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【视频】

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自2014年起，我国已连续11年迎回11批共981位在韩志愿军烈士遗骸。今年是抗美援朝出国作战75周年，此次迎回第12批烈士遗骸意义非凡。在这个特殊时刻，国家退役军人事务部邀请全国见义勇为模范、辽宁省见义勇为英雄张宝付，辽宁省委省政府邀请辽宁省见义勇为英雄张岩、黄嘉旺、张海娟、于龙参与志愿军烈士遗骸迎回仪式，将崇尚英雄、捍卫英雄的社会风尚推向新高度。全国见义勇为模范、辽宁省见义勇为英雄张宝付还代表见义勇为英雄接受中央媒体采访，他表示：“受邀参加国家级的重大活动，是党和政府对见义勇为人员的关心、关爱与尊重，我们牢记于心，要继承和发扬先烈们勇于牺牲的精神，弘扬见义勇为正能量，为平安中国作出自己的贡献。”

见义勇为是中华民族的传统美德。长期以来，辽宁省见义勇为基金会在辽宁省委、省政府及省委政法委的坚强领导下，积极争取政策与资金支持，为见义勇为负伤、致残、牺牲者提供抚助关爱与法律援助，深入挖掘表彰见义勇为英雄，开展各类奖励慰问活动。此次国家和省委省政府邀请辽宁见义勇为英雄模范参加仪式，充分体现“让见义勇为者有荣誉、受尊重、得实惠、有地位”，为弘扬见义勇为精神注入强大动力。

迎回仪式结束后，省见义勇为基金会在人民大厦二楼会议室看望参加迎回仪式的5名辽宁见义勇为英雄。省见义勇为基金会理事长、辽宁省人大常委会原副主任杨忠林，秘书长杨宝斌，抚顺市政法委分管日常工作的副书记王建英等出席活动。在此之前，省见义勇为基金会还派出基金会表奖宣传部副部长张昕琳同志专人专班负责5名辽宁见义勇为英雄的生活保障服务工作。

在看望交流中，省见义勇为基金会领导与5名辽宁见义勇为英雄们进行了亲切交谈。杨忠林理事长表示：“志愿军烈士为国家安宁、人民幸福浴血奋战，见义勇为英雄为社会正义、群众安危挺身而出多体育娱乐首页，见义勇为英雄和志愿军烈士一样，都是为了国家、社会和人民的利益，在关键时刻挺身而出。此次邀请你们参加烈士遗骸迎回仪式，就是要让全社会看到，正义之举永远值得铭记与尊崇。”英雄们纷纷表示，参加迎回仪式深受触动，今后会继续弘扬见义勇为精神，传递社会正能量。

此次系列活动，既是对志愿军烈士的深切缅怀与崇高致敬，也通过省见义勇为基金会的及时看望与关怀，进一步强化对见义勇为英雄群体的尊崇。两类英雄群体的精神相互呼应，在全社会营造出“人人敬英雄、人人学英雄、人人做英雄”的浓厚氛围，为践行社会主义核心价值观、建设平安中国与法治中国注入了更加强劲的精神动力。（辽义宣）

【多元】

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今日，十四届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2025年11月1日起施行。制定突发公共卫生事件应对法的背景意义是什么？主要把握哪些原则？突发公共卫生事件应对法的调整范围是什么，与有关法律之间的适用关系如何？有哪些主要内容？在加强突发公共卫生事件监测预警报告制度、完善应急处置制度方面作了哪些规定？实施好突发公共卫生事件应对法要抓紧开展哪些工作？全国人大常委会法工委行政法室负责人回答了记者提问。

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就人民健康、公共卫生安全作出了一系列重大部署。习近平总书记高度重视依法防控、依法治理，多次对强化公共卫生法治保障作出重要指示，明确提出要完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律制定和修订工作。现行《突发公共卫生事件应急条例》等为应对突发公共卫生事件、保障人民健康发挥了重要作用，但在监测预警、应急处置、制度协调衔接等方面存在短板和不足，需要有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，系统制定突发公共卫生事件应对制度，强化公共卫生法治保障。

制定突发公共卫生事件应对法列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目并连续几年列入全国人大常委会年度立法工作计划。2024年6月，国务院向全国人大常委会提出关于提请审议突发公共卫生事件应对法草案的议案。2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对突发公共卫生事件应对法草案进行了初次审议。2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议进行了二次审议。2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议进行了三次审议并通过了突发公共卫生事件应对法。

答：制定突发公共卫生事件应对法，主要把握以下原则：一是明确突发公共卫生事件应对工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，防范化解公共卫生领域重大风险。二是认真总结疫情防控及突发公共卫生事件应对经验，完善突发公共卫生事件应对体制机制，提高突发公共卫生事件应对能力。三是坚持依法应对、科学应对，统筹突发公共卫生事件应对与经济社会发展。四是加强与有关法律的衔接配合，增强立法的系统性、整体性和协同性，形成制度合力。

