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【视频】

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中新网成都9月10日电 (记者 刘忠俊)9月10日，四川省甘孜藏族自治州炉霍县至康定市新都桥高速公路(以下简称“炉康高速”)10个先期开工点同步破土动工，标志着这条总投资344.17亿元、全长186.8公里的“民生快车道”全面进入建设阶段。项目建成后，不仅将结束甘孜州道孚县、炉霍县不通高速公路的历史，还将为甘孜州腹地新增一条连接川藏高速南北线的重要交通走廊，进一步完善川西高原交通路网结构。

炉康高速是《四川省高速公路网规划》中S87色达至攀枝花高速公路的关键组成部分。线路起于炉霍县，衔接规划建设的G4217蓉昌高速(川藏高速北线)；途经道孚县、八美镇，与已通车的G0615马尔康至康定高速公路相交，实现区域路网互联互通；止于康定市新都桥镇，接入在建的G4218雅叶高速(川藏高速南线)康定至新都桥段。全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计时速80公里，桥隧比达40.9%，共设隧道13座、桥梁109座、互通式立交10处、服务区4处、停车区2处，建设工期为4年。

炉康高速全线平均海拔超3500米，最高海拔达3850米，线路走向与鲜水河活动性断裂带交错并行，地形地质条件复杂、生态环境敏感脆弱。面对高寒高海拔、高地震烈度、高生态环保要求等多重挑战，项目创新采用新型抗震桥梁设计方案，通过优化桥墩结构、选用耐震材料等技术手段，进一步降低地震导致的桥墩梁板受损风险，确保震后桥梁仍能正常通行且便于快速修复，保障通行安全与应急救援效率。“这是一条挑战建设极限的高原天路，我们将把生态保护新技术全面应用于项目建设，通过划定生态保护红线、采用环保施工工艺等措施，最大程度减少对沿线生态环境的破坏与影响，实现工程建设与生态保护协同推进。”蜀道集团相关负责人表示。

甘孜州交通运输局相关负责人介绍，作为大香格里拉旅游环线中“连藏接青通滇”的重要区域连接线亚傅网页登录，炉康高速将串联起塔公草原、八美墨石公园、龙灯草原、道孚藏式民居、雅拉雪山、炉霍霍尔文化景区等优质旅游景点，形成“景点串线、线路成网、全域联通”的旅游交通格局，助力沿线打造精品旅游线路，推动川西高原旅游产业高质量发展。对沿线群众而言，这条公路更是名副其实的“民生快车道”，将直接改善生产生活物资运输效率与日常出行条件，缩短城乡时空距离，为群众增收致富创造有利条件。

据悉，炉康高速计划于2029年实现全线贯通。届时，炉霍县至康定市新都桥镇的行车时间将从当前的约4小时缩短至2小时左右，极大改善沿线群众的出行体验。同时，川藏高速南北线的交通互联互通能力将显著提升，进一步强化川西高原与成都平原经济区、攀西经济区的联系，为区域经济社会发展与乡村振兴注入新动能。(完)

【多元】

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原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，请认真组织实施。实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措亚傅网页登录，对提升基层医疗卫生服务能力、推进健康中国建设具有重要意义。你们要会同有关单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，着力强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。

(一)优化基层医疗卫生机构规划布局。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，进一步加强城市社区卫生服务体系建设。结合人口变化趋势优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)设置。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，创造条件逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。因地制宜发展“固定+流动”的医疗卫生服务供给模式，全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖。完善县区医疗急救体系，改善装备条件，提升重症和危重症患者急救、转运能力，畅通急救服务绿色通道。提升基层突发事件医疗应急能力，到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队。完善血液供需联动保障机制，增设采血点，构建高效、安全的血液供应保障体系。

(二)落实基层医疗卫生机构功能定位。县级医院主要提供县区内常见病、多发病、慢性病诊疗护理和危急重症救治、疑难复杂疾病向上转诊等服务及承担相应公共卫生功能。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务，以及为初诊患者、普通常见病和多发病患者、诊断明确且病情稳定的慢性病患者等提供服务。村卫生室、社区卫生服务站承担行政村、社区范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。强化县区内医疗卫生机构之间以纵向为主的协同、帮扶、合作，围绕基层定位，面向基层急需，健全基层功能，提升基层能力。

(三)加强紧密型医联体内涵建设。依托紧密型医联体(包括紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体)，推动以人员为核心的资源下沉基层亚傅网页登录，基本实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻。推动紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年县域医共体紧密性、协同性进一步提升。推进紧密型县域医共体胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心以及专科临床服务中心建设。在紧密型县域医共体内进一步推广“分布式检查、集中式诊断”。统筹紧密型县域医共体现有资源，建立人力资源、财务、医疗质控、医保、信息数据等管理中心，促进医共体内服务均质化。推进检查检验结果互认。

(四)实施基本公共卫生服务普惠行动。持续优化基本公共卫生服务项目，充实内容、量化频次。加强城乡居民健康教育。强化孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上。加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理。强化突发公共卫生事件报告和处理、职业病和地方病防治等基本公共卫生服务。引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务。

