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法治是治国理政的基本方式，也是一个地区稳定发展的重要基石。新疆维吾尔自治区成立70年来，法治建设工作稳步推进，是中国特色社会主义法治实践的重要缩影。在党中央坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委、政府团结带领全疆各族人民，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，走出了一条符合新疆实际、适应时代发展、彰显制度优势的法治发展道路，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆提供坚实法治保障。

纵观新中国成立以来的新疆发展史，党中央十分重视并大力推进新疆法治建设，在这一伟大实践过程中，逐步孕育、形成并完善了依法治疆方略。新疆法治建设历程始终与国家法治进程相向同行。70年来，新疆法治建设紧密跟随国家法治步伐，同频共振、稳步前行。从自治区成立初期的法制奠基，到如今的法治体系不断完善，新疆始终将法治理念贯穿于维护稳定、社会治理、经济发展、民族团结等各领域。在国家统一法治框架下，新疆结合实际制定实施了一批地方性法规，规范行政权力运行，提升司法公信力，加大法治宣传教育，各族群众合法权益得到充分保护。如今，法治建设已经成为新疆社会稳定和长治久安的基石，助力新疆与全国同步迈向法治现代化新征程。

依法治疆方略的提出和确立。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来的治疆经验华体会app下载地址，不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略。2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上，首次提出“坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的治疆理念，标志着依法治疆正式成为治疆方略的重要组成部分。2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上正式提出“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”新时代党的治疆方略，进一步丰富和发展了依法治疆的内涵。习近平总书记关于依法治疆的系列重要指示，深刻揭示了依法治疆在实现新疆社会稳定和长治久安中的关键作用，为做好新时代新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

坚定推进反恐维稳法治化常态化。推进新疆反恐维稳法治化常态化是党中央对新时代新疆工作作出的重大战略决策华体会app下载地址，是全面深化依法治疆、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。新疆以全面依法治疆为牵引，把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，一方面，始终保持依法严打高压态势不动摇，加强社会面整体防控，深化暴恐极端源头治理，已经多年未发生暴恐案事件；另一方面，不断夯实法治基础、健全工作体系、完善工作措施，推动反恐维稳始终在法治轨道上运行，实现维稳工作向规范精细常态转变。

深入学习贯彻习近平法治思想。党的十八大以来，习近平总书记就全面依法治国创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为筑牢“中国之治”的法治根基提供了根本遵循。深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵、实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2022年5月，自治区党委十届三次全会审议通过《关于深入学习贯彻习近平法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》，对全面推进法治新疆建设、扎实推进治理体系和治理能力现代化、奋力推进新疆社会稳定和长治久安作出全面部署。

健全完善依法治疆领导体系。2018年11月，自治区党委全面依法治疆委员会成立，并相继组建委员会办公室及立法、执法、司法、守法、普法、涉外法治协调小组；召开依法治疆工作会议和11次委员会会议，制定工作制度，形成了党委统一领导、全面依法治疆委员会组织协调、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局；全区各地成立了依法治地（州、市）、依法治县（市、区）委员会及办公室，形成了上下贯通、协同联动的工作体系。各地各部门把坚持依法治疆方略摆上重要议事日程，坚持党委（党组）负总责，加强组织领导和统筹协调，推动全面依法治疆各项部署不折不扣贯彻落实。

压紧压实法治建设责任体系。加强顶层设计，制定自治区贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》实施方案，立起法治新疆建设的“四梁八柱”。聚焦“关键少数”，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2022年，新疆在全国率先召开省级层面述法工作会议，连续4年推动实现县级以上党政主要负责人述法全覆盖。连续4年部署开展“法治为民办实事”活动，人民群众法治获得感和幸福感不断提升。

习近平总书记强调：“良法是善治的前提。”70年来，新疆地方性法规体系不断健全，实现了“从零起步”到“有法可依”再到“立良法促善治”的历史性跨越。1979年11月，我国首批地方性法规在新疆诞生，内容涉及加强边境管理、民族文字使用等，具有鲜明的地方特点。截至目前，自治区现行有效法规180件，决议决定52件，批准州市和自治县法规、单行条例203件，覆盖改革发展稳定各方面。

深入推进民族宗教领域地方立法。坚定不移贯彻党的民族政策，制定自治区民族团结进步工作条例、自治区民族团结进步模范区创建条例，以法治保障和推动民族团结和进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。坚定不移贯彻党的宗教政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，制定自治区宗教事务条例、自治区去极端化条例，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教和谐和睦。

加强经济领域立法。围绕推动经济发展这一中心任务，相继出台自治区发展个体私营经济条例、自治区民营科技企业条例、自治区口岸经济发展促进条例等法规。围绕打赢脱贫攻坚战和乡村振兴有效衔接，制定自治区农村扶贫开发条例、自治区乡村振兴促进条例等法规。围绕中国式现代化新疆实践需要，出台自治区社会信用条例、自治区质量促进条例、自治区矿产资源勘查投入监督管理规定等法规。

