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【视频】
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类似现象并不鲜见。《法治日报》记者近日走访北京市多家药店发现,同一家药店、同一款药品,部分线下门店售价普遍高于其自身在线上平台的售价,有的价差甚至高达两三倍。比如在某平价药房,一款“芬必得”布洛芬缓释胶囊线上售价18.6元,线下售价29.8元;一些连锁药店的部分药品也存在类似价差,从几元到数十元不等。多家药店工作人员将原因归结为“平台补贴”,并表示消费者可“自行选择”。
在武汉大学大健康法制研究中心执行主任、法学院副院长武亦文看来,这一现象本质上是数字经济时代市场自主定价权与法律规制边界的经典问题。根据价格法,绝大多数药品实行市场调节价,这为经营者根据渠道特性(如线下高租金、线上平台补贴)制定差异化价格提供了合法性前提。“单纯的不同渠道价格差异,在法学理论上并不直接等同于违法。”
但他同时指出,市场调节价绝非无边界自由定价,其合法性受制于三个核心约束:成本与价格的匹配性、信息披露的充分性以及竞争行为的正当性。当价差突破合理成本范畴真人闲庄app下载,且经营者高价销售时,辅以任何可能误导消费者使其误认为该价格具有市场竞争力的宣传信息,那么巨大的价差便不再是中性的商业策略,而成为证明其宣传内容具有欺骗性的有力证据。
武亦文指出,当消费者在线下对价格提出疑问时,经营者若仅以“平台有补贴”回应,而刻意回避“线上渠道存在显著低价”这一核心事实,可能提供的是一个片面的、不完整的解释,在实质上构成了对关键信息的选择性披露,这是对消费者知情权的侵害。他进一步指出,“药品作为特殊民生商品,消费者往往难以自主判断价格合理性,经营者因此负有更高的信息披露义务”。
面对药品线上线下价差问题,国家与地方层面已开始行动。国家医保局于2024年发文,要求以网络售药平台“即送价”为锚点,将省级集采平台挂网价格、集中带量采购中选价格、定点零售药店药品价格等各渠道药价,与网络售药平台“即送价”比对,发现异常高价即督促整改。陕西省医疗保障局则明确规定,同一定点药店的线下销售价格不应高于该药店通过网络售药平台展示价格的20%。
武亦文建议超越传统的限价思维,转向构建“以法治为基础、以信息透明为核心”的长效治理机制。建立全国统一的药品价格查询平台,强制药店实时同步线上线下价格信息,从根本上打破信息壁垒,让消费者获得“一站式”比价能力;强化经营者的价格信息披露义务,并将其与商业信用体系相挂钩,通过修订或细化相关法规、政策性文件,要求药店在其线下经营场所的显著位置,以二维码、电子屏等易于获取的方式,向消费者公示其官方线上渠道(如自有App、小程序、外卖电商官方店等)的价格。
【多元】
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中大历史系(珠海)教授曹天忠指出,彼时孙中山正经历晚年思想的重要转向,从过去依赖军阀、寄望帝国主义的旧路径,转而学习苏联共产党的组织建设经验与革命理论,全力探寻适合中国国情的救国新路。而这两次在怀士堂的演讲,正是孙中山先生教育观念的“根本性变革”:跳出旧时代看重“个人功利”的局限,倡导家国存亡之际的“集体大义”,将对民族振兴的深切期望、对救国救民的迫切决心,尽数倾注到对青年的期许之中,也流露出他对当时社会现实的焦虑与推动变革的坚定决心。
1925年6月23日,国立广东大学(中大原名,1925年更名中山大学)、岭南大学等师生约十余万人参加“对沪案之示威巡行”,岭南大学学生队行至沙面租界遭英国军警野蛮射击,造成震惊全国的“沙基惨案”。事件发生后,广东大学校长邹鲁第一时间发表宣言,揭露真相,声讨暴行。1927年6月6日,济南惨案爆发后,中大公开发出《国立中山大学全体教职员学生工人为日本政府出兵北方向日本国民宣言》,捍卫国家主权。
1931年“九一八事变”爆发,民族危机逐渐加剧真人闲庄app下载,中大的抗日活动也随之进入新阶段。300余名中大学子主动北上请愿,部分学子留在上海前线投身抗日战斗。1933年至1935年间,学校直接围绕抗日救亡主题举办的演讲、会议多达百余次。1937年卢沟桥事变后,学校组建的战地服务团奔赴海内外各地,筹集各种战备物质,慰问前线抗日将士。
其中,广州校区厚植文理医传统优势,珠海校区深耕深空深海前沿领域,深圳校区主攻新工科新医科创新。三城三校区协同联动,在粤港澳大湾区的沃土上撑起一片创新策源的新天地:引力波探测“天琴计划”稳步推进,珠海凤凰山顶的激光测距台站日夜凝望深空;“中山大学极地号”科考船成功完成中国高校首次北冰洋科考……当代中大人,正以行动续写着与家国同频共振的时代新篇章。(完)
