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软件特色

【视频】

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草原十月，秋意浸染，金黄色的牧草在风中如波浪般起伏。当耀眼的中国红铺满大地，举国上下沉浸在欢庆团圆的氛围中时，在祖国北疆辽阔的草原上，一场特殊的“护航”行动正在进行。内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗公安局巴彦温都尔派出所“敖特尔”（蒙语，意为游牧或迁徙）警务室民警辅警全程为牧区秋季大转场保驾护航。这既是年复一年的“老规矩”bob体育app下载2021，更是边疆基层治理实践的缩影。

天刚蒙蒙亮，牧民浩斯巴雅尔一家就开始忙碌起来，拆卸住了数月的夏营地蒙古包。对于以游牧为生的牧民而言，转场是最重要、最辛苦的迁徙。这一次，转场的行程依旧有一份温暖的保障——“敖特尔”警务室的民警辅警们准时到来，帮忙拆卸装车。“蒙古包的铁架和毡毯拆装起来很费事，多亏有警察同志帮忙，不然我们老两口可得忙活大半天。”浩斯巴雅尔看着蒙古包被有条不紊地分解、捆绑、装车，不禁感叹道。

装车完毕，转场队伍缓缓启程。牛羊在前方踏起尘土，警车紧随其后，民警辅警时而下车帮着收拢牛群，时而挥手引导羊群避开坑洼路段。“现在转场和过去大不一样了。”浩斯巴雅尔感慨道，“以前牧民光赶牛羊就忙得脚不沾地，一次转场免不了丢几只，现在警察一路护送，我们心里踏实多了！”正午时分，队伍在避风处停下露营，民警辅警们拿出随车带的方便面和热水壶，和牧民们围坐在一起就餐，笑声伴着风声漫过草原。

经过一天的颠簸，天色渐晚，队伍终于抵达中转点——“敖特尔”警务室设立的“暖心驿站”。这个专为转场牧民搭建的休息点，早已亮起了暖黄的灯光。推门而入，烧好的热水壶摆在桌案上，干净的床铺铺着厚实的被褥。浩斯巴雅尔老两口洗了把脸，往床铺上一坐，靠着被褥闭目养神，牛羊则在驿站旁的围栏里安心进食。警务室负责人福晓说：“设立这个驿站，就是想让赶路的牧民能睡个安稳觉，养足精神，明天才能踏实赶路。”

这是一次深化共识之旅。双方一致认为，中意同为文明古国，应当也更有能力从历史积淀中汲取智慧和启迪，为应对全球紧迫性挑战提供理性务实的中意方案。双方都倡导和平、合作的价值理念，支持世界多极化和多边主义，坚持对话协商解决分歧。意方赞同人类命运与共的理念，欢迎习近平主席提出的一系列重大倡议，认为完全符合国际社会的需要，符合各国人民愿望。

【多元】

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随后，来自得州的国民警卫队士兵被发现进入芝加哥地区。白宫解释，这些部队是为了“保护联邦机构与执法人员安全”。但外界普遍认为，这一部署已超出常规边界。《华盛顿邮报》评论称，特朗普此举带有明显政治信号：在治安问题上，他试图重新树立“强力执政”的形象bob体育app下载2021，将安全议题重新推回全国舞台。《纽约时报》则认为，特朗普此举不仅是一次治安举措，更是对“联邦权力边界”的再定义——一旦法院支持总统解释，未来的行政权将显著扩张；若遭司法否决，则可能成为他任期内一次象征性的政治受挫。

伊利诺伊州州长JB·普里茨克在新闻发布会上指责总统行为“非法且违宪”，表示州政府从未授权联邦出兵。芝加哥市长兰登·约翰逊则强调，市警察局将保持独立指挥体系，不接受联邦调度。而此前一晚bob体育app下载2021，伊利诺伊州司法部长夸梅·拉乌尔已代表州政府向联邦法院提出紧急诉讼，请求发布“临时限制令”，阻止国民警卫队在芝加哥执行任务。

一是法理冲突。这场争端的核心在于：总统是否能在州长反对的情况下，以维护“联邦设施安全”为由动用军力？
这一问题触及《暴动法案》(Insurrection Act)与宪法第十修正案所确立的“州权原则”之间的交叉地带。前者赋予总统在“暴乱或联邦法律无法执行时”调兵的权力，后者则保障州的自治权，并规定现役美军通常不得参与国内执法，除非总统根据《暴动法案》另行授权。正因如此，此次芝加哥部署是否“越线”，成为各界质疑的核心。如何平衡两者，将成为司法史上的关键议题。