(五)开展基本医疗服务提升行动。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上。强化村卫生室基本医疗服务功能。持续推进家庭医生签约服务高质量发展，一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点，不断提高签约群众满意率。推动二、三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放。通过政府购买服务等方式引导优质医疗服务下沉基层。完善接续性服务体系，大力发展康复、护理、安宁疗护等服务。健全县乡村用药衔接联动机制，动态调整乡村两级用药品种，适应群众需求。

(六)推进重点人群服务保障行动。2025—2027年持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。完善出生缺陷筛查、诊断、治疗、康复服务链条。加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等防治。增强妇女常见病综合防治能力。强化老年健康促进，持续推进失能老年人健康服务、老年期痴呆应对等工作，增加上门护理服务供给。广泛开展职业健康知识宣传普及，提升职业病防治院(所、中心)综合服务能力。加强残疾人健康管理和康复服务。促进医养结合，强化医疗养老资源共享，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。引导县级医疗卫生机构延伸开展医养结合服务、参与支持普惠托育服务。加强公共场所和社区自动体外除颤器(AED)推广配置。

(七)深化基层疾病预防控制体系改革。推动市县级疾病预防控制中心和卫生监督所(站)有序整合，稳定队伍，加强疾控技术支撑与监督执法有效协同，全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。开展“国门疾控”建设，提升边境、口岸防控能力。加快在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告等责任。提升传染病哨点医院临床症候群监测和多病原检测能力。推动医联体将基层医疗卫生机构等成员单位纳入传染病监测网络，到2030年将陆路边境口岸所在县区基层医疗卫生机构全部纳入。扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点。

(八)加快中医药在基层使用推广。强化县级中医医院重点科室建设，推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用，鼓励有能力的县级中医医院牵头组建县域医共体。加强县级综合医院中医科建设。到2030年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力。提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模亚傅网页登录，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。

(九)优化升级县区医疗卫生设施设备。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置“巡诊车+移动手术室”等移动设备，提高面向边远地区、山区海岛等巡回医疗服务能力。

(十)加强基层医疗卫生人才队伍建设。统筹紧密型县域医共体成员单位人员调配，推进县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制。持续提升应对突发公共卫生事件实战能力和科学决策水平，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才。持续实施全科医生特岗计划，保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模，实施好大学生乡村医生专项计划，落实编制保障等引才政策。完善医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。做好高校毕业生“三支一扶”计划支医人员招募、选拔、使用。推动乡村医生向执业(助理)医师转化。加强全科医生、薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、“西学中”人才等培养培训，发展壮大护士、康复人才队伍。鼓励身体状况良好的退休医务人员通过多种方式为基层和医疗资源薄弱地区提供服务。

(十一)提高县区医疗卫生数智化服务水平。以省份或地市为单位统筹推动紧密型县域医共体信息化建设，加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。依托数智技术，推进基本公共卫生服务穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病、慢性病诊疗决策支持。

(十二)完善加快基层发展激励机制。按程序动态调整医疗卫生机构医疗服务价格。推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，完善特例单议、预付金、意见收集、谈判协商、数据工作组等配套机制，遴选适合基层医疗卫生机构诊治的病种，推进统筹地区内“同病同付”，完善不同层级医疗卫生机构差别化支付政策，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，促进分级诊疗。落实紧密型县域医共体医保支付相关政策。通过乡村一体化管理或单独纳入，将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策，合理核定绩效工资总量和水平。支持县域医共体持续完善薪酬分配政策，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励。建立公立医院编制动态调整机制，突出保基本、保重点、保运行。

【互动】

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“从8月中下旬开始，我们社区医院就到货了第一批流感疫苗，主要是由疾控中心统一配送，居民可以通过健康云直接预约接种。”杨浦区延吉社区卫生服务中心副主任卢月婷告诉记者，目前来接种流感疫苗的人群中，老人和学生群体占据多数，而学生占据整个接种人群的一半左右，“主要是因为开学了，很多家长带着孩子来打流感疫苗，希望能在开学前后预防流感病毒的传播，增强身体免疫力。”

“当前，引起流感季节性流行的病毒主要是甲型流感病毒中的H1N1、H3N2亚型及乙型流感病毒中的Victoria系，2020年3月至今亚傅网页登录，全球几乎未再监测到自然流行的乙型Yamagata系流感病毒株。”黄卓英表示，三价流感疫苗组份含有A（H3N2）亚型、A（H1N1）pdm09亚型和B型流感病毒株的一个系，四价流感疫苗组份含A（H3N2）亚型、A（H1N1）pdm09亚型和B（Victoria）系、B（Yamagata）系。

接种的最佳时间是什么时候？接种多久后疫苗会发挥作用呢？黄卓英表示，流感疫苗的起效时间主要取决于机体的免疫应答速度，存在个体差异，通常接种流感疫苗2-4周后，可产生具有保护水平的抗体。我国各地每年流感活动高峰出现的时间和持续时间不同，为保证在流感高发季节前获得免疫保护，最好在秋冬季流感流行季前完成免疫接种，“当然，如果错过了最佳接种时机，在整个流行季节都可以接种的。同一流感流行季节，已按照接种程序完成全程接种的人员，无需重复接种。”

