音体育入口，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作波音体育入口，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位（组织）〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位（组织）按照电子印章制发部门（一般情况下与实物印章制发部门一致）明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料波音体育入口，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位（组织）按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料波音体育入口，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位（组织）。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章（即使用电子印章签署电子文件）时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

答：《办法》从支撑能力、标准规范、系统支持等方面明确了促进电子印章互信互认的有关措施。一是推动支撑能力建设。国家推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，各地区各部门结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互认支撑能力建设。二是加强标准规范建设。国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设。三是明确相关信息系统建设应用要求。行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合办法规定的电子印章接入使用。

【互动】

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基于对9个中国主要贸易伙伴的深入分析，报告发现伙伴关系格局出现显著变化：金砖国家从“动荡型伙伴”转为“发展型伙伴”，体现了中国与新兴市场合作的持续深化；而墨西哥和加拿大则从“发展型伙伴”转为“动荡型伙伴”，反映了美国对墨西哥和加拿大关税政策的外溢效应。“平稳型伙伴”为韩国，表明中国供应商与韩国购买商已形成较为稳定和长期的合作关系。

【极速】

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新质生产力蓬勃生长需依赖于特定的空间载体与发展环境。审视我国区域发展现状，不平衡不协调的深层结构性问题是制约新质生产力发展的一个瓶颈。创新资源分布不均、部门区域之间条块分割、产业同构与低效竞争并存等现象，导致创新链、产业链、资金链、人才链在区域间难以实现高效耦合与有机协同。一些地区虽拥有创新资源，却因腹地支撑不足难以形成规模效应；一些地区虽有转型意愿，却苦于高端要素匮乏，步履维艰。破除区域壁垒、优化要素配置、构建全国统一大市场，是加快培育新质生产力、实现区域协调发展的必然要求。

以创新协同网络贯通区域“主动脉”与“毛细血管”。发展新质生产力必须加强科技创新，要求推动形成更加完善的区域科技创新体系。打破区域壁垒，促进重大科技基础设施、科研平台、专家人才等创新资源在更大范围共享共用。通过跨区域联合攻关关键核心技术、共建产业创新中心、设立“科创飞地”等，促进知识溢出、技术转移和成果转化，让创新要素在区域间自由流动。构建层次分明、优势互补、高效联动的区域协同创新网络，使创新势能加快向发展新动能转化。

以深度协作构建产业梯度布局的雁阵格局。培育发展新质生产力重在通过全面创新，推动现代化产业体系建设。应基于各地区资源禀赋、产业基础和比较优势，科学引导产业布局优化与有序转移。东部发达地区需发挥头雁作用，聚焦前沿领域探索、颠覆性科技创新、未来产业孵化等，不断向价值链高端攀升。中西部和东北地区则应把握机遇，有序承接产业梯度转移，依托本地特色资源发展具有核心竞争力的特色产业集群。推动在全国范围内形成空间上合理分布、技术上紧密关联、价值上梯次联动的产业发展格局。

以制度集成创新打通要素流动的“任督二脉”。培育新质生产力与区域协调发展，均需破除制度性障碍。要持续深化要素市场化配置改革，打破阻碍技术、数据、人才等要素自由流动和高效配置的体制机制壁垒，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助等机制。探索建立跨区域产业转移、园区共建、重大基础设施建设的成本分担和利益共享机制。加快完善数据基础制度体系，促进数据要素跨域流通、融合应用和价值释放。

以绿色发展理念引领区域经济转型升级。新质生产力本身就是绿色生产力，以新质生产力培育塑造区域协调发展新优势波音体育入口，必须建立在人与自然和谐共生的基础上。要落实好区域主体功能区战略，严守生态保护红线，健全完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，支持生态功能区发展生态经济。推动构建清洁低碳、安全高效、开放合作、协同保障的区域能源体系，打造绿色产业链、供应链。推动各地发展方式绿色低碳转型，将生态“颜值”有效转化为经济“价值”，实现高质量发展与高水平保护的有机统一。

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