【互动】
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经调查核实,该街道办事处聘请第三方机构提供政策性、技术性等安全生产监管辅助工作,涉事二人为第三方机构相关工作人员。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》明确规定:“严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查;严禁外包给中介机构实施行政检查;严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查”。对于街道办事处安排第三方机构人员独立开展行政检查的违规行为,区政府行政执法监督办公室要求其立即纠正,并制发有关文件,进一步规范街镇涉企行政检查。
“基层行政执法直接面向企业和群众,执法的规范性直接影响企业和群众的法治感受。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,街道办事处违规安排第三方机构人员实施安全生产行政检查,违反“严禁第三方实施行政检查”的规定,存在主体不适格、程序违法等问题真人闲庄app下载,侵犯了经营者权益,损害了行政执法公信力。区政府行政执法监督办公室快速核查、责令街道办事处纠正违规行为,及时回应企业和群众诉求。同时,在对个案进行整改的基础上,制发文件规范行政检查,以个案查纠扩大类案整改效果,为规范实施行政检查提供明确指引。
【极速】
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典型案例显示,2025年3月,内蒙古某矿业公司向自治区规范涉企行政执法专项行动工作专班反映,该公司位于某市的2个下属企业,2024年共接受市、县应急管理部门各类行政检查和指导44次,接待检查人员336人,严重影响企业正常生产经营。工作专班对该问题线索挂牌督办,自治区政府行政执法监督局与当地市政府行政执法监督局依法共同开展监督。
两级政府行政执法监督局组成工作组,深入了解有关情况。经调查核实,企业反映问题属实,市县两级应急管理部门缺乏统筹协调,存在检查流程优化不足、能联合检查未联合、检查频次偏高的情况。市政府行政执法监督局制发督办函,责令市应急管理局立即整改。市应急管理局迅速落实,加强工作统筹,实施“综合查一次”,从源头上减少重复检查。
“入企检查频次过高、人数过多,随意检查等问题严重干扰企业正常生产经营节奏,增加了企业经营成本,企业反映强烈,是规范涉企行政执法专项行动重点整治的突出问题。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,内蒙古自治区专项行动工作专班挂牌督办真人闲庄app下载,区市两级政府行政执法监督局上下联动、共同发力,有效回应企业关切,查实存在的问题,督促相关执法部门积极完成整改,指导其制定长效举措,提升行政检查质效。该案体现了强化层级联动监督对推动执法模式优化、纠正执法偏差、规范执法部门履职的重要作用。
此后,该市政府行政执法监督局积极指导市生态环境局进行整改、健全相关制度真人闲庄app下载,共同向该市党委、政府汇报相关工作情况。该市党委、政府高度重视,针对市生态环境局自查发现的问题,推动全市行政执法部门举一反三,全面规范涉企行政检查。市政府行政执法监督局按照工作部署,推动全市建立行政检查事项清单制度,整合检查事项和检查内容,落实检查计划备案制度,指导行政执法部门合并相近检查任务,推行“综合查一次”,实现一次入企、全面核查。2025年上半年,该市涉企行政检查次数较2024年同期降幅达50%,问题发现率提高了21.4%。
“党政领导的高度重视与统筹推动,是专项行动从个案整改上升为全域治理,系统破解涉企行政执法问题的关键保障。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,市生态环境局及时自查整改过度检查问题,展现出执法部门自我纠错的责任意识;市政府行政执法监督局在做好个案指导的基础上,联合市生态环境局向市党委、政府专题汇报,以个案促规范,推动全市执法部门全面规范涉企行政检查工作,实现“整改一案、规范一地”的良好效果,为各地建立健全“党政统筹+部门联动+制度完善”工作模式,整治执法乱象提供了可复制的实践经验。
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