依法行政制度体系不断健全。加快重点领域行政立法，2021年以来自治区人民政府提请自治区人大常委会审议36部地方性法规，制定14部政府规章。出台《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，建立司法行政部门负责人列席政府常务会议机制，确保重大行政决策程序合法合规。加强行政规范性文件制定监督管理，2021年以来自治区司法行政部门备案登记各自治州、设区的市报备的规章42件，审查各州、市（地）政府（行署）、自治区人民政府各部门报备的行政规范性文件754件。制定《关于深化政府法律顾问工作的意见》，全区县级以上党政机关法律顾问和公职律师工作实现全覆盖。创新开展法治督察，实现对全区各级政府法治督察全覆盖。

严格规范公正文明执法有效落实。推进行政执法规范化建设，持续抓好行政执法“三项制度”落实，规范行政裁量权基准制定和管理，加大食药、环保、金融领域执法力度，促进行政权力规范化运行。实施提升行政执法质量三年行动，开展行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作，努力建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的区市县乡四级行政执法协调监督工作体系。全区建立行政复议机构111个，全区县级以上人民政府均成立本级政府主要领导担任主任的行政复议委员会。

法治化营商环境持续优化。围绕高质量建设“十大产业集群”，出台《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》，制定《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，实施营商环境优化提升三年行动华体会app下载地址，开展营商环境评价和营商环境问题集中治理，探索建立营商环境监测和社会监督机制。加大知识产权违法犯罪打击力度，完善知识产权纠纷多元化解机制，提高知识产权工作法治化水平。开展涉企违规收费专项治理，扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。深入开展规范涉企行政执法专项行动，着力整治企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，为全区经济社会高质量发展营造更加优质的法治环境。

全民普法持续深化。从1986年自治区在全区范围开展全民普法教育开始，先后制定八个五年普法规划，深化各层次各领域依法治理。全面落实宪法宣誓制度，连续22年部署开展自治区宪法法律宣传月活动，常态化开展法治宣传教育基层行，推动宪法法律精神深入人心。健全重大事项决策会前学法、新提拔领导干部任前考法和网络学法考法制度。打造“法治讲堂·逢九必讲”和“法润天山·国旗下普法”两大普法平台。连续11年组织开展“一把手”讲法活动。命名4所青少年法治教育实践基地，建成一批法治文化阵地，制作播出多民族语言法治类节目，法治正能量在互联网广泛传播。

基层治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台自治区平安建设条例、矛盾纠纷多元化解条例、流动人口服务管理条例、信访条例等法规，全面推进区地县乡村五级综治中心规范化建设，不断提升基层社会治理法治化水平。截至目前，全区优秀平安地州市、县市区、乡镇街道分别达到64.3%、98.9%、65.6%华体会app下载地址，人民群众安全感连续多年位居全国第一。建成93个“全国民主法治示范村（社区）”，建成市县乡村公共法律服务实体平台12941个，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

网络空间治理积极主动。坚持依法治网、依法办网、依法上网，建立新疆网络空间综合治理和网络安全态势感知平台，颁布实施自治区网络安全管理条例、自治区关键信息基础设施安全保护条例等28部地方性法规及规范化文件，确保新疆网络治理工作始终在法治轨道上运行。依法加强违法违规信息清理和整治，持续净化网络生态，坚决维护网上政治安全、意识形态安全，营造清朗网络空间。

司法管理体制不断优化。制定《关于自治区以下地方法院、检察院人财物统一管理改革方案》，建立全区法院、检察院财物资产、领导人员和机构编制统一管理机制，确保审判权、检察权依法独立公正行使。按期完成法院、检察院内设机构改革，推动司法人员回归办案一线，提升整体工作效能，全区99个基层法院内设机构由1154个精简到761个，精简比例达到34.05%。推进地县两级公安机关“大部门、大警种”改革，警务运行质效和合成作战能力进一步提高。国家安全机关组织体系和实战体制机制不断完善。司法行政机构、职能、人员进一步融合。

司法责任制得到全面落实。建立完善法官检察官遴选制度，推进员额和编制跨地域统筹使用、动态调整，健全法官检察官助理招录、培养、管理机制，建立完善聘任制书记员招聘、使用和管理机制。以推动法官检察官惩戒制度实质化运行、推进院庭长阅核制、完善办案质效评价考核体系为抓手，强化对司法活动的制约监督。司法机关85%的人力资源集中到了办案一线，人均办案数量增长20%，结案率上升18%。