【极速】

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会议指出，习近平总书记再次就作风建设作出重要指示，进一步深刻阐明制定和实施中央八项规定、加强党的作风建设的重要性紧迫性，对巩固拓展学习教育成果、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、指导性。全国法院要认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，结合学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，把中央党的建设工作领导小组会议精神落到实处，密切联系司法审判工作实际，锲而不舍落实中央八项规定精神,持续抓实法院系统党的作风、司法作风建设，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。

会议指出，党中央部署开展学习教育以来，最高法党组高度重视，把学习教育作为一项重要政治任务，精心组织实施，狠抓责任落实，一体推进学查改，推动全面从严管党治院不断向纵深发展。经过深入开展学习教育，广大党员干部思想认识得到提高、纪律意识更加强化、工作作风不断改进、诉讼服务更加便民、审判管理更加优化、审判质效不断提升，取得积极成效。同时也要看到，作风问题具有顽固性、反复性，必须持之以恒、常抓不懈。

会议强调，要深化对作风建设重要意义的认识。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。司法作风是党的作风建设的重要内容，直接影响人民群众对公平正义的感受，说到底是政治问题。各级法院广大干警要切实深化思想认识，从政治上认识作风建设的重要性，把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终，坚持抓早抓小、久久为功。

会议强调，要把常态化长效化的要求落深落实。作风建设重在自觉，必须融入日常。要紧密结合工作实际，把作风建设的要求落实到司法审判各领域各环节，不断检视差距、经常自我提醒、持续入脑入心。要把党内政治生活与业务工作紧密结合起来，通过对具体案例、事例的研讨，把作风建设的要求落下来，成为日常行为准则。要持续抓好问题整改，需要长期坚持的要紧盯不放，已经解决的要经常检视、防止反弹，直至化风成俗。

会议强调，要把作风建设成效体现到司法审判质效上。党的作风、审判作风、工作作风是有机统一的。要通过加强党的作风建设，持续端正审判作风、严实工作作风，确保始终站稳人民立场，不断提升审判质效亚傅网页登录，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要做实符合司法规律的审判管理，发挥审判数据“体检表”、绩效考核“指挥棒”作用，通过司法审判工作成效检验学习教育成效、作风建设成效。“关键少数”要切实扛起政治责任，把主体责任、监督责任落下去，切实营造“严”的氛围，带领广大干警在干事创业中不断推进司法审判工作高质量发展。

来自五大洲的与会代表将围绕“共谋对策，应对新形势下的全球公共安全风险挑战”“创新引领，提升公共安全能力建设与技术协作水平”“一致行动，构建更加完善的全球公共安全合作机制”等3个分议题进行深入交流。围绕大会主题，安排了打击跨国犯罪形势与对策分论坛、国际禁毒合作分论坛、国际反恐合作分论坛、移民管理合作分论坛、国际警察教育合作分论坛、公共安全科技装备分论坛、国际项目安保合作分论坛、旅游安全分论坛等8场分论坛。

主论坛将发布2025年度报告和《全球公共安全指数报告（2025）》。陈智敏介绍，2025年全球公共安全指数将就50个国家涉及社会治安、反恐怖主义、道路交通安全、网络安全等四个维度开展研究。各分论坛也将分别发布系列成果文件。会议期间还将举办第二届公共安全科技装备展，集中展现中国刑事技术、警械防护装备、交通管理装备、反恐救援、指挥通信等领域的公共安全科技产品。

本届论坛大会邀请了176个国家、地区和14个国际组织的800余名嘉宾参会。来自刚果金、俄罗斯、缅甸、埃塞俄比亚、阿根廷等国高层执法官员，联合国国际刑警组织等国际组织代表以及知名专家学者应邀在大会上发言。卢旺达、尼日尔等国驻华使馆也将派员参会。亲临现场的副国级领导人包括刚果（金）副总理兼内政、安全、地方分权和传统习俗事务部部长雅克曼·沙巴尼·卢科·比安戈。同时，还邀请了中国政府有关部门和江苏省领导参会。

澎湃新闻注意到，全球公共安全合作论坛（连云港）源于中国、位于中国，但属于世界。论坛将以2025年大会为新的契机，践行全球安全倡议、全球治理倡议，继续秉持“合作促安全，安全保发展”的理念，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导以人为本，坚持共商共建共享原则，助力国际社会更好统筹发展和安全，携手各国力量，汇聚各方智慧，以高水平安全保障高质量发展，以可持续发展促进可持续安全，让安全发展成果更多更公平惠及世界各国人民，推动构建普遍安全、共同繁荣的人类命运共同体。

数据显示，2022年以来，3000余位各国政府、国际组织、社会组织代表以及知名专家学者参加论坛大会。陈智敏表示，几年来，各国公共安全领域的多方力量通过论坛这个国际交流平台，不断深化理念沟通、政策交流和务实合作亚傅网页登录，合力打造共商共建共享的全球公共安全合作架构，为深化公共安全领域交流合作，共同推动全球公共安全治理体系向更加公平、合理、高效的方向发展作出了积极贡献。

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