关于有关法律之间的适用关系，突发公共卫生事件应对法作了以下规定：一是明确突发公共卫生事件的应对，适用本法；《中华人民共和国传染病防治法》对重大传染病疫情的应对作出专门规定的，适用其规定。上述法律没有规定的，适用《中华人民共和国突发事件应对法》的规定。二是明确涉及食品安全、药品安全等突发公共卫生事件的应对，同时适用《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律的规定。三是明确在中华人民共和国对外开放的口岸开展有关突发公共卫生事件监测、应急处置等，《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律另有规定的，依照其规定。

（一）明确应对管理体制，压实“四方责任”。一是明确突发公共卫生事件应对工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，遵循预防为主、预防与应急相结合的原则，坚持依法应对、科学应对。二是明确突发公共卫生事件应对工作实行党委领导、政府负责、部门协同联动、社会共同参与、属地管理和分类管理相结合的管理体制。三是强化政府责任，县级政府对本行政区域突发公共卫生事件应对工作负责；不能有效应对时，上级政府及时采取支持措施，必要时统一领导应对工作；毗邻地区间建立协同应对机制。县级以上地方政府设立应急指挥机构，组织、协调、指挥本级政府部门和下级政府开展应对工作。四是明确卫生健康、疾病预防控制等部门职责权限，加强部门协调联动。五是建立社会动员机制，明确单位和个人责任，加强基层公共卫生应急能力建设。

（二）坚持常备不懈，做好应急准备。一是加强风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生，减轻突发公共卫生事件的危害。二是建立健全应急预案体系，政府、有关部门制定突发公共卫生事件应急预案，发生突发公共卫生事件风险较高的单位有针对性地制定应急预案，根据应急预案组织开展演练。三是做好应急处置准备，将突发公共卫生事件临时应急处置场所建设纳入相关规划，推进公共设施平急两用改造。四是提高应急处置能力，组建卫生应急队伍，建立健全突发公共卫生事件应急医疗救治体系多体育娱乐首页，加强公共卫生应急领域人才培养。

（三）完善监测预警报告制度，及时发现突发公共卫生事件。一是明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。二是加强突发公共卫生事件监测，建立监测哨点网络，多途径、多渠道开展监测，建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制，提高监测的敏感性和准确性。三是完善突发公共卫生事件报告制度，明确报告内容和时限；加强网络直报，明确不具备网络直报条件的医疗卫生机构的报告方式，畅通检验检测机构、社会公众等的报告渠道；建立报告免责机制，禁止干预报告。四是强化突发公共卫生事件早期预警，细化政府发布预警的程序和可以采取的预警措施。

（四）完善应急处置制度多体育娱乐首页，统筹突发公共卫生事件应对与经济社会发展。一是提高政府应急处置能力，明确政府启动、解除应急响应的程序和可以采取的应急处置措施，保障及时有效处置突发公共卫生事件。二是坚持依法应对、科学应对，明确采取突发公共卫生事件应对措施，应当依照法定权限和程序，与突发公共卫生事件的性质和可能造成危害的程度、范围等相适应，并进一步完善比例原则。三是加强医疗救治，发挥中西医各自优势，明确超说明书用药和药品紧急使用，提高诊断和救治能力。四是强化民生保障，明确政府维持社会基本运行，保障基本生活必需品的供应多体育娱乐首页，提供基本医疗服务；对未成年人、老年人等群体给予特殊照顾和安排，并确保相关人员获得医疗救治；畅通求助途径，加强劳动者保障，提供心理援助服务。五是加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级政府报告。

（五）强化保障措施，提升突发公共卫生事件应对水平。一是加强政府经费保障，统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，促进公共卫生服务和医疗服务有效衔接。二是建设突发公共卫生事件医疗救治基地和区域公共卫生应急协作平台。三是强化物资保障，建立健全公共卫生应急物资保障体系，加强医药储备，完善储备调整、调用和轮换机制。四是加强人员保障，对参与突发公共卫生事件应急处置的人员，按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴；对因参与应急处置致病、致残、死亡的人员，按照有关规定落实保障政策。

（六）做好法律衔接，增强立法的系统性、整体性和协同性。一是明确突发公共卫生事件的应对，适用本法；《中华人民共和国传染病防治法》对重大传染病疫情的应对作出专门规定的，适用其规定。上述法律没有规定的，适用《中华人民共和国突发事件应对法》的规定。二是明确涉及食品安全、药品安全等突发公共卫生事件的应对，同时适用《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律的规定。三是明确在中华人民共和国对外开放的口岸开展有关突发公共卫生事件监测、应急处置等，《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律另有规定的，依照其规定。

答：习近平总书记指出，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的重中之重，完善公共卫生应急管理体系。突发公共卫生事件应对法完善监测预警报告制度，为及时发现突发公共卫生事件提供法治保障。一是明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。二是加强突发公共卫生事件监测，建立监测哨点网络，多途径、多渠道开展监测，建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制，提高监测的敏感性和准确性。三是完善突发公共卫生事件报告制度，明确报告内容和时限，加强网络直报，明确不具备网络直报条件的医疗卫生机构的报告方式，畅通检验检测机构、社会公众等的报告渠道；建立报告免责机制，禁止干预报告。四是强化突发公共卫生事件早期预警多体育娱乐首页，细化政府发布预警的程序和可以采取的预警措施。