执法司法权力运行更加规范。推动行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，提高执法效率和公信力。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，推动构建以证据为中心的刑事指控体系，做到该宽则宽、当严则严、罚当其罪。加大民事执行力度，着力解决执行难问题。深化公安机关受立案改革、刑事案件“两统一”改革，推进执法办案管理中心标准体系建设。

检察公益诉讼成效凸显。检察公益诉讼开展以来，立足生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产、英烈权益、文物和文化遗产保护等法定领域，部署开展公益诉讼助力“乌-昌-石”区域大气污染防治、高标准农田建设、“食药安全益路行”、文物古迹保护等专项活动，共立公益诉讼案件51822件，有力维护国家利益和社会公共利益。

涉外法律服务质效不断提升。制定《涉全区产品出口企业单位诉讼业务指引》，为企业因适用有关外国法律导致的国际贸易类诉讼提供法律服务。开展民营企业“法治体检”和海外远程视频公证试点工作华体会app下载地址，满足企业、群众涉外法律服务需求。支持中国贸促会设立中亚庭审中心、中亚调解中心，推动涉外法律服务再上新台阶。自贸试验区法治保障得到强化。围绕自贸试验区建设发展，出台《中国（新疆）自由贸易试验区条例》《中国（新疆）自由贸易试验区外商投资促进办法（试行）》，废止不利于高质量发展的9部地方性法规、规章，分两批次赋予自贸试验区55项事项权限，健全权责清晰、统筹高效的自贸试验区管理体制机制。涉外法治平台建设更加健全。丝绸之路经济带法务区正式揭牌运行，建成霍尔果斯驿路国际法务区、喀什“法智谷”涉外法律服务大数据平台。在自贸区、边贸区设立10个自贸区法庭、口岸法官工作室。承办中国-中亚国家最高法院院长会议，挂牌运营上合组织国家法官交流基地、国家法官学院新疆分院。搭建涉外法律服务交流平台，指导做好首届“一带一路”中亚涉外法治人才培养与跨境法律服务高端论坛。

习近平总书记强调：“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。”新疆维吾尔自治区成立初期，法治人才队伍规模较小，人员素质参差不齐，但在艰苦的环境中坚守法治阵地，为新疆法治建设奠定了基础。党的十八大以来，新疆法治队伍建设进入加速推进、全面发展的新阶段，取得显著成效。政治素养全面提升。教育引导法治工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把理想信念教育摆在首位，抓好科学理论武装，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。加强政治纪律和政治规矩教育，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

队伍结构不断优化。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。健全法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准、程序。优化公共法律服务队伍结构，提高律师队伍业务素质。截至2024年底，全区共有律师事务所616家、律师10061名，较2014年分别增长41.6%、145.9%。

【多元】

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早在去年，中国就已出台《关于加强预制菜食品安全监管 　促进产业高质量发展的通知》(下称《通知》)，首次在国家层面明确预制菜的定义和范围。据该《通知》，预制菜不添加防腐剂，经工业化预加工制成，是加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品。同时，国家市场监管总局相关司局负责人表示，连锁餐饮企业广泛应用的中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。

从行业发展来说，大众餐饮因要满足出餐快、菜品全、消费量大的需求，快速推进了餐饮工业化的发展。许多蒸菜、汤菜可以以半成品的方式存于后厨，提升了厨房的料理效率。随之而来的商业模式呈现中央厨房与连锁门店组合发展。但从消费者认知来说，食品工业与大众餐饮是不同的业态，餐饮不能只是复热的简单操作，新鲜食材与现点现做依旧是菜肴的必要操作方式。

【互动】

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据吉林广播电视台此前报道，2012年的伦敦奥运会上，中国女子自行车队运动员宫金杰与队友郭爽在场地自行车女子团体争先赛中一天两破世界纪录。虽然在取得最后胜利的时刻华体会app下载地址，被判犯规，金牌变为银牌，仅享受5分钟的喜悦，但已经证明了自己的夺金实力，也让她的目标更加清晰、明确。4年之后，2016年8月12日，宫金杰与队友钟天使组合，摘得里约奥运场地自行车女子团体竞速赛桂冠。这也是中国自行车项目奥运首金。

【极速】

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自卑、焦虑、孤独、愤怒、恐惧、无助……生活中总有一些情绪、情感，有时不方便向身边亲友倾诉，或者尚未准备好求助医生，但你仍需要有人给你一个温暖的倾听。拨打12356也许是一个选项。2025年5月起，各地现有心理援助热线与“12356”连接，实现一个号码接通心理援助热线。近日，我们采访了上海市心理援助热线的接线志愿者，记录了一年接通超6万通咨询电话背后，这条热线的日常和来电者们的心事。

