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【视频】

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此前，一些政策已有“试点”。2024年11月国家卫生健康委等四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。在《浦东新区综合改革试点实施方案》中，也明确支持国际医疗机构以合资或者合作方式设立医疗机构。

【多元】

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近日，戴浩告诉记者，他此前多次向郑州市卫健委咨询对赵国红的处罚结果。郑州市卫健委提供给他的《行政处罚决定书》显示，赵国红承认分别为包括戴浩在内的三人，在该医院以非医学目的开展了国家禁止类医疗技术“肢体延长术”临床应用。赵国红的行为违反了《中华人民共和国医师法》第二十八条第一款“医师应当使用经依法批准或者备案的药品、消毒药剂、医疗器械亚搏登陆官方网站，采用合法、合规、科学的诊疗方法”的规定。

此外，赵国红为实施非医学目的“肢体延长术”，在《入院记录》等病历中虚构了患者的诊断；在这三名患者《术前讨论》中，虚构手术指征和拟行手术方案；在《手术记录》中虚构“双膝关节截骨内翻矫正”的手术方式，违反了《中华人民共和国医师法》第二十四条“医师实施医疗、预防保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写病历等医学文书，不得隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料”的规定。

记者注意到，天眼查公开的处罚信息显示，河南省人民医院违反了《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十条“医疗保障经办机构、定点医药机构等单位及其工作人员和参保人员等不得通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金”的规定，已经构成违法。

处罚事由为：2024年10月11日对河南省人民医院违规使用医保基金案立案调查。经调查，发现该院存在以下违规问题：1.伪造病历：患者戴浩、张某、马某宇术前检查显示“双侧膝关节内翻畸形”，上述患者住院病历入院诊断为“双侧膝关节内翻”；医院以“双侧膝关节内翻”为诊断虚构了患者戴浩、张某、马某宇的术前讨论、拟行手术方式、医嘱、手术记录以及相关病程记录。虚构医药服务项目：该院手足显微外科主任医师赵国红为患者戴浩、张某、马某宇实施了“截骨肢体延长术”，上述患者住院病历中手术方式显示为“双膝关节截骨内翻矫正术”。该院上述违法行为造成医疗保障基金损失金额逾15万元。

而关于鉴定机构拒绝的理由，根据他提供的两份《不予受理通知书》，其中一份显示，经审查，该案鉴定委托要求超出该所鉴定能力，根据《司法鉴定程序通则》第十五条第（五）项“鉴定要求超出本机构技术条件或者鉴定能力的”之规定，该鉴定所不予受理此次鉴定。另一家鉴定机构的《不予受理通知书》则载明：经审查，此案涉及疑难复杂，已超出我所鉴定能力。

他介绍，另有一家鉴定机构当时已经同意为他鉴定，但在他缴费并提供了病历材料后，也拒绝了他。该鉴定机构出具的《终止鉴定告知书》显示，根据相关文件所记载，河南省人民医院存在开展国家禁止医疗技术“肢体延长术”和伪造病历资料等情况。鉴于上述情况，根据《司法鉴定程序通则》第二十九条之相关规定，该鉴定中心决定终止此次鉴定工作。

《司法鉴定程序通则》第二十九条规定，司法鉴定机构在鉴定过程中，有下列情形之一的，可以终止鉴定，其中包含“发现有本通则第十五条第二项至第七项规定情形的”：委托鉴定事项超出本机构司法鉴定业务范围的；发现鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；鉴定用途不合法或者违背社会公德的；鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；鉴定要求超出本机构技术条件或者鉴定能力的；委托人就同一鉴定事项同时委托其他司法鉴定机构进行鉴定的；其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

【互动】

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中新网上海10月15日电 (记者 缪璐)运动促进健康——体荟魔都主题文化沙龙暨全民健身600指数发布仪式15日在上海大世界举行。当天发布的《2024年上海市全民健身发展报告》(以下简称“报告”)显示，“十四五”以来，上海市民对全民健身公共服务体系满意度由81.2分增长至84.8分，上海市经常参加体育锻炼人数比例由49.0%增长至50.7%。

