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软件内容
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软件特色
【视频】
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典型案例显示,2025年3月,内蒙古某矿业公司向自治区规范涉企行政执法专项行动工作专班反映,该公司位于某市的2个下属企业,2024年共接受市、县应急管理部门各类行政检查和指导44次,接待检查人员336人,严重影响企业正常生产经营。工作专班对该问题线索挂牌督办,自治区政府行政执法监督局与当地市政府行政执法监督局依法共同开展监督。
两级政府行政执法监督局组成工作组,深入了解有关情况。经调查核实,企业反映问题属实,市县两级应急管理部门缺乏统筹协调,存在检查流程优化不足、能联合检查未联合、检查频次偏高的情况。市政府行政执法监督局制发督办函,责令市应急管理局立即整改。市应急管理局迅速落实,加强工作统筹,实施“综合查一次”,从源头上减少重复检查。
“入企检查频次过高、人数过多,随意检查等问题严重干扰企业正常生产经营节奏,增加了企业经营成本,企业反映强烈,是规范涉企行政执法专项行动重点整治的突出问题。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,内蒙古自治区专项行动工作专班挂牌督办,区市两级政府行政执法监督局上下联动、共同发力,有效回应企业关切,查实存在的问题,督促相关执法部门积极完成整改,指导其制定长效举措,提升行政检查质效。该案体现了强化层级联动监督对推动执法模式优化、纠正执法偏差、规范执法部门履职的重要作用。
此后,该市政府行政执法监督局积极指导市生态环境局进行整改、健全相关制度,共同向该市党委、政府汇报相关工作情况。该市党委、政府高度重视,针对市生态环境局自查发现的问题,推动全市行政执法部门举一反三,全面规范涉企行政检查。市政府行政执法监督局按照工作部署,推动全市建立行政检查事项清单制度奔驰宝马游戏,整合检查事项和检查内容,落实检查计划备案制度,指导行政执法部门合并相近检查任务,推行“综合查一次”,实现一次入企、全面核查。2025年上半年,该市涉企行政检查次数较2024年同期降幅达50%,问题发现率提高了21.4%。
“党政领导的高度重视与统筹推动,是专项行动从个案整改上升为全域治理,系统破解涉企行政执法问题的关键保障。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,市生态环境局及时自查整改过度检查问题,展现出执法部门自我纠错的责任意识;市政府行政执法监督局在做好个案指导的基础上,联合市生态环境局向市党委、政府专题汇报,以个案促规范,推动全市执法部门全面规范涉企行政检查工作,实现“整改一案、规范一地”的良好效果,为各地建立健全“党政统筹+部门联动+制度完善”工作模式,整治执法乱象提供了可复制的实践经验。
【多元】
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【互动】
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【极速】
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经调查,广东某公司、无锡某公司、武汉某公司、北京某公司、安徽某公司与原河北某公司(已注销,相关人员另案处理)通过签订系列服务协议,形成短信服务平台的层层转租、转借链路,上家指定下家使用固定号段,最终达成接入平台的指定码号层层转包出租的效果。涉案10687415、10684500码号共计发送涉诈短信6525条。
杭州互联网法院审理认为,有效阻断诈骗短信、电话,是反电信网络诈骗的首道防线,也是电信业务经营者应履行的法定职责。六被告以营利为目的,未经批准非法转租、转售电信码号资源,未依法落实反电信网络诈骗防控义务,扰乱电信资源管理秩序,破坏行业公平竞争环境,客观上为电信诈骗提供了便利条件,侵害了公众的隐私权益和潜在的财产安全,应承担民事侵权责任。
据介绍,广东某公司、无锡某公司、武汉某公司、北京某公司通过签订合同,将涉案1068号段交北京某公司实际运营使用。北京某公司通过付费获取并使用其他数十家码号公司的106号段码号资源,同时在其短信平台为下游公司开通100余个账号,违反国家规定的符合资质的一家单位原则上可获得一个1068码号资源,违规扩大了该号段使用范围。原河北某公司没有电信业务经营资质,通过层层授权实质上获得1068码号资源的使用权。上述行为均违反《中华人民共和国电信条例》关于取得电信资源使用权的使用人不得擅自使用、转让、出租电信资源的规定。
同时,广东某公司、无锡某公司未严格审核短信内容,也未建立有效的预警监测机制,导致诈骗短信通过其短信通道传播,给受害人造成财产损失。武汉某公司、北京某公司、安徽某公司未充分履行合作方身份查验义务,使诈骗短信绕过监管进入短信发送渠道。原河北某公司通过伪造合同、规避短信内容过滤系统等手段实施违法行为,导致诈骗短信传播。
法院认为,上述涉案行为扰乱了国家对码号资源的管理秩序,破坏了通信业的公平竞争环境;不仅削弱公众对短信通信的信任,破坏网络环境的可信度和稳定性,对网络秩序造成重大冲击,也可能对社会整体的通信安全和交易安全产生负面影响;还侵害了公众的隐私权益和潜在的财产安全,引发多起诈骗案。即使各被告公司与诈骗行为无直接关联性,但其放任行为仍在客观上为诈骗活动提供了传播途径。
针对该案,清华大学法学院教授、博导程啸表示,直接实施诈骗行为的违法犯罪分子能群发诈骗短信,一个重要原因在于作为电信业营业者的被告非法转租、转售码号资源,未依法落实反电信网络诈骗防控义务,甚至提供帮助,直接导致公共利益被损害。被告存在明显过错的违法行为与电信反诈领域特定公共利益的损害之间存在因果关系,应依法承担民事侵权责任。针对违法电信营业者提起民事公益诉讼,是从源头抓住了预防、遏制电信诈骗的关键环节,有助于强化经营者严格履行防范电信网络诈骗的义务奔驰宝马游戏,实现保护民事主体人身、财产等合法权益,维护社会公共利益的目标。
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