来电咨询的问题主要有这么几大块，一是关于学业的华体会app下载地址，第二是情感类。有些问题可能在现实中讲出来觉得有些矫情，到医院又不至于去讲自己的情感困扰，有些人会在下班之后，夜深人静的时候来咨询一下自己的情感问题。第三大块和职场压力有关，关于“内卷”，虽然努力了，但可能是无效的。我觉得这是这两年大众比较会感到困扰的问题，就是好像在努力，好像已经拼尽全力了，但是没办法，达不到想要的效果。这两年空巢老人的问题也有一个上升的趋势。

保护来电者每个人的隐私，是我们坚守的第一个伦理准则。比如我们接的热线也有过这样的个案，TA（为保护隐私隐去性别，下同）在自杀前的很长一段时间都有打过我们的电话，我们志愿者曾在凌晨陪TA聊两三个小时，劝TA不要做傻事，一定要回到安全地带，但最后人还是去世了。之后，TA的家人想知道到底发生了什么，看到TA之前的通信中有我们的电话，就希望我们能把通话记录调出来，想知道自己的孩子到底是因为什么想要去自杀。但是我们当时还是为这位逝者保留了隐私。如果没有这个坚持的话，可能就很难让来电者真正放下心来，做心对心的沟通。

目前我们的志愿者团队实际接线的人数大概是在400人左右，每天我们的心理热线要接将近180个电话，24小时全年无休。新并入国家统一热线（12356）后，最大的改变是对我们的服务要求更高了。首先是来电量剧增，我们的接听量也是上升的趋势，总体来讲压力蛮大的，有一点跟不上需求了。我们每年会在年初的时候进行一次志愿者招募，要求必须有心理学、医学或者护理学、社工相关的背景，最重要的是要有相关的心理助人经验。在志愿者年龄上，我们原来是定在20岁到60岁，后来我们发现很多退休的人很愿意参加这样的工作，所以我们后来把年龄也放宽了。

凌晨的来电往往是更加棘手的，经常伴随着咨询者轻生的念头或倾向，对接线员来说是身体和心理的双重考验。我这天接到一个高中学生的危机来电，接通了45分钟。来电者的声音很轻，停止哭泣之后也很难听清TA说什么，情绪低落的状态是挺明显的。老师不可能24小时帮着TA，警方也不可能处完警以后守着TA。TA爸爸是监护人华体会app下载地址，是有责任的华体会app下载地址，所以我最后留了TA爸爸一个电话，以便回访。

原先我有过一些接个案的经验，这几年读博华体会app下载地址，接个案就比较少了，我就来这边接热线。我一个月会有1-2次接线，每次五个小时左右，大概接10个电话。我没有办法连续地工作，我觉得五个小时已经是我的极限了。面对面聊天时你整个人都在，但是当你接热线的时候，你只能更专注于来电者的声音。当我们只用耳朵的时候，我们能听到什么？从对方说的话中，我们又能看到什么？

接青少年的电话时，我个人感觉是比较无力的，比如来电者会讲关于死亡的华体会app下载地址，或者家庭矛盾的问题。我们能做的就是跟来电者说可以打心理热线，可以在学校里寻求一些资源和帮助，等长大了，你就会变得越来越有力量。讲到这些华体会app下载地址，我就会觉得我们能做的太少了。孩子们接触信息太迅速，范围又太广了，但是他们的思维发育程度是不够的华体会app下载地址，导致他们可能对很多事情的看法其实是很片面的，但是又很热烈。

在接线的过程中我也经常会遇到一些问题。昨天最后我接了一个很长的来电，刚开始的时候来电者情绪就非常不好，已经在哭了华体会app下载地址，TA经历了被分手、失业、父亲再离婚的多重打击。在聊的时候，我本来想20分钟就结束，我评估了一下TA的状态，感觉目前是安全的，但是我又担心如果我20分钟立即结束，会不会再次给TA造成伤害。到50分钟的时候，我就和TA说我可能不能陪你了，我会暂时地挂断。我有的时候没有办法做到那么遵循接线时间的设置，也害怕自己使不上劲。

我接到的印象最深的一通电话，是一位来电者讲妈妈去世。我觉得TA很难过，但是TA不会说自己很难过，TA很思念妈妈但没有办法讲出来。家里的观念不允许TA表达这些，TA没办法说于是就打到了这边。我说如果你想妈妈了，你可以在这边讲，没关系，你妈妈一定也希望你勇敢地去表达。其实我后来想想，好像在生活中确实有一些悲伤是没有办法表达的。2022年我姥姥去世了，我妈妈会觉得姥姥年龄蛮大了，快100岁去世其实是一种喜丧。但我当时不太能接受这种观念，我觉得这就是一个死亡，它就是一个很难过的事情。我就觉得可以尝试让大家去讲一讲死亡，做一些这种表达，可能会让你不会有那么多遗憾。

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故事情节让我着迷

我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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