围绕全球著名体育城市建设目标，为积极拓展全民健身公共资源，构建更高水平全民健身公共服务体系，进一步厘清区域内全民健身发展的状况和问题，上海市体育局制定《上海市全民健身发展指数评估办法(2021-2025年)》(简称“上海市全民健身发展600指数”)，上海体育大学作为第三方承担“上海市全民健身发展600指数”评估工作。自2012年首次向社会公布，上海市全民健身发展指数已连续发布13年。

上海市全民健身发展600指数由“健身设施”“健身组织”“健身活动”“健身指导”“体质健康”以及“市民参与”六个单项指数构成。报告指出，上海市全民健身发展600指数为490.5，继续保持较高水平和质量，其中“体质健康”指数最高，达91.1。回顾“十四五”期间，“健身活动”指数提升明显，从2021年的81.3上升至2024年的89.9。“健身设施”指数也有所提升，由2021年的61.3增长至2024年的65.8。

【极速】

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经过多番交涉，旅游平台罔顾事实坚称航空公司没有超售，也并未提供任何实质性的解决方案，最终导致李先生一家产生了高额损失——包括滞留当晚的酒店、往返机场的打车、已预订却作废的尼斯酒店、重新预订酒店及应急用品采购费用等，各项损失合计高达1.6万余元。而按照国际通行惯例，此次超售事件中涉事外国航空公司本应向李先生一家赔偿约2000多元人民币，但这笔赔偿款也迟迟未能履约。

在事件相关的评论区，网友们的相似遭遇“排队”出现：从西班牙、法国，到英国伦敦、美国洛杉矶，多地航空公司的超售问题几乎让消费者“无差别踩雷”。在这类事件中，消费者天然处于信息末端：既不熟悉不同国家、不同航司的超售规则，也不掌握航班座位的实时数据，只能选择相信大型旅游平台和知名航司品牌。然而现实却是，一旦出现问题，平台与航空公司互相推诿、逃避责任的情况时有发生。

在线旅游平台靠着流量红利快速发展，却在出现问题时把自己定位成单纯的“展示橱窗”：收钱时积极向消费者推荐航意险、接送机服务、酒店套餐等附加产品，一旦出现问题，一句“我们只是票务代理”就想轻巧抽身。这种只赚佣金、不担责任的做法，既违背商业伦理，也触碰了法律红线。《中华人民共和国旅游法》第三十四条明确规定：旅行社组织旅游活动，应当向合格的供应商订购产品和服务。同理，旅游平台作为机票代售方，对入驻平台的航空公司资质、履约能力等亚搏登陆官方网站，理应负有严格的审核义务。

在李先生的遭遇中，他选择通过旅游平台而非航空公司官网购票，这就意味着他与旅游平台之间形成了直接的服务关系。当机票购买行为完成时，李先生与旅游平台的买卖契约即已生效。无论后续环节中航空公司是否存在超售行为，平台都应履行自身的服务职责——协助消费者向航空公司求证情况、协调解决问题，而非以“代理身份”为由简单推责。

行业人士给出建议，旅游平台应把好“第一道闸门”。从技术层面来说，实现平台实时座位数据与航司系统的直连并非难事，一旦监测到航班出现超售征兆，可立即启动锁舱机制、向未值机用户推送弹窗提示，并同步提供改签、退票等备选方案；从服务层面来说，平台可建立“先行垫付”保障基金，在事故发生后先解决旅客的住宿、交通等燃眉之急，后续再与航空公司进行费用结算。要知道，旅游平台动辄年营收数百亿，挤出千分之一的资金用于保障基金，其效果远胜于花天价投放营销广告。

消费者自身也要学会“带着规则去旅行”：购票前仔细阅读退改政策、超售条款，并截图保存航班信息；遭遇超售问题时，第一时间向航司或平台索要书面证明，同时做好录音、录像等证据留存；回国后可同步向民航管理部门、文旅部门、消费者协会提交投诉亚搏登陆官方网站，必要时可通过小额诉讼等法律途径维权。只有当规则被消费者有效运用，才能真正“长出牙齿”，成为维护自身合法权益的有力武器。

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