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软件特色

【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况英皇体育官网下载，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定英皇体育官网下载，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道英皇体育官网下载，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项英皇体育官网下载，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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首先，根据我国《反垄断法》的规定，将面临行政处罚，可能包括：一是责令停止违法行为，即由执法机构出具决定书，命令企业立即停止其滥用行为，即恢复原有低额的充值选项等；二是没收违法所得，即执法机构将计算并没收企业通过违法行为所获得的所有非法收入；三是处以罚款，罚款基数为企业上一年度销售额的1%至10%。

【互动】

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“让乡村振兴和城市发展能有机结合在一起”“现在的城乡人口流动还是候鸟型的”，在前不久举行的中央城市工作会议上，习近平总书记言之谆谆，“要保持足够的历史耐心”。在2013年举行的中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“在人口城镇化问题上，我们要有足够的历史耐心。”对“历史耐心”的一贯强调，为推动城乡融合发展带来深刻启迪。

保持历史耐心，要有长期主义的大视野。曾经，榕江是52个挂牌督战贫困县之一。攻坚拔寨，久久为功，一锤一锤凿通山路，年复一年培育产业，改变了山乡、振奋了精神，为“村超”举办奠定了基础。再看江苏，人均足球场面积全国第一，大型体育场馆低价或免费开放，“10分钟体育健身圈”为“苏超”攒足了人气。“村超”兴起、“苏超”火爆的背后，都有滴水穿石的韧性，有量变引发的质变，更有力证明了农村发展天地广阔，以人为本的新型城镇化机遇无限。

保持历史耐心，要有勇于开拓的进取心。有耐心，并不等于一味等待，更不意味着消极懈怠，而是要积极作为、开拓进取。榕江是地处西南的小县城，却把“村超”做成了大品牌；“苏超”是业余足球赛事，江苏却调动群众积极性，打造出爆红的百姓联赛，并以“足球+”模式激活文旅消费。没有一直落后的赛道，只有跟不上时代的思考。转换思路，勇于开拓，能把先前的不利条件转变成发展优势。

保持历史耐心，也要有尊重规律的自觉性。现代化进程中，城镇的比重上升，乡村的比重下降，这是客观规律。但不管工业化、城镇化进展到哪一步，乡村都不会消亡，这也是客观规律。因此，城与乡不是谁将代替谁，城乡“一体”也绝非城乡“一样”，而是要深度融合发展。这既需要户籍制度改革的持续深化，也要有推动基本公共服务城乡均等化的不懈努力。做好这些工作，需要科学规划、尽力而为、量力而行。

【极速】

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这几年，电线杆上、墙体上的“物理牛皮癣”越来越少了，可App上的“电子牛皮癣”却越来越多。层出不穷、屡禁不止的弹窗广告乱象成了手机屏幕上的“电子牛皮癣”，其主要表现为拖延关闭时间、诱导误触跳转、反复跳转、连环跳转、频繁弹出以及“弹中弹”等。不仅妨碍了用户正常使用App，还拉低了他们的使用效率和体验。

法律已经给弹窗广告戴上了“笼头”。《广告法》规定，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。《互联网广告管理办法》进一步明确，弹窗广告不得有“没有关闭标志或者计时结束才能关闭广告”“关闭广告须经两次以上点击”等情形。然而揆诸市场，不少App弹窗广告关闭按钮设计得过小，位置隐蔽，甚至设置虚假关闭选项或误导性关闭按钮，用户稍不留神就会跳转到其他页面。有的需要反复点击才能关闭或退出。这些都增加了用户关闭弹窗广告的难度和风险，不符合“一键关闭原则”。

治理弹窗广告乱象需要夯实多方责任。首先要完善法律法规细则。当前相关法律规定虽然明确了“一键关闭”等原则性要求，但对“摇一摇跳转”“弹中弹”“弹窗广告偷时间”等新型违规形式缺乏具体界定，需要进一步出台针对性规范予以定性、制约。同时应提高违法成本，可将罚款额度与违法所得挂钩，并视情节轻重实施分层广告禁限，禁止其在一段时间内或永久禁止发布任何形式的弹窗广告。

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