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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道半岛登录，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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郭燕红介绍，国家卫健委积极优化生育全程服务。全面实施母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查机制，强化高危孕产妇专案管理，全国孕产妇系统管理率和新生儿访视率都稳定保持在90%以上。近年来，我国孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续改善，处于中高收入国家前列。我们还开展生育友好医院建设，推广无痛分娩服务，提高产妇分娩舒适度。综合防治出生缺陷，支持救助经济困难家庭患儿8万余名。

郭燕红表示，近期，国家卫健委出台实施育儿补贴制度，向符合法律法规规定生育的3岁以下婴幼儿发放育儿补贴。这是一项“投资于人”的重要民生工程，同时也是强化生育支持、促进生育友好的一项制度性安排。目前，线上、线下申领渠道都已经全面开放，申领工作正在有序推进，截至9月10日上午9点，全国已经提交了超过2400万条的申报信息，占到目标人群的80%左右。目前，各地正在加快推进审核和发放工作，确保育儿补贴能够及时足额发到群众手中。

【互动】

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中新网兰州9月11日电 (高展 刘建军)白露刚过，甘肃陇南市成县城关镇北山村的茭白种植基地迎来丰收季。连片的水田里，绿油油的茭白苗随风轻摇，村民们身着防水服、手持镰刀，在田间穿梭收割。手起刀落间，一根根白嫩的茭白被整齐码放，田间地头尽显丰收繁忙景象。这派生机勃勃的场面，正在奏响青岛城阳与陇南成县东西协作的丰收“茭”响曲。

“从前这里种植玉米、小麦，因地势低洼，水涝频发，收成难以保障。”城关镇副镇长郭辉回忆道，“村民辛苦一年，收入却寥寥无几。”转机来自东西部协作的深入开展。2024年，成县投入东西部协作资金700万元，启动“旱改水”治理项目，将北山村330亩旱地改造为高标准水田，配套建设灌溉渠道、排水系统和机耕道路半岛登录，为茭白种植奠定了坚实基础。

【极速】

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“一上学就发烧”，究竟是“怪病”还是借口？医生表示这其实是一种焦虑躯体化表现。这种以身体症状为主要表现的焦虑障碍，医学检查通常无器质性病变。具体而言，青少年大脑情绪中枢尚未成熟，长期处于学业压力与家长期待的高压下，下丘脑—垂体—肾上腺轴被持续激活，皮质醇水平居高不下，就像“开车时一直踩油门”，基础代谢率飙升导致体温出现0.3℃至1℃的“漂移”。值得关注的是，这种情况并非个例。一些医院在今年暑假接诊多例“上学即烧”的孩子，年龄集中在12至15岁的小升初、初升高过渡阶段。

令人遗憾的是，不少家长最初的应对往往陷入“头痛医头”的误区。像小敏的妈妈最初带着孩子四处求医，把血液、影像、炎症指标查了个遍，却始终没意识到孩子的“病”藏在情绪里。有的家长甚至将孩子的躯体症状误判为“偷懒”“装病”，用指责的方式加重孩子的心理负担。还有家长在孩子出现抑郁、焦虑症状时，因担心药物副作用擅自停药，反而错过最佳干预时机。给焦虑躯体化“退烧”，光靠中药调理或对症药物远远不够。药物能缓解生理症状，却无法根除情绪根源，而情绪的根源，往往藏在家长的沟通方式与教育心态里。

针对孩子的焦虑情绪，给家长的“处方”往往比药物更关键。家长要学会控制自己的情绪，别把焦虑带给孩子；饭后散步聊些与成绩无关的事，周末去户外缓解焦虑，等等。这些都是有益的做法。有时候，孩子的情绪状态是家庭氛围的晴雨表。一些家长常用“你必须”“你应该”的命令式语言，将对成绩的焦虑、对未来的担忧，通过餐桌、书桌的日常对话传递给孩子。当成绩优异被当作成长的唯一标准，家长就容易忽略孩子内心的真实需求，积压的时间一长，极易“透支”孩子的健康。焦虑一旦超过他们的承受阈值，不仅会引发躯体症状，还可能埋下抑郁、社交恐惧等长期心理问题的隐患。

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