三是象征城市。芝加哥历来被保守派视为民主党治理失衡、犯罪高发的“反面教材”，同时又是美国城市贫富差距、种族结构紧张的缩影。特朗普选择此地，不仅有现实针对性，更有政治上的象征意味。同时，分析人士也指出bob体育app下载2021，此举还可以被视为特朗普在大选前强化‘强硬治安’形象、争取保守派选民支持的重要动作，这显然是一场“政治选战的前哨战”。

的确，“芝加哥之战”不仅关乎一座城市的街头秩序，更关乎美国的制度秩序。在联邦与州权的角力中，治安问题成为政治象征，而总统与地方关系也被重新定义。对特朗普而言，这是一场向选民展示“强硬执政”的表演；对州长与地方政府而言，这是一场捍卫自治与法律边界的防卫战。有媒体评论说，这场冲突正在把联邦与地方关系推向冷战后的最紧张时刻。

【互动】

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警方因照片比对错误，在餐馆将无辜小伙铐走，虽几分钟内纠正并道歉，却照见了执法规范化建设的关键命题。执法权的行使，从来不该是“线索到行动”的简单跳转，而应是“证据到结论”的严谨闭环。执法纠错的诚意虽值得肯定，但比“事后道歉”更重要的是：切实弄清楚“抓错人、错在哪”，如何守住“事前精准”的法治底线，让“个案纠偏”真正转化为“系统防错”。

“两高一部”今年9月发布的《关于健全对刑事案件犯罪嫌疑人、被告人身份审查工作机制的意见》提出，对犯罪嫌疑人、被告人身份的认定，必须达到证据确实、充分。公安机关要区分情形，分别采用信息系统比对、档案信息比对、生物识别信息比对等方式，对犯罪嫌疑人身份进行核查。未对犯罪嫌疑人身份进行核查，不得确认其身份。而黄岛办案民警仅凭单一照片比对，就对无辜群众采取戴铐限制人身自由的强制措施，显然违背了“多重核验”的刚性要求。这种“先控制、后核实”的操作，本质上是“重效率、轻程序”惯性思维的产物，看似为办案“抢了时间”，实则损伤了执法机关的公信力。

类似的执法差错可能并非个例，从随意传唤到程序缺失，均暴露出有的执法人员对权力边界的模糊认知。即便多数最终以“及时纠错”收尾，也在无形中消耗着人民群众对执法机关的信任。此次黄岛警方的即时纠错，有效避免了矛盾进一步升级，这种“知错即改”的态度，无疑是法治进步的体现；但须清醒认识到，“道歉”不能成为程序瑕疵的“遮羞布”，“纠错”更不能替代对问题根源的深刻反思。

这起“乌龙执法”当成为推动执法规范化的“催化剂”。一方面bob体育app下载2021，强化执法人员能力素养培训，不仅要明确“权力怎么用”，更需清楚“权力不能乱”，牢记权力风险边界与程序要求，从思想上杜绝“图省事、省步骤”的惯性思维；另一方面，健全身份核查流程，将“多重核验”要求嵌入执法系统，形成刚性约束，从程序上彻底堵住漏洞。同时，完善执法监督机制，对每一起执法偏差bob体育app下载2021，不仅追究直接责任，而且深挖制度、流程中的薄弱环节，通过个案复盘推动流程优化，实现“办理一案、规范一片”的治理效果。

近年来，智慧警务的成效有目共睹，为执法精准化提供有力支撑。从广西北海智慧交通系统开辟生命通道，到广东深圳无人机助力山地搜救，让科技充满“人情味”。这些案例表明，科技赋能执法，其“精准”与“温度”并非不可兼得。人脸识别等技术的发展与应用，可通过精准布控，建立“技术预警—人工复核—分级处置”的全链条规范机制，让行政执法既保持惩治违法的“力度”，又兼具保障权利的“精度”。

【极速】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范bob体育app下载2021，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作bob体育app下载2021，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位(组织)〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位(组织)按照电子印章制发部门(一般情况下与实物印章制发部门一致)明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位(组织)按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位(组织)。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章(即使用电子印章签署电子文件)时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

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