答：突发公共卫生事件发生后，需要及时采取应急处置措施，保障人民生命安全和身体健康，维护国家安全、公共安全和社会秩序。在应急处置过程中，既要保障应急处置工作有力组织、有序开展，也要维护公民合法权益。为此多体育娱乐首页，突发公共卫生事件应对法主要作了以下规定：一是提高政府应急处置能力，明确政府启动、解除应急响应的程序和可以采取的应急处置措施，保障及时有效处置突发公共卫生事件。二是坚持依法应对、科学应对，明确采取突发公共卫生事件应对措施，应当依照法定权限和程序，与突发公共卫生事件的性质和可能造成危害的程度、范围等相适应，并进一步完善比例原则。三是加强医疗救治，发挥中西医各自优势，明确超说明书用药和药品紧急使用，提高诊断和救治能力。四是强化民生保障，明确政府维持社会基本运行，保障基本生活必需品的供应，提供基本医疗服务；对未成年人、老年人等群体给予特殊照顾和安排，并确保相关人员获得医疗救治；畅通求助途径，加强劳动者保障，提供心理援助服务。五是加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后多体育娱乐首页，负责应对工作的地方政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级政府报告。

答：突发公共卫生事件应对法将自2025年11月1日起施行。法律对制定有关配套规定提出了明确要求，国务院有关部门、单位以及各地方要抓紧制定修改配套规定，进一步明确、细化法律有关要求。突发公共卫生事件应对工作关系人民生命安全和身体健康，要加强法律宣传和解读，让法律实施各相关方面和社会公众都了解、理解法律规定的内容，增强全社会公共卫生风险防范意识、提高应对能力，确保法律全面有效准确实施。

【互动】

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他是国务院政府特殊津贴专家、教育部“新世纪人才计划”人选、湖南省“芙蓉学者计划”特聘教授，兼任中国高等教育学会教学研究分会常务理事、教育部创新团队和湖南省高校科技创新团队负责人、湖南省统计学会副会长，主持国家重点研究计划课题、国家自然科学基金项目、霍英东青年基金项目等，发表学术论文150余篇，获中国高校科学技术奖二等奖、湖南省高等教育教学成果一等奖、湖南省自然科学奖二等奖。

【极速】

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9月12日，生态环境部水生态环境司、长江流域局监测科研中心在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）独家采访时回应称，此次长江流域湖库及部分江段蓝藻水华暴发系气候异常、水文条件改变与营养盐积累所致。2025年夏季长江中下游未出现明显的洪水过程，气象条件整体偏旱，各湖泊、水库水位较低，与此同时流域内闸坝、水库等水利工程的建设导致部分河段流速明显减缓，水体交换能力下降，形成长时间静稳水域，促进了藻类聚集与增殖。

据丰城市政府官方网站消息，自8月29日启动赣江蓝藻水华Ⅱ级应急响应以来，丰城市蓝藻水华防控应急指挥部按照《赣江丰城段蓝藻水华防控应急预案》要求，组织生态环境、水利、应急管理、农业农村、交通运输等相关部门及有关乡镇（街道），在蓝藻聚集区采用杀藻剂、絮凝剂等进行控制，并在条件允许时迅速组织打捞队伍和船只进行集中清理，同时对打捞出的蓝藻和水草进行妥善处置，防止二次污染。

9月12日，生态环境部长江流域局监测科研中心副主任王英才在接受澎湃新闻采访时介绍，根据2024—2025年监测结果，当前蓝藻水华较显著的区域主要集中在长江中下游，传统富营养化湖库如太湖、巢湖等水华发生强度有所反弹，发生频次和最大面积较往年同期偏高，如巢湖最大水华面积较2024年增加了2.2倍，太湖最大水华面积较2024年增加了1.1倍。

“总体来看，长江中下游水华形势处于‘局部反复、总体可控’的阶段，”王英才表示，水华受高温少雨等气象条件影响显著。如未来一段时间气象条件仍持续高温少雨，水华现象可能会持续存在一段时间，需要继续关注，采取有效措施加强藻类水华防控。但从较长时间来看，入秋以后随着气温降低，日照时间缩短，以及部分区域的秋汛影响，长江流域中下游的水华情况可能会逐步减轻，但完全消失仍需要一定的时间。

一方面提升监测预警水平，对太湖、巢湖、赣江等重点水域开展高频次跟踪监测，科学研判水华发展态势，及时发布水华动态预警信息。指导各地妥善处置。及时发布蓝藻水华应急预案编制指南，指导地方提升应急响应能力，做好应急物资储备和预案演练，确保处置有力有序有效。强化应急联动和合作共享，完善跨区域、跨部门联防联控机制，夯实科学